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編者按：“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（下稱華能集團(tuán)）董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪在接受包括財(cái)新記者在內(nèi)的媒體采訪時(shí)，就華能集團(tuán)新能源發(fā)展、電力行業(yè)混改、碳交易等問(wèn)題發(fā)表了看法。舒印彪認(rèn)為，電力行業(yè)混改吸引社會(huì)資本，其回報(bào)率水平應(yīng)參照社會(huì)資本的平均投資回報(bào)率，不能暴利，否則會(huì)影響下游行業(yè)用能成本；也不能虧損，否則會(huì)造成能源電力短缺，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（下稱華能集團(tuán)）董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪在接受包括財(cái)新記者在內(nèi)的媒體采訪時(shí)，就華能集團(tuán)新能源發(fā)展、電力行業(yè)混改、碳交易等問(wèn)題發(fā)表了看法。

3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議開(kāi)幕，中國(guó)華能董事長(zhǎng)舒印彪。

去年11月，在執(zhí)掌國(guó)家電網(wǎng)2年半后，國(guó)家電網(wǎng)公司原董事長(zhǎng)舒印彪調(diào)任華能集團(tuán)。由此，現(xiàn)已61歲的舒印彪實(shí)現(xiàn)從電網(wǎng)企業(yè)到發(fā)電企業(yè)的轉(zhuǎn)換。

履新兩個(gè)多月后舒印彪便在華能集團(tuán)年度工作會(huì)上亮出“施政綱領(lǐng)”，著力提高華能集團(tuán)清潔能源比重。采訪中，舒印彪表示，華能集團(tuán)在優(yōu)化發(fā)展煤電基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源，加大對(duì)新能源投資，去年華能集團(tuán)78%左右電源投資在新能源領(lǐng)域。

舒印彪透露，華能集團(tuán)新能源發(fā)展未來(lái)將布局重點(diǎn)放在“兩線”上：一是在北線，即在“三北”地區(qū)，以特高壓送出端為依托，布局風(fēng)光煤電輸用一體化的大型清潔能源基地；二是在東線，即地處東南沿海的受端市場(chǎng)，推進(jìn)分布式能源建設(shè)，并積極謀劃建設(shè)基地型規(guī)?；暮Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目。

對(duì)于當(dāng)前煤電面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，他也坦承，近三年來(lái)，煤電行業(yè)普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，虧損面已達(dá)一半左右，他認(rèn)為這與上游煤炭成本上漲、擠占了煤電利潤(rùn)空間，電力市場(chǎng)化交易帶來(lái)電價(jià)下降以及煤電產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)能過(guò)剩、電力市場(chǎng)供大于求有關(guān)。

在談到央企混改時(shí)，舒印彪表示，華能集團(tuán)目前混改程度非常充分，幾大主要業(yè)務(wù)板塊都已上市，資本證券化率超過(guò)70%。舒印彪認(rèn)為，電力行業(yè)混改吸引社會(huì)資本，其回報(bào)率水平應(yīng)參照社會(huì)資本的平均投資回報(bào)率，不能暴利，否則會(huì)影響下游行業(yè)用能成本；也不能虧損，否則會(huì)造成能源電力短缺，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

以下為兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)專訪內(nèi)容

記者:

您今年提案的主要方向是什么?您作為IEC主席，如何看待國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用？

舒印彪：今年我的提案主要關(guān)注新能源和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了全球80%以上的貿(mào)易和投資，是國(guó)際貿(mào)易合作的“通行證”，是消除貿(mào)易壁壘、降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”的必備條件之一。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)，就必須向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，因此更需要加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與力度，特別要在新能源、人工智能、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。反之，若不注重國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，即使技術(shù)領(lǐng)先，也將喪失國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，阻礙中國(guó)產(chǎn)品和工程建設(shè)“走出去”步伐。

記者:

我們注意到您在今年華能集團(tuán)工作會(huì)議上提出“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破”，其中一項(xiàng)是提高清潔能源比重，有沒(méi)有具體措施和目標(biāo)？

舒印彪：當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我們必須順應(yīng)潮流、把握規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)能源革命。作為我國(guó)發(fā)電行業(yè)的排頭兵，華能集團(tuán)重點(diǎn)要在能源的生產(chǎn)革命和技術(shù)革命方面發(fā)力，加快能源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，做國(guó)家能源轉(zhuǎn)型和清潔發(fā)展的“排頭兵”。華能將布局重點(diǎn)放在“兩線”上：一是在北線，即在“三北”地區(qū)，以特高壓送出端為依托，布局風(fēng)光煤電輸用一體化的大型清潔能源基地；二是在東線，即地處東南沿海的受端市場(chǎng)，推進(jìn)分布式能源建設(shè)，并積極謀劃建設(shè)基地型規(guī)?；暮Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目。

海上風(fēng)電是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程系統(tǒng)，也是與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)高度融合的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。海上風(fēng)電在我國(guó)剛剛開(kāi)始，而在英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已呈現(xiàn)快速發(fā)展的成熟態(tài)勢(shì)。我們具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。今后我們不單單是投資建設(shè)海上風(fēng)電基地，更重要的是，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、科技進(jìn)步等諸多方面協(xié)調(diào)推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取綜合效益最優(yōu)。

