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日本的太陽能產(chǎn)業(yè)在過去的一年內(nèi)出現(xiàn)了爆炸式增長。但在光鮮的頭條背后，安迪˙科爾索普(AndyColthorpe)探索了在土地使用和電網(wǎng)接入等方面不斷增加的壓力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所造成的制約。

在去年八月中旬，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省(METI)部長公布的2012年4月至2013年3月間財(cái)年財(cái)政數(shù)字顯示，該國已批準(zhǔn)共超過19GW的商業(yè)規(guī)模太陽能發(fā)電項(xiàng)目。但是，該階段內(nèi)預(yù)估已安裝項(xiàng)目數(shù)量卻要低于實(shí)際數(shù)字10倍。

坊間流傳的報(bào)告認(rèn)為，雖然日本的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼至今為止已為日本太陽能產(chǎn)業(yè)帶來大規(guī)模增長，但在很多方面還是頗讓人提心吊膽的。雖然所提請(qǐng)的“超級(jí)”規(guī)模的公用電力級(jí)別項(xiàng)目正在開展，但還是有很多人仍希望能夠搶占此前的￥42/kWh上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率，而大型項(xiàng)目在獲得土地使用許可和聯(lián)網(wǎng)許可等方面所遇到的困難則導(dǎo)致項(xiàng)目遭遇瓶頸無法完工。

自九十年代初期以來一直活躍在太陽能產(chǎn)業(yè)的住友商事株式會(huì)旗下太陽能發(fā)電項(xiàng)目部部長長谷川真一先生解釋道，盡管獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的流程相對(duì)簡單，包括采購融資、需要投資的電網(wǎng)系統(tǒng)等原因使得不是每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)在截止日期前完工。合適的土地處于短缺狀態(tài)也阻礙了日本大型地面安裝項(xiàng)目的發(fā)展。

“雖然住友正在尋找新的項(xiàng)目，目前并沒有剩下很多合適的地點(diǎn)，”他說。“這已成為一場(chǎng)土地爭奪戰(zhàn)。很多公司都面臨著類似的情況。出于這一原因，在今年￥36/kWh的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格下，新項(xiàng)目并未出現(xiàn)很大進(jìn)展，大家都在全力完成上一財(cái)年獲批的項(xiàng)目。”

長谷川先生預(yù)計(jì)，這種情況將改變?nèi)毡咎柲苁袌?chǎng)的競爭模式：“在未來，我認(rèn)為日本市場(chǎng)上規(guī)模在10MW及以上的大型新項(xiàng)目的數(shù)量將急劇減少，但住宅和屋頂設(shè)備的安裝數(shù)量將繼續(xù)增長，而這種規(guī)模較小的項(xiàng)目將成為日本太陽能發(fā)電市場(chǎng)的核心。”

事實(shí)上，為了向地面安裝系統(tǒng)提供額外的土地，日本已緊急騰出位于日本本島北部北海道地區(qū)的部分土地，用于公用事業(yè)規(guī)模太陽能發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，該地區(qū)人口密度低，可啟用的土地?cái)?shù)量相對(duì)充分。北海道電力公司曾透露一些新的項(xiàng)目也已經(jīng)遇到瓶頸，電網(wǎng)無法應(yīng)對(duì)項(xiàng)開發(fā)速度。特高壓輸變電系統(tǒng)僅可接納四分之一的公用事業(yè)規(guī)模太陽能發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量。日本電網(wǎng)系統(tǒng)按照地區(qū)界限劃分為十個(gè)不同的地區(qū)電力供應(yīng)商，來向每個(gè)區(qū)域內(nèi)的用戶銷售電力。很多人都覺得應(yīng)該將整個(gè)國家的電網(wǎng)整合至一個(gè)互聯(lián)性更強(qiáng)的電網(wǎng)系統(tǒng)中。

