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編者按：將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目的創(chuàng)新提議將成為光伏企業(yè)2019年發(fā)展布局的導(dǎo)向，有利于促進(jìn)光伏行業(yè)加速發(fā)展。

今年我國光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機制創(chuàng)新。其中，“明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目”的舉措思路引發(fā)行業(yè)熱議。2月19日，國家能源局新能源可再生能源司召開光伏企業(yè)座談會，就2019年光伏發(fā)電政策征求意見。這一重大創(chuàng)新議題成為各大光伏企業(yè)新一年發(fā)展布局的“風(fēng)向標(biāo)”。

據(jù)了解，今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作的首個重大機制創(chuàng)新是“量入為出”，即以補貼額定裝機量。如果申報項目的補貼降幅越大，所對應(yīng)的補貼裝機規(guī)模也越大；反之亦然。自去年四季度以來，財政部、發(fā)改委和能源局就2019年光伏發(fā)電相關(guān)工作進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，打破了以往三家單位“各自為政”導(dǎo)致補貼總量和裝機規(guī)模脫節(jié)的情況。

“此舉可以保障補貼不脫節(jié)，新增裝機補貼或不再拖欠，利好電站運營商。”興業(yè)證券(8.070, 0.72, 9.80%)研究員對此評論說。

賽維太陽能(4.150, 0.11, 2.72%)科技集團總裁甘勝泉對此表示，主管機構(gòu)所醞釀的基本思路在緩解國家補貼壓力的同時，繼續(xù)保障了光伏裝機規(guī)模，維護(hù)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，需要國家補貼項目主要承擔(dān)了扶貧、節(jié)能環(huán)保、扶助光伏等社會效益；不需要國家補貼項目則在刺激引導(dǎo)行業(yè)加速向低價及平價上網(wǎng)目標(biāo)邁進(jìn)，推動光伏行業(yè)最終走向無需補貼的平價上網(wǎng)。

國內(nèi)有關(guān)光伏專家告訴記者，不需要國家補貼項目相關(guān)政策即將出臺，成為了行業(yè)降本增效發(fā)展的“驅(qū)動器”。“補貼競價”創(chuàng)新方式的提出，創(chuàng)設(shè)了競爭配置的市場環(huán)境，充分發(fā)揮出市場配置資源的決定性作用，為擁有領(lǐng)先技術(shù)和成本優(yōu)勢的企業(yè)打開了更為廣闊的市場空間。

記者在采訪中了解到，光伏企業(yè)“高技術(shù)低成本”優(yōu)勢是搶占市場的關(guān)鍵。為此，加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力度的投入已成為許多企業(yè)2019年新看點。甘勝泉告訴記者，高效率、高性價比的賽單晶（鑄錠單晶）硅片已被列為公司2019年重點研發(fā)對象。該產(chǎn)品以多晶鑄錠技術(shù)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)升級和工藝改造，將實現(xiàn)大產(chǎn)能低成本制備。在此基礎(chǔ)上，公司今年計劃開拓東南亞和非洲等“一帶一路”沿線國家，實現(xiàn)1GW電站項目建設(shè)目標(biāo)。 

原標(biāo)題：光伏項目補貼管理創(chuàng)新將刺激行業(yè)加速發(fā)展