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編者按：2018年底歐盟委員會(huì)制定“歐盟2050戰(zhàn)略性長(zhǎng)期愿景”，基于2020年可再生能源發(fā)電占比20%的規(guī)劃上，力圖在2050年實(shí)現(xiàn)凈碳排放量為零、能耗水平達(dá)到2005年的一半、電力在終端能源需求中的占比增加一倍的目標(biāo)。

2018年底歐盟委員會(huì)制定“歐盟2050戰(zhàn)略性長(zhǎng)期愿景”，基于2020年可再生能源發(fā)電占比20%的規(guī)劃上，力圖在2050年實(shí)現(xiàn)凈碳排放量為零、能耗水平達(dá)到2005年的一半、電力在終端能源需求中的占比增加一倍的目標(biāo)。其中，歐盟將2030年的可再生能源目標(biāo)定為占比達(dá)到32%，2050年可再生能源發(fā)電達(dá)到100%。隨后，歐盟各成員國(guó)在紛紛發(fā)布了新的可再生能源政策響應(yīng)號(hào)召。

海外各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)盤點(diǎn)

意大利

1月初，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部(MISE)發(fā)布了新的2030年國(guó)家氣候與能源綜合計(jì)劃，目標(biāo)是到2030年可再生能源的消費(fèi)要占能源總消費(fèi)的30%。將光伏2030年的發(fā)電目標(biāo)從72TWh上調(diào)至74TWh，并給出了50GW的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。

德國(guó)

在2019年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，德國(guó)總理默克爾承諾，德國(guó)將逐漸停止以煤炭作為電力來(lái)源，并將可再生能源的發(fā)電比重從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

法國(guó)

1月25日，法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型部公布了一份未來(lái)10年能源發(fā)展規(guī)劃草案，到2028年底，法國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將較當(dāng)前水平翻四番，新增裝機(jī)主要來(lái)自風(fēng)電和光伏發(fā)電。其中，光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)35.6-44.5GW，陸上風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)34.1-35.6GW。

西班牙

2月22日，西班牙批準(zhǔn)了2021-2030年國(guó)家能源和氣候綜合方案，計(jì)劃到2030年將西班牙的可再生能源裝機(jī)提高到120GW，且主要來(lái)自風(fēng)電和光伏。

根據(jù)方案，計(jì)劃到2020年光伏裝機(jī)容量達(dá)8.409GW。2030年，西班牙74%的電力將來(lái)自可再生能源，占總能源需求的41%。到2050年，光伏裝機(jī)容量達(dá)50