在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省公布相關(guān)數(shù)據(jù)前一周接受采訪時(shí)，長谷川先生提到，在日本產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)知曉獲批的公用事業(yè)規(guī)模電力項(xiàng)目在2012至2013年財(cái)年內(nèi)至少有16GW，而且其中僅有10%真正完成安裝。盡管如此，長谷川先生重申了住友商事對(duì)其正在開發(fā)的四個(gè)共計(jì)70MW的大型太陽能項(xiàng)目的信心，并表示公司還在尋找新項(xiàng)目機(jī)遇。
上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼保障

植田和弘是京都大學(xué)的一位環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家、公共財(cái)政專家，同時(shí)還是日本政府內(nèi)負(fù)責(zé)制定上網(wǎng)電價(jià)費(fèi)率的五人小組中的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為，盡管日本的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，以及對(duì)10kW以上的項(xiàng)目進(jìn)行10%的削減為行業(yè)帶來了一定的發(fā)展瓶頸，但是培育一個(gè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)仍然是日本政府的核心太陽能政策。在他看來，由上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼系統(tǒng)所提供的保證將不得不為了保護(hù)整個(gè)行業(yè)而繼續(xù)實(shí)施下去。

“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼在制定的時(shí)候曾有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即在實(shí)施的頭三年內(nèi)，它必須能夠給予參與者獲得高出進(jìn)入該行業(yè)的成本的利潤手段。”植田先生在接受采訪時(shí)表示。“下一個(gè)步驟是在接下來的三年里逐步取消這一鼓勵(lì)機(jī)制，為市場(chǎng)留下合理的利潤。我們現(xiàn)在仍舊處在希望

見到涉足太陽能行業(yè)的公司數(shù)量出現(xiàn)爆炸式增長的階段，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的預(yù)期效果即是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本。”

在植田先生的觀點(diǎn)中，日本良好的儲(chǔ)能、傳輸和能源供應(yīng)組合還需要擁有基礎(chǔ)設(shè)施和政府政策的支持與配合。他在這里指的是向投資60MWh電池儲(chǔ)能系統(tǒng)試驗(yàn)和一體化設(shè)計(jì)方法等所進(jìn)行的投資，如正在日本各地區(qū)試用的“智能城市”系統(tǒng)等。在這些領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新過程可能會(huì)在稍后的階段出現(xiàn)突破。然而，在不久的將來植田教授預(yù)計(jì)政府將繼續(xù)對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并堅(jiān)信對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的精心管理能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長。

“只有在能源生產(chǎn)成本下降至能夠支撐整個(gè)行業(yè)，并且我們對(duì)此感到滿意的時(shí)候才應(yīng)該下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。”植田先生表示。“今年所作出的下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的結(jié)論是從對(duì)2012年的數(shù)據(jù)分析得來的。如果上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格過高，行業(yè)規(guī)模變得難以管理，那么行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)“泡沫”效果，因?yàn)槔麧櫵竭h(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)電的成本。風(fēng)能和地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)施需要更長的時(shí)間來建造，因此(比起太陽能行業(yè))很難用這些方法來刺激經(jīng)濟(jì)利益增長。太陽能可通過技術(shù)創(chuàng)

新和制作工藝等方式具有明顯的降低生產(chǎn)成本的潛力。我們要學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力爭獲得平衡，以防止產(chǎn)生泡沫，并在利潤和能源成本之間的取得良好平衡。”

然而，植田先生同意住友公司長谷川真一先生的觀點(diǎn)，即由于可用的土地和并網(wǎng)等問題仍然阻礙著公用電力規(guī)模地面安裝項(xiàng)目的發(fā)展，日本市場(chǎng)將越來越多地集中在屋頂系統(tǒng)安裝上。屋頂租賃也可能會(huì)起到顯著作用。在一個(gè)由日本可再生能源基金會(huì)所引發(fā)的辯論中，植田先生贊成重整日本區(qū)域化的電網(wǎng)系統(tǒng)，并可讓消費(fèi)者從全國性的包括可再生能源和電力自用等在內(nèi)的組合中按需選擇。

