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編者按：今年的政府工作報(bào)告明確一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，與此同時(shí)，制造業(yè)增值稅率降至13%。降低增值稅及一般工商業(yè)電價(jià)普降將對電力行業(yè)產(chǎn)生重要影響。其中，降低增值稅率將明顯提升火電盈利能力，顯著緩解當(dāng)前火電嚴(yán)重虧損現(xiàn)狀。而一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，約可減負(fù)800億元。

國家發(fā)改委29日發(fā)布通知，要求電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。

今年的政府工作報(bào)告明確一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，與此同時(shí)，制造業(yè)增值稅率降至13%。國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)展改革委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，要求各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門要抓緊研究提出電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的具體方案，同時(shí)，相應(yīng)降低各省(區(qū)、市)一般工商業(yè)輸配電價(jià)水平。

有分析師認(rèn)為，降低增值稅及一般工商業(yè)電價(jià)普降將對電力行業(yè)產(chǎn)生重要影響。其中，降低增值稅率將明顯提升火電盈利能力，顯著緩解當(dāng)前火電嚴(yán)重虧損現(xiàn)狀。而一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，約可減負(fù)800億元。

具體來看，在增值稅方面，《政府工作報(bào)告》指出，2019年，我國將深化增值稅改革，將制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率將至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，全社會用電量約6.84萬億千瓦時(shí)。經(jīng)估算，增值稅稅率下調(diào)3%，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)納增值稅的稅額相應(yīng)減少約360億元，一般工商業(yè)用戶電價(jià)預(yù)計(jì)下調(diào)3分錢/千瓦時(shí)。

對光伏行業(yè)而言，降低制造業(yè)增值稅稅率，也意味著硅料、硅片、電池、組件、逆變器等光伏產(chǎn)品價(jià)格中的稅金明顯降低，可以更多讓利給下游客戶。對電站投資、EPC企業(yè)而言，零部件成本降低也意味著平價(jià)上網(wǎng)更易實(shí)現(xiàn)。

一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%，或?qū)⒂行嵴裼秒娦枨?。?shù)據(jù)顯示，2018年第三產(chǎn)業(yè)用電量全年同比增速為12.7%，明顯高于全社會用電量增速8.5%。此次的工商業(yè)電價(jià)降低，或?qū)⒗^續(xù)刺激用電量保持較高增速。

除水電外，核電騰出的讓利空間亦不容忽視。在市場交易推動電價(jià)下調(diào)的當(dāng)下，新能源具有無可比擬的優(yōu)勢，不過需面臨折價(jià)的問題。

按用電性質(zhì)劃分，電力用戶分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和一般工商業(yè)。在這四類用戶中，一般工商業(yè)電價(jià)最高，又涉及眾多中小企業(yè)，他們往往無法直接從電網(wǎng)企業(yè)買電，需由商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓、商業(yè)門店等其他主體轉(zhuǎn)供，沒有議價(jià)能力，因此，降低一般工商業(yè)電價(jià)在近年來呼聲甚高。

去年，一般工商業(yè)電價(jià)降低10%任務(wù)目標(biāo)就超額完成，全國平均每千瓦時(shí)降低8分錢以上，降幅超過10%。這個8分錢有多大效果呢?僅國家電網(wǎng)湖南省電力有限公司降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)8.6分/千瓦時(shí)，就減少用戶電費(fèi)超過25億元。

所以，今年借著營改增的東風(fēng)，各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門都要抓緊研究提出電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的具體方案，同時(shí)，相應(yīng)降低各省(區(qū)、市)一般工商業(yè)輸配電價(jià)水平。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)將成為直接受益群體。

原標(biāo)題：4月新規(guī): 全國一般工商業(yè)電價(jià)將普降