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編者按：2019年兩會，光伏重回總理政府工作報(bào)告，雙降、發(fā)電消納成為直接影響光伏行業(yè)的關(guān)鍵詞。日前，江蘇、安徽、河北三省發(fā)布光伏平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)通知，各省無補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)都在本月截止。加上1月份已發(fā)布平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)通知的廣東省，共有四省無補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)集中在3月結(jié)束。

四省無補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)3月截止

日前，江蘇、安徽、河北三省發(fā)布光伏平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)通知，各省無補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)都在本月截止。加上1月份已發(fā)布平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)通知的廣東省，共有四省無補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)集中在3月結(jié)束。

據(jù)報(bào)道，山西省無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目已于2月22日申報(bào)結(jié)束。在收到超過10GW的光伏項(xiàng)目清單后，山西省已經(jīng)將其中優(yōu)質(zhì)的2GW項(xiàng)目清單上報(bào)到國家能源局。

此外，陜西省規(guī)定由省能源局統(tǒng)一督促有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)支持政策、確定項(xiàng)目投資主體、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任等。有關(guān)地方政府不得私自和企業(yè)簽訂平價上網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)合同或協(xié)議，嚴(yán)禁有關(guān)企業(yè)圈占平價上網(wǎng)資源后不及時進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。


光伏重回政府報(bào)告焦點(diǎn)

2019年兩會，光伏重回總理政府工作報(bào)告，雙降、發(fā)電消納成為直接影響光伏行業(yè)的關(guān)鍵詞。

2019年政府工作報(bào)告對光伏發(fā)電的表述可歸納理解為12個字“加快解決光伏發(fā)電消納問題”。這里需要注意的是，報(bào)告原文的措辭是“加快解決風(fēng)、光、水電消納問題”。

據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年光伏利用小時數(shù)提升至1115小時，同比增加37小時；棄光率同比降低2.8%，棄光主要集中在新疆和甘肅。而近日國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告承諾，將確保2019年棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。


據(jù)了解，自2014年起，光伏發(fā)電就成為政府報(bào)告中的“常客”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作6次政府工作報(bào)告中，有5次都提到了光伏。此間，每一次措辭的微妙變化都暗含著一定的政策動向，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑，折射了中國光伏行業(yè)的發(fā)展史。

此外，政府工作報(bào)告中，“降”的核心是稅費(fèi)增值稅、工商業(yè)電價。

通過本次增值稅率的直接降低，以及國家對于所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的承諾，光伏企業(yè)會得到一定程度上的減負(fù)，光伏發(fā)電的成本也會降低，可以更好的適應(yīng)光伏平價上網(wǎng)的成本要求。

一般工商業(yè)電價的下調(diào)，對于光伏工商業(yè)分布式存在影響，尤其是采用自發(fā)自用或自用比例較高的方式，將降低項(xiàng)目預(yù)期收益率，原來15~25%的高收益率將很難達(dá)到。由于2019年起，工商業(yè)分布式也將開始競價，行業(yè)將進(jìn)入“降價保量”的階段，未來也將主要通過效率提升、技術(shù)進(jìn)步等路徑降低建造成本，從而提升項(xiàng)目盈利能力。


據(jù)昱輝陽光CEO李仙壽談到，目前光伏電站要達(dá)到平價上網(wǎng)，仍存在土地稅、電網(wǎng)接入、審批機(jī)制、建設(shè)成本等幾大障礙。相比之下，自發(fā)自用的屋頂分布式電站只要將成本控制在4.0/W以內(nèi)，可以在全國實(shí)行平價上網(wǎng)。

原標(biāo)題：無補(bǔ)貼申報(bào)進(jìn)入倒計(jì)時 3.5元/W成本能否實(shí)現(xiàn)平價?