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超50GW無指標(biāo)項(xiàng)目備案 2019年還需要新項(xiàng)目嗎?
日期:2019-03-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:huaqiyue_gh 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:自從去年9月國家能源局綜合司發(fā)布“關(guān)于梳理“十二五”相關(guān)通知以來,對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)信息進(jìn)行了公示,明確了光伏項(xiàng)目中的五種情況,2017年我國新增光伏裝機(jī)容量為53GW,已經(jīng)足夠市場(chǎng)消化,2019年似乎已經(jīng)不再需要新申報(bào)的項(xiàng)目。

2018年9月,國家能源局綜合司發(fā)布“關(guān)于梳理“十二五”以來風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息的通知”(以下簡稱“通知”),要求各省市梳理“十二五”以來已納入規(guī)劃但未建成風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)情況。

其中針對(duì)光伏項(xiàng)目要求明確以下幾種情況:

1. 已備案且已納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模(含不限規(guī)模的項(xiàng)目),未開工的項(xiàng)目。

2. 已備案且已納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模(含不限規(guī)模的項(xiàng)目),已開工的項(xiàng)目。

3. 已備案但未納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模,為開工的項(xiàng)目。

4. 已備案但未納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模,已開工的項(xiàng)目。

5. 已納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模,但未備案也為開工的項(xiàng)目。

整體而言,就是針對(duì)已并網(wǎng)的、未并網(wǎng)的、已備案的、未備案的所有光伏項(xiàng)目進(jìn)行摸底。時(shí)間來到2019年3月底,大部分省市都將“十二五”以來光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)信息進(jìn)行了公示。而經(jīng)過簡單的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),全國居然有超過50GW的已備案無指標(biāo)項(xiàng)目。

超50GW無指標(biāo)項(xiàng)目

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有22省進(jìn)行了光伏項(xiàng)目信息公示,而對(duì)這22省公示的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),已備案但未納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目(即無指標(biāo)項(xiàng)目)容量不小,總計(jì)達(dá)到48.5GW,其中11.2GW在建,37.3GW尚未開工。

目前仍有部分尚未公示信息的省份,無指標(biāo)項(xiàng)目就已經(jīng)達(dá)到了48.5GW,如果其他省份全部公示的話,這一數(shù)字肯定還會(huì)攀升??紤]到還有河南、浙江這種裝機(jī)大省尚未公布信息,全國無指標(biāo)項(xiàng)目的容量將輕松超過50GW。如果參照同為裝機(jī)大省的安徽省高達(dá)14.5GW的無指標(biāo)項(xiàng)目,全國無指標(biāo)項(xiàng)目的容量甚至有可能達(dá)到60GW-70GW。

2017年我國新增光伏裝機(jī)容量達(dá)到巔峰,為53GW。在處于行業(yè)調(diào)整期的2019年,新增裝機(jī)明顯無法與2017年相比,那在全國已經(jīng)有超過50GW的無指標(biāo)項(xiàng)目備案的情況下,2019年還需要新項(xiàng)目嗎?

2019年還需要新項(xiàng)目嗎?

根據(jù)通知,各省市在統(tǒng)計(jì)以上光伏項(xiàng)目的時(shí)候還需要明確是否需要申請(qǐng)國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。對(duì)于符合國家政策的未開工項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位明確是否繼續(xù)建設(shè);不符合國家政策的項(xiàng)目,要依法依規(guī)予以妥善處置。

往年,這些提前備案的無指標(biāo)項(xiàng)目往往會(huì)按照時(shí)間順序占用后面的指標(biāo)容量。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)有所不同,相關(guān)部門已經(jīng)嚴(yán)禁先建先得。

根據(jù)2月18日國家能源局就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見透露出來的消息,戶用光伏在去年5月31日后并網(wǎng)未納入國家補(bǔ)貼規(guī)模的,可以申報(bào)2019年額度。

而且除戶用、扶貧等擁有單獨(dú)規(guī)模額的項(xiàng)目外,今年的補(bǔ)貼指標(biāo)全部要采用競(jìng)價(jià)的方式獲得。值得一提的是,2018年下半年未并網(wǎng)以及2019新申報(bào)的項(xiàng)目或許都將參與競(jìng)價(jià)。

也就是說,根據(jù)最新的補(bǔ)貼政策風(fēng)向,一部分戶用無指標(biāo)項(xiàng)目將會(huì)自動(dòng)得到戶用專項(xiàng)補(bǔ)貼,還有一部分無指標(biāo)項(xiàng)目可以通過競(jìng)價(jià)得到普通項(xiàng)目補(bǔ)貼,剩下的大概率便屬于無補(bǔ)貼項(xiàng)目。

可以肯定的是,能夠進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目只能是少數(shù),大部分無指標(biāo)項(xiàng)目都將處于無補(bǔ)貼的狀態(tài)。

簡而言之,目前各省都有大量的已備案的無指標(biāo)項(xiàng)目,總計(jì)將超過50GW。其中能夠獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目只能是少數(shù),競(jìng)價(jià)之后仍將殘余大量的無指標(biāo)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目該何去何從?

筆者認(rèn)為,這些無指標(biāo)項(xiàng)目大概有以下幾種選擇,第一,將項(xiàng)目開發(fā)成無補(bǔ)貼項(xiàng)目;第二,直接放棄建設(shè);第三,在相關(guān)政策規(guī)定的期限內(nèi)盡量將開工日期往后拖延,后面再視情況而動(dòng)。

值得一提的是,光是處理這50GW的項(xiàng)目就已經(jīng)夠光伏市場(chǎng)喝一壺的了,2019年似乎已經(jīng)不再需要新申報(bào)的項(xiàng)目。

原標(biāo)題:超50GW無指標(biāo)項(xiàng)目備案 2019年還需要新項(xiàng)目嗎?

 
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