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近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項(xiàng)目。

80個項(xiàng)目中有36個集中于清潔能源領(lǐng)域，其中分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目多達(dá)30個，占本次發(fā)布的清潔能源項(xiàng)目比例達(dá)到80%以上。6天后，國家電網(wǎng)公司公布了在分布式電源并網(wǎng)工作上的重大舉措，正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（修訂版），全面開放分布式電源并網(wǎng)工程，支持社會資本投資。

融資難的現(xiàn)狀依舊是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，時至今日尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。光伏產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型商務(wù)模式和金融服務(wù)的需求儼然已經(jīng)達(dá)到了如饑似渴的地步。國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)表示，分布式光伏是一項(xiàng)收益相對穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，這將吸引更多社會資本參與到分布式光伏投資中來。社會資本逐利更具敏感性，撬動如此大的資金需求必須借助金融杠桿的力量。

項(xiàng)目扶持政策需向銀行傾斜

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增光伏裝機(jī)10吉瓦，累計(jì)裝機(jī)16.5吉瓦，我國已成為全球光伏裝機(jī)增長最快的國家。預(yù)計(jì)　 2015年將達(dá)到35吉瓦，根據(jù)國家主管部門和行業(yè)專家的看法，2020年將達(dá)到100吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)這樣的目標(biāo)將帶動巨大的資金需求。根據(jù)測算，如果要達(dá)到2015年35吉瓦的光伏裝機(jī)約需要3500億元投資，要達(dá)到2020年100吉瓦的目標(biāo)則需要約10000億元的投資。

世界上很多國家包括捷克、西班牙、泰國、菲律賓在光伏應(yīng)用上都有著雄偉的計(jì)劃，因?yàn)辇嫶蟮馁Y金需求無法滿足最后都是無疾而終。通過銀行等金融機(jī)構(gòu)來撬動龐大的資金量是解決光伏融資的最有效途徑之一，然而事實(shí)上銀行本身是金融資產(chǎn)在市場環(huán)境下運(yùn)行的公司，其管理的是風(fēng)險(xiǎn)，獲取的是收益。前幾年在光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大困難的時候大部分國內(nèi)銀行體系已把光伏貸款劃到受限制區(qū)域。即便是在光伏電站開發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)比較好的收益水平以及可控風(fēng)險(xiǎn)程度的現(xiàn)階段，銀行仍然沒有做到產(chǎn)品的細(xì)分、貸款環(huán)境的改善。

類似的情況在幾年前，中節(jié)能綠洲公司在做工業(yè)節(jié)能推廣貸款的時候，那時的信貸政策是要限制兩高一資，高污染、高能耗、資源性相關(guān)企業(yè)。但是大量的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目就是在高污染、高能耗的企業(yè)里產(chǎn)生的。那時的貸款非常困難，后來由銀監(jiān)會牽　 頭進(jìn)行了政策調(diào)整，把金融產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)分。綠色融資信貸制度自2009年正式生效，此后工業(yè)節(jié)能合同能源管理的項(xiàng)目取得了飛速發(fā)展，融資渠道更加暢通。中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰向記者介紹光伏與工業(yè)節(jié)能在貸款環(huán)節(jié)上的相似境遇。

據(jù)了解，4月下旬國家能源主管部門已經(jīng)與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、中國金融租賃公司等多家金融機(jī)構(gòu)就分布式光伏融資難的問題進(jìn)行交流，目前是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚不明確。

“支持光伏發(fā)展的金融服務(wù)不能只停留在政府呼吁的層面，相關(guān)部門必須要制定出針對金融部門的相應(yīng)鼓勵和刺激政策，從根本上增強(qiáng)銀行進(jìn)入光伏行業(yè)的動力。”代存峰表示。