國家稅務總局官網(wǎng)日前發(fā)布公告稱,自2014年7月1日起,分布式光伏發(fā)電項目向國家電網(wǎng)公司售電,售電發(fā)票由國網(wǎng)公司統(tǒng)一開具。這意味著,今后家庭分布式光伏電站業(yè)主只需定期與電網(wǎng)公司結(jié)算售電收入即可,不需要再開具發(fā)票。
這份名為《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》(以下簡稱《公告》)規(guī)定,國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品,可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應將發(fā)電戶名稱(姓名)、地址(住址)、聯(lián)系方式、結(jié)算時間、結(jié)算金額等信息進行詳細登記,以備稅務機關(guān)查驗。
我國分布式光伏發(fā)電采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運營模式,對于余電上網(wǎng)部分,國家能源局2013年11月發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》規(guī)定,由電網(wǎng)公司負責向分布式光伏發(fā)電項目單位按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費?!豆妗丰槍τ嚯娚暇W(wǎng)電費結(jié)算過程中涉及的發(fā)票問題做出了進一步的明確規(guī)定。
《公告》正式實施后,國網(wǎng)公司將負責直接開具普通發(fā)票,項目業(yè)主既不用開電費收據(jù),也無需向稅務局申請代開發(fā)票。此舉將規(guī)范并簡化項目業(yè)主結(jié)算上網(wǎng)電費的手續(xù),有利于確保項目的投資收益,給家庭分布式光伏發(fā)電的發(fā)展普及帶來利好。
記者了解到,在《公告》發(fā)布之前,由于沒有明確的細則規(guī)定,分布式光伏發(fā)電項目在與電網(wǎng)公司結(jié)算電費時,會遇到由于開不出發(fā)票導致無法按時結(jié)算的問題。而對于居民個人自建的家庭分布式光伏電站,這一問題尤為突出。
北京家庭分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電第一人任凱告訴記者,按照一般規(guī)定,向電網(wǎng)公司售電應該由賣電方開具發(fā)票,然而家庭分布式光伏電站業(yè)主作為自然人是不能開具售電發(fā)票的,同時分布式光伏并網(wǎng)賣電是長期行為,賣電收入不屬于偶然所得,不符合代開發(fā)票的規(guī)定。這就陷入了開不出發(fā)票的“死循環(huán)”,開不了發(fā)票也就拿不到售電收入。他說,最后電網(wǎng)公司提出只開電費收據(jù)的臨時解決方案,這才解決了他家上網(wǎng)電費結(jié)算的問題。
據(jù)悉,同樣的發(fā)票問題也曾困擾著上海、青島、南京等地的家庭分布式光伏電站業(yè)主,而最終基本都是通過“特事特辦”的方法來解決。
隨著《公告》的實施,家庭分布式光伏電站的余電上網(wǎng)電費結(jié)算問題將得以解決。但是,國家發(fā)放的度電補貼目前仍存在結(jié)算問題。
家庭分布式光伏發(fā)電的收益除了富余電量賣給電網(wǎng)的收入外,還有很大一部分來自國家發(fā)放的度電補貼。按照相關(guān)規(guī)定,國家補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉(zhuǎn)付。然而任凱告訴記者,目前的實際情況是,對于國家補貼資金是否需要開具發(fā)票,是開普通發(fā)票還是增值稅發(fā)票均沒有明確的說法,而這又關(guān)系到國家補貼資金是否需要扣稅的問題,將直接影響項目的收入。
此次國家稅務總局發(fā)布的《公告》僅僅規(guī)范了余電上網(wǎng)電費結(jié)算的手續(xù),對于國家補貼資金的結(jié)算并沒有提及。業(yè)內(nèi)表示,下一步還有待出臺相關(guān)細則明確國家補貼資金的結(jié)算問題。
點擊查看:國家稅務總局公告2014年第32號 關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告
國能新能〔2013〕433號《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》