記者:

現(xiàn)在電力行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，您怎么看待能源在“穩(wěn)投資”方面的空間？

舒印彪：近三年來(lái)，煤電行業(yè)普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)大幅下降，虧損面已達(dá)一半左右。一方面是由于上游煤炭成本上漲，擠占了煤電利潤(rùn)空間，另一方面，參與電力市場(chǎng)交易，導(dǎo)致電價(jià)每千瓦時(shí)大約下降5-6分，煤電企業(yè)讓利于社會(huì)。當(dāng)然，虧損也與煤電產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)能過(guò)剩、電力市場(chǎng)供大于求有關(guān)。

我認(rèn)為，去年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，預(yù)計(jì)今年電力需求還會(huì)有比較穩(wěn)定增長(zhǎng)，煤電還是要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的，但今后煤電發(fā)展的重點(diǎn)要放在“優(yōu)化”上。今年華能的年度工作會(huì)就提出，優(yōu)化煤電發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)煤電與風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源一體化的多能互補(bǔ)大型能源基地，以降低成本、提高效益。

與此同時(shí)，華能集團(tuán)將大力發(fā)展新能源，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局同時(shí)，加大對(duì)新能源投資。去年華能集團(tuán)78%左右電源投資在新能源領(lǐng)域。發(fā)展新能源，是充分認(rèn)識(shí)和把握“再電氣化”趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的必由之路，符合能源生產(chǎn)革命方向，也會(huì)對(duì)“穩(wěn)投資”起到不小作用。

記者:

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展也提出新的機(jī)制與引導(dǎo)，比如競(jìng)價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)等，這對(duì)華能集團(tuán)新能源發(fā)展有哪些影響？

舒印彪：當(dāng)前，華能集團(tuán)要搶抓新能源平價(jià)上網(wǎng)前的時(shí)間窗口，加快推進(jìn)新能源優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高公司清潔能源比重，在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大突破。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)新能源政策方向和新能源產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律來(lái)制定未來(lái)新能源發(fā)展策略，按照“基地型、規(guī)?；?、高科技”三大方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化信息化發(fā)展，加快向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

記者:

碳市場(chǎng)今年按計(jì)劃進(jìn)入模擬，發(fā)電也是試點(diǎn)行業(yè)，華能集團(tuán)有做哪些準(zhǔn)備？

舒印彪：華能資本公司旗下的碳資產(chǎn)公司，近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)碳交易業(yè)務(wù)，取得不錯(cuò)的效益。

從短期來(lái)看，在目前碳價(jià)較低的情況下，煤電行業(yè)所受影響不大，但從長(zhǎng)期看，碳市場(chǎng)將對(duì)煤電行業(yè)發(fā)展帶來(lái)根本性、變革性的影響，激勵(lì)煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，降低能耗，進(jìn)而減少碳排放。我國(guó)的可再生能源支持政策正在轉(zhuǎn)向，補(bǔ)貼逐步退出是大勢(shì)所趨，配額加綠證的政策機(jī)制正在逐步落地，碳市場(chǎng)建設(shè)面臨新的形勢(shì)和要求。我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，做好碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，從制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)單位管理、基礎(chǔ)能力強(qiáng)化等方面著力，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)的相關(guān)宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)，共同推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。

記者:

在混改方面，今年華能集團(tuán)會(huì)有哪些舉措？在信息技術(shù)領(lǐng)域，有混改計(jì)劃嗎？

舒印彪：華能集團(tuán)的幾大主要業(yè)務(wù)板塊都已上市，資本證券化率超過(guò)70%，應(yīng)該說(shuō)華能集團(tuán)的混改是非常充分的。在下一步的發(fā)展中，我們將按照國(guó)資委有關(guān)部署，繼續(xù)探索加大混改力度。在信息技術(shù)領(lǐng)域，我們也會(huì)考慮加強(qiáng)與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合，不過(guò)目前還沒(méi)有開(kāi)展具體項(xiàng)目。

記者:

您怎么評(píng)價(jià)電力行業(yè)混改的吸引力？

舒印彪：能源是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，其回報(bào)率水平應(yīng)參照社會(huì)資本的平均投資回報(bào)率，不能暴利，否則就會(huì)影響下游行業(yè)的用能成本；也不能虧損，否則會(huì)造成能源電力的短缺，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

記者:

合理回報(bào)率大約在多少？

舒印彪：投資回報(bào)率的高低，應(yīng)由市場(chǎng)規(guī)律決定。目前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)處于起步階段，投資回報(bào)率總體偏低，影響了對(duì)資本的吸引力（目前國(guó)際上電力項(xiàng)目的投資回報(bào)率大約在8%左右）。但也要看到，能源類投資具有相對(duì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的特點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)期較好，對(duì)民營(yíng)資本應(yīng)該具有一定吸引力。當(dāng)然，能源電力行業(yè)不可能達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)那樣的高回報(bào)率。我認(rèn)為，合理水平的投資回報(bào)率，要能夠吸引足夠投資，滿足能源需求，保障能源安全，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。

原標(biāo)題： 兩會(huì)聲音 | 專訪舒印彪：華能加碼新能源