市場(chǎng)分析同時(shí)NPDSolarbuzz副總裁、分析師芬利˙科爾維爾(FinlayColville)先生闡述了日本住宅安裝系統(tǒng)的商業(yè)內(nèi)部收益率(IRR)依賴于地方一級(jí)的相關(guān)項(xiàng)目和資金，其中東京地區(qū)憑借大規(guī)模的地方政府補(bǔ)貼，具有住宅安裝系統(tǒng)最佳IRR。他補(bǔ)充道，在下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率后，稅前IRR內(nèi)部收益率在財(cái)年剩下的時(shí)間里通常保持在7%和8%之間，如果上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼如預(yù)期般在下個(gè)歷年的第二季度內(nèi)再次出現(xiàn)下調(diào)，那么這一比例將有可能隨之發(fā)生改變。

組件銷售強(qiáng)勁

日本的組件銷售目前處在較高的水平之上，夏普集團(tuán)第二季度財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)告公布其2013年太陽能電池銷售額相較于2012年同期增加了一倍。消費(fèi)者需求的上揚(yáng)導(dǎo)致日本國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求狀況，同時(shí)各國外廠商，大多為中國制造商，也將目光放在了這一市場(chǎng)。美國光伏制造商FirstSolar公司開始收購屋頂光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)商TetraSun，并打算為日本市場(chǎng)每年生產(chǎn)25MW到50MW的TetraSun硅基電池板。日本電池制造商SolarFrontier公司向記者表示，目前其工廠正“真正意義上的滿負(fù)荷生產(chǎn)，以滿足日益增長的需求”，該公司100%電池生產(chǎn)均是在其位于日本國富的工廠進(jìn)行的。

據(jù)科爾維爾先生表示：“過去，日本終端市場(chǎng)的主導(dǎo)力量是日本品牌的組件供應(yīng)。幾年前，SunPower和尚德電力等領(lǐng)先的外資品牌通過與強(qiáng)大的本地合作伙伴聯(lián)手，成為最早進(jìn)軍日本市場(chǎng)的公司。隨著市場(chǎng)在過去十二個(gè)月內(nèi)開始迅速發(fā)展，許多新的中國一級(jí)組件生產(chǎn)商已成為日本市場(chǎng)的主要供應(yīng)商，并不斷擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額。日本國內(nèi)供應(yīng)商的產(chǎn)能有限，使得進(jìn)口組件成為維持市場(chǎng)在2013年及以后持續(xù)增長的關(guān)鍵。”

持續(xù)追求成長

在更廣泛的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如安倍晉三首相所領(lǐng)導(dǎo)的日本政府和相應(yīng)的弱勢(shì)日元匯率所制定的低通貨膨脹率的措施，將繼續(xù)為日本企業(yè)的生存在整體上帶來不確定性。在日本其他地區(qū)重新啟動(dòng)核電站的舉措由于去年八月初被公開的每天仍有數(shù)百加侖受污染海水從福島泄漏而出的消息而遭到公眾的強(qiáng)烈指責(zé)。

日本將繼續(xù)執(zhí)行其可再生能源日程，并至少在未來五年內(nèi)保持著于現(xiàn)在相同的活力，且還有可能遠(yuǎn)勝于此，以實(shí)現(xiàn)其所設(shè)定的2020年和2030年目標(biāo)。然而根據(jù)我們所采訪到的日本太陽能產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士，大型公用設(shè)施安裝，盡管仍舊作為具有EPC潛力的項(xiàng)目受到具有流動(dòng)資本的公司的追捧，但其數(shù)量預(yù)計(jì)將出現(xiàn)大幅縮減，關(guān)注日本市場(chǎng)將如何重新定位至新興的屋頂系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⑹菢O為一個(gè)有趣的課題。