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編者按：光伏行業(yè)所有人員都在翹首等待2019新政的發(fā)布，新政發(fā)布拖延將嚴(yán)重影響國內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

一年一度的愚人節(jié)又到來，今天你被什么梗“愚弄”了呢，今天你又“愚弄”了誰？假如你旁邊有很多從事光伏行業(yè)的人士而你想善意的和他開個(gè)“愚人節(jié)”玩笑，小編這里有一個(gè)絕佳的方案，那就是大聲告訴他們：2019年的光伏新政終于發(fā)布了！補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下來了！

毫無疑問，只要你將這個(gè)消息高調(diào)放出，隨后就會(huì)吸引所有光伏行業(yè)人士的注意，他們都會(huì)追著你問：補(bǔ)貼總額有多少？戶用專項(xiàng)資金多少？拖欠的補(bǔ)貼怎么解決？

當(dāng)然，機(jī)智如你肯定已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，本文標(biāo)題上“2019新政發(fā)布了”只是一個(gè)愚人節(jié)玩笑而已。真實(shí)的2019年光伏新政仍然在醞釀之中尚未發(fā)布。但是在玩笑過后我們也要認(rèn)真討論一下，2019年的新政到底什么時(shí)候發(fā)布，以及當(dāng)前的市場(chǎng)趨勢(shì)。

新政發(fā)布日期漸進(jìn)

為了制定一個(gè)能夠解決當(dāng)前光伏行業(yè)問題的新政策，相關(guān)部門已經(jīng)勞累了很久，連座談會(huì)都召開了N次。據(jù)悉，最近的一次會(huì)議是在3月19日，這次會(huì)談宣告了新政發(fā)布時(shí)間將再次延后。

據(jù)悉，在最新的會(huì)談中，參會(huì)企業(yè)對(duì)新方案有較多的意見，所以新政仍然需要進(jìn)一步完善，這樣一來其發(fā)布時(shí)間只能再次延后，至于具體延后到什么時(shí)間，沒有人能夠說準(zhǔn)。

但是值得一提的是，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，從政策發(fā)布到項(xiàng)目建成并網(wǎng)需要半年甚至更長的時(shí)間。

如果光伏新政繼續(xù)拖延，那2019年的補(bǔ)貼項(xiàng)目或?qū)o法在年底之前完成并網(wǎng)，市場(chǎng)將陷入更大的混亂。

所以從這個(gè)角度而言，光伏新政的發(fā)布日期已經(jīng)不遠(yuǎn)，情勢(shì)已經(jīng)不允許新政的再次拖延。而目前國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)受到新政發(fā)布拖延的影響。

拖延導(dǎo)致市場(chǎng)停滯

本該去年底發(fā)布的政策，到4月份依然不見蹤影，這使得國內(nèi)光伏市場(chǎng)一直無法全面開展，持續(xù)的觀望已經(jīng)讓國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)停滯。

據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年1~2月，國內(nèi)新增光伏并網(wǎng)349萬kW；比去年同期減少739萬kW，降低68%。這大概是近五年來光伏最慘的裝機(jī)數(shù)據(jù)。

在國內(nèi)市場(chǎng)慘淡的同時(shí)，海外市場(chǎng)旺盛的需求支撐了光伏企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)了解，國內(nèi)一線大廠都接到了大量的海外訂單，有幾個(gè)企業(yè)的訂單已經(jīng)排到二季度。在海外市場(chǎng)需求的支持下，2019年開年以來光伏產(chǎn)品在價(jià)格方面甚至有過微幅上漲。但是就近期來看，海外市場(chǎng)的需求已經(jīng)有所減弱，就連此前一直賣到斷貨的“PERC”系列產(chǎn)品的價(jià)格也開始出現(xiàn)了下滑。

各方面來看，新政的拖延已經(jīng)嚴(yán)重拖累國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，而由于時(shí)間上的不確定性太大，能夠在2019年及時(shí)并網(wǎng)的項(xiàng)目容量可能不會(huì)太大。

前幾次關(guān)于新政的座談會(huì)曾經(jīng)釋放出多重利好的消息，這使得業(yè)內(nèi)對(duì)2019年的光伏市場(chǎng)有較高的期望，多數(shù)人認(rèn)為2019年的光伏新增裝機(jī)或有望保持40GW-45GW的規(guī)模。但如果光伏新政繼續(xù)拖延，這一目標(biāo)將成為泡影。

小結(jié)

2018年的“531”政策過于突然，而且過于嚴(yán)厲，對(duì)正處于高速發(fā)展的光伏行業(yè)踩了一個(gè)“暴力式急剎車”，雖然最終達(dá)到了控制補(bǔ)貼、迫使行業(yè)轉(zhuǎn)型的目的，但是也殘留了很多問題。

現(xiàn)在相關(guān)部門明顯希望能夠研究出一個(gè)能夠區(qū)別于“531”的、溫和的解決多數(shù)行業(yè)問題的方案，這樣的初心是好的。但是要解決要顧忌的問題越多，新政就越難落地。

就行業(yè)現(xiàn)狀來看，今年的新政需要制定新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可能還需要解決“531”遺留的項(xiàng)目問題解決補(bǔ)貼拖欠問題，解決如何支持戶用市場(chǎng)的問題，同時(shí)還要顧及“無補(bǔ)貼項(xiàng)目”的協(xié)同發(fā)展問題，以及可能還要涉及可再生能源配額制、綠證等問題。

筆者認(rèn)為，顧忌的問題越多，新政就越是無法落地。當(dāng)前光伏行業(yè)的核心問題仍然是補(bǔ)貼問題，也許相關(guān)部門可以先針對(duì)幾個(gè)核心問題出臺(tái)政策，之后在繼續(xù)出臺(tái)其他政策形成配合，最終引導(dǎo)光伏行業(yè)正確成熟的發(fā)展。 

原標(biāo)題：2019新政發(fā)布了：光伏界“愚人節(jié)”的正確打開方式