據(jù)報(bào)道,本來被多方看好,一進(jìn)市場卻回應(yīng)寥寥。當(dāng)下,分布式光伏正在踐行這條尷尬的商界規(guī)律。
4月8日,在順風(fēng)光電宣布收購無錫尚德獲得董事會全票通過的當(dāng)天,其透露了2014年光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo),分布式光伏僅為600兆瓦,占比1/5。
如果與過去1~2年的分布式光伏現(xiàn)狀相比,600兆瓦已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)大的容量。但從2013年8月至今,我國涉及分布式光伏的政策多達(dá)14條之多,最明確的是在2014年3月,國家能源局明確提出2014年全年裝機(jī)8吉瓦的目標(biāo)。于是,諸如“多地啟動(dòng)分布式光伏申報(bào)”“一批分布式光伏項(xiàng)目上馬”等說法不斷在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn),讓人感到分布式光伏市場即將引爆、且前景光明。
但前景大并不等于“錢景”好。連行業(yè)“黑馬”的順風(fēng)光電都不過如此,那些銀根吃緊的企業(yè),在投入上勢必更加謹(jǐn)慎。而眼看2014年已幾近過半,到底是什么在影響分布式光伏市場?
機(jī)會難落地
其實(shí)從2011年產(chǎn)能過剩時(shí)算起,光伏行業(yè)已經(jīng)就“政策落地”自我反省了無數(shù)次,但直到4月17日的“2014光伏電站投資與金融峰會”上,某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人仍在表示,會保持分布式和地面電站1:4的比例,除非“后期分布式政策明確”。
可見,分布式光伏現(xiàn)階段發(fā)展必須依靠政策驅(qū)動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)是,中央政策方向態(tài)度鮮明,地方落地細(xì)則跟進(jìn)不足,于是影響了盈利模式的形成和融資渠道的打開。
融資渠道未能打開根本上是由于盈利模式的不確定性。目前,分布式光伏發(fā)電分為自發(fā)自用和余電上網(wǎng)兩種,對于工商業(yè)用戶來說,自發(fā)自用的發(fā)電收入相當(dāng)于“工商業(yè)電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)”,而余電上網(wǎng)的發(fā)電收入相當(dāng)于“火電脫硝電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)”,自發(fā)自用的比例變化導(dǎo)致了項(xiàng)目投資收益的不確定性。
不僅如此。目前,我國分布式光伏發(fā)電沒有統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)構(gòu),而企業(yè)間的對接給收費(fèi)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。缺乏政策導(dǎo)致的另一個(gè)結(jié)果是,大多人會對分布式光伏未來收益率穩(wěn)定性持懷疑態(tài)度,建設(shè)方很難將分布式光伏項(xiàng)目直接出售給用戶,更多是采用收取電費(fèi)的方式獲取收益,而用戶持續(xù)使用時(shí)間具有較大的不確定性。
這就不難理解,為什么在分布式光伏的明確目標(biāo)提出已過60多天后,國開行尚未向國家級分布式光伏示范區(qū)中的任何一家發(fā)放貸款,其他商業(yè)銀行也僅停留在與分布式電站的接洽階段。
而證券和基金的探索雖然不時(shí)出現(xiàn),卻難成氣候。一個(gè)最顯著的例子是,近期募資額為50億元的國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。但如果按照1千瓦8500元左右的建設(shè)成本計(jì)算,僅上文提到的順風(fēng)光電一家,就需要500億元。而根據(jù)公開消息,光伏基金的首批5億元就已經(jīng)有5~10家企業(yè)來分享,平均下來,基金不亞于杯水車薪。
因此就不難理解,為什么國家能源局相關(guān)人士也在近期直指政策,“中央政策不能覆蓋全部,地方政策要提供補(bǔ)充”。