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編者按：我國已經(jīng)在電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重要突破，但隨著改革越深入，阻力越大，電改已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)。對(duì)于能源行業(yè)，政策導(dǎo)向的作用不容忽視，行業(yè)發(fā)展的韁繩掌握在政府手中，何時(shí)轉(zhuǎn)向，何時(shí)剎車，何時(shí)加速，都少不了政策的影響。

陽春三月，天氣轉(zhuǎn)暖，持續(xù)了近半個(gè)月的兩會(huì)也將迎來圓滿落幕。會(huì)上代表們提出的建議包羅萬象，每一份都牽動(dòng)著數(shù)億國民的心，余音尚存。

特別是對(duì)于能源領(lǐng)域，兩會(huì)上的討論尤為熱烈。無論是去煤化、新能源發(fā)展還是電力改革，都是聚焦萬千目光的話題。

隨著兩會(huì)的閉幕，相關(guān)建議與討論也隨之告一段落，2019年能源行業(yè)究竟要怎么干，成為了最為急切的事情。政策所向即機(jī)遇所在，2019年能源行業(yè)政策將如何制定？各類能源行業(yè)有何新動(dòng)向？新的機(jī)遇在哪？我們來聽聽權(quán)威的發(fā)言。

日前，國家能源局局長(zhǎng)章建華接受了人民網(wǎng)的訪問，對(duì)新的一年我國能源工作暢談了自己的想法。這其中，就包含著我們期待的重要干貨！2019年，能源行業(yè)將這樣挽起袖子干！


1、精準(zhǔn)施策避免“拍腦袋”

對(duì)于能源行業(yè)，政策導(dǎo)向的作用不容忽視，行業(yè)發(fā)展的韁繩掌握在政府手中，何時(shí)轉(zhuǎn)向，何時(shí)剎車，何時(shí)加速，都少不了政策的影響。光伏531政策的余波剛過，時(shí)至今日，光伏行業(yè)還能想起當(dāng)時(shí)的陣陣?yán)湟?，政策一腳急剎，晃倒了沒站穩(wěn)的大家，但好在章建華局長(zhǎng)此次為大家?guī)砹硕ㄐ耐琛?br />
局長(zhǎng)這樣說：

“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有所為有所不為、別事事都沖在前面，既要科學(xué)論證、精準(zhǔn)施策，也要避免“拍腦袋”，不符合市場(chǎng)規(guī)律的行政干預(yù)，不走回頭路，也不來回“翻燒餅”。凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的，就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，切實(shí)按照市場(chǎng)規(guī)律來辦事，按照市場(chǎng)發(fā)揮配置能源資源的決定性作用，這是第二個(gè)關(guān)系。”

2、深化電改堅(jiān)定推行到底

目前，能源改革勢(shì)在必行，其中最難啃的一塊硬骨頭就是電力改革，自2015年新電改序幕拉開之后，我們已經(jīng)在電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重要突破，但改革越深入，阻力越大。電改已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，章建華局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地深化能源市場(chǎng)化改革，以更大的決心、力度和舉措，推動(dòng)能源改革取得新進(jìn)展。

局長(zhǎng)這樣說：

“在電力體制改革方面，一方面是要完善促進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易，穩(wěn)妥推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)，推進(jìn)電力輔助市場(chǎng)服務(wù)的建設(shè)，推動(dòng)清潔能源大規(guī)模參與市場(chǎng)交易，推進(jìn)交易平臺(tái)獨(dú)力規(guī)范運(yùn)行。二是要進(jìn)一步激發(fā)配售電主體力，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，培育多元化售電主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新能源服務(wù)。三是要推動(dòng)完善輸配電價(jià)體系，完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合增量配電網(wǎng)價(jià)格核定辦法，探索激勵(lì)型配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。”

3、國家管網(wǎng)公司2019年或?qū)⒚媸?br />
油氣改革方面，新的一年將會(huì)在打破壟斷的方向上發(fā)力。中國鐵塔公司的成功實(shí)踐表明，通過共建共享的方式，可以有效減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，同時(shí)還可提高市場(chǎng)化程度，激發(fā)市場(chǎng)活力。在此背景下，發(fā)改委已在《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出組建國家管網(wǎng)公司，醞釀已久的又一大國有企業(yè)有望2019年面世。

局長(zhǎng)這樣說：

“要加快推進(jìn)油氣管道運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開，進(jìn)一步擴(kuò)大油氣管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)公平開放。另外，我們還將配合有關(guān)部委，進(jìn)一步推動(dòng)油氣上下游有關(guān)環(huán)節(jié)的改革，為油氣行業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。”

4、煤炭清潔利用勢(shì)在必行

兩會(huì)中，能源領(lǐng)域針對(duì)煤炭改革的爭(zhēng)論最為激烈，“棄煤化”的呼聲甚囂塵上。但我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦狀況決定了煤炭的能源主體地位實(shí)在無法撼動(dòng)，煤老大暫時(shí)棄不得，所以對(duì)它的“改造”自然成為煤炭革命的工作重點(diǎn)。

局長(zhǎng)這樣說：

“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還是要認(rèn)真做好煤炭清潔化高效利用這篇文章。要重點(diǎn)做好這幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)。二是推動(dòng)煤炭技術(shù)創(chuàng)新。三是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要積極推進(jìn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂，明確限制類、淘汰類煤炭利用技術(shù)。加快制定煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。四是要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。我們要加強(qiáng)與煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理以及環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)建立商品煤質(zhì)量標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)嚴(yán)厲查處配煤環(huán)節(jié)摻雜使假等違法違規(guī)行為。”

“對(duì)于能源行業(yè)的發(fā)展，我們還是一句話，就是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)。”能源穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，未來，我們還需踏實(shí)奮進(jìn)，砥礪前行，朝著更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

原標(biāo)題：重要干貨!2019能源政策咋制定?新機(jī)遇在哪?聽聽章局長(zhǎng)的權(quán)威發(fā)言