SolarWorld兩度向歐盟指控中國光伏傾銷
賽維LDK聲明:始終嚴(yán)格遵守“價格承諾”與其讓中國光伏企業(yè)“各顯神通”避關(guān)稅,不如通過出口退稅等方式助其“走出去”,目前,多晶硅硅片就尚未享受全額出口退稅政策
賽維LDK聲明:始終嚴(yán)格遵守“價格承諾”
與其讓中國光伏企業(yè)“各顯神通”避關(guān)稅,不如通過出口退稅等方式助其“走出去”,目前,多晶硅硅片就尚未享受全額出口退稅政策
本報記者 于 南
美國對華晶體硅光伏產(chǎn)品二次“雙反”的帶頭作用果然開始顯現(xiàn)了。
近日,先后在歐洲、美國掀起對華光伏“雙反”的始作俑者SolarWorld,以及由其牽頭的歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EU ProSun)向歐盟委員會提交了一份針對中國光伏企業(yè)的指控稱,幾乎全部中國制造商都沒有遵循此前與歐盟達成的協(xié)議,以低于“承諾”的價格繼續(xù)向歐洲傾銷,嚴(yán)重損害了歐洲制造商的利益。
一位參與中國光伏海外抗辯的法律界權(quán)威人士向《證券日報》記者介紹,歐盟委員會、中國機電產(chǎn)品進出口商會都將對這份指控進行查驗。如若證據(jù)確鑿,此事件最嚴(yán)重的后果是,“歐委會將以中國光伏不遵守"價格承諾"為由撕毀協(xié)議,并重新啟動對華光伏產(chǎn)品征收高額的反傾銷、反補貼關(guān)稅。”
對于違反“價格承諾協(xié)議”的中國光伏企業(yè),有媒體舉例稱,賽維LDK實際報價僅為0.46歐元/瓦(低于此前承諾的0.56歐元/瓦),且包括賽維LDK在內(nèi)的多家中國光伏制造商均拒絕了對此事做出回應(yīng)。
6月9日,賽維LDK方面就此向《證券日報》記者表示:自2013年8月份中國和歐盟簽署反傾銷協(xié)議以來,賽維LDK對歐洲國家太陽能電池面板的出口,所有交易都嚴(yán)格遵守“價格承諾”原則,從未出現(xiàn)任何違背中歐價格協(xié)議機制的情況;而截至目前為止,賽維LDK沒有收到任何媒體關(guān)于此事的正式采訪要求,也沒有收到任何歐方的指控通知。
歐洲經(jīng)銷商因破產(chǎn)打折銷售
歐盟委員會于2012年9月6日決定對中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查,兩個月后的11月8日又決定對中國光伏產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查……
2013年7月,在國務(wù)院總理李克強的關(guān)注及親自坐鎮(zhèn)指揮下,“中國輸歐光伏產(chǎn)品將被征收47.6%懲罰性關(guān)稅”的雙輸結(jié)果被“中歐雙方就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾”所取代,根據(jù)價格承諾協(xié)議,2015年前,中國輸歐光伏產(chǎn)品價格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W,總量則被限定為7GW/年。
回到當(dāng)前,雖然在SolarWorld、歐洲光伏制造商聯(lián)盟率先發(fā)起的本輪“媒體攻勢”中,尚未公開任何中國光伏制造商違反價格承諾的具體案例,但據(jù)稱,他們向歐委會遞交的指控文件中,舉證了1500個可能違反價格承諾的案例。歐洲光伏制造商聯(lián)盟主席Milan Nitzschke甚至絕對地說,“似乎沒有一家中國制造商遵循了價格承諾的最低價格要求”,同時,他還抱怨稱,“傾銷而來的中國太陽能產(chǎn)品繼續(xù)大量涌入歐盟市場,摧毀了歐洲的行業(yè)和就業(yè)。歐委會必須快速采取行動,制止這些違規(guī),實施制裁”。
上述法律界權(quán)威人士對記者介紹,“價格承諾協(xié)議中設(shè)置了非常繁雜的禁止違約條款,應(yīng)該說其基本沒有漏洞可尋。如若小范圍發(fā)生了中國光伏產(chǎn)品報價低于價格承諾的情況,也僅有兩種可能性:其一,在中歐達成價格承諾前,歐洲經(jīng)銷商手中囤積部分中國光伏產(chǎn)品;其二,由于歐盟"雙反"擾亂了正常市場秩序,致使很多歐洲經(jīng)銷商破產(chǎn),而他們的破產(chǎn)清盤人不得不將存貨,以及在價格承諾后購買的中國光伏產(chǎn)品打折出售,以補償銀行、投資者、股東的損失”。
該不該“各顯神通”避關(guān)稅?
在上述法律界人士看來,“雖然歐美多次對華光伏實施"雙反"均由SolarWorld慫恿,但不得不說,其中美國的"雙反"起到了帶頭作用,正是緊隨其后,印度、澳大利亞、歐盟才紛紛試圖以救濟措施豎起貿(mào)易壁壘。他們的終極目標(biāo)是通過"雙反"遏制中國光伏的發(fā)展”。
與此同時,“我們也應(yīng)該清醒地意識到,造成這一局面的原因仍是我們自己的問題,比如自強、自律。”該法律界人士向記者補充道。
一位不愿具名的光伏界人士也認同這一觀點,他向《證券日報》記者表示,“在美國一次雙反后,就有企業(yè)站出來宣揚,我們可以通過"購買我國臺灣的電池,再生產(chǎn)成組件出口"的方式規(guī)避美國懲罰性關(guān)稅;而美國實施二次雙反時,又有中國企業(yè)宣稱,可以通過"零利潤出口"方式(比如以0.5元/瓦的成本價將組件出口到自己美國的公司,如此操作,繳稅后,其報價也能與以往基本持平)減少損失,并繼續(xù)在美國市場保持競爭力”。
“這種行為雖然出于無奈,卻也避免不了給人留下中國光伏企業(yè)各自為政、不團結(jié)的印象。這也為少數(shù)國家再度采取貿(mào)易壁壘措施提供了借口。更為關(guān)鍵的是,貿(mào)易救濟措施執(zhí)行一年后,申請人將提起期中復(fù)審,相關(guān)機構(gòu)會按這一年的低價交易記錄,重新計算傾銷幅度。”上述法律界人士介紹。
其實,面對“走出去”的困難,與其讓中國光伏企業(yè)“各顯神通”,倒不如令行業(yè)團結(jié)一致,自強不息。比如,通過政策倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、做大做強;再比如,通過出口退稅等方式助力中國光伏走出去。
據(jù)了解,在殘酷的外部環(huán)境下,中國光伏電池、組件生產(chǎn)紛紛布局海外,但在光伏電池、組件均享受全額出口退稅政策的基礎(chǔ)上,光伏上游產(chǎn)品—多晶硅硅片卻未能享受。
業(yè)界建議,應(yīng)適時出臺多晶硅硅片全額出口退稅政策,以支持、保障我國光伏電池、組件的海外生產(chǎn)。保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)在接受《證券日報》記者采訪時也曾介紹,“不能享受全額出口退稅,的確削弱了我國硅片的國際競爭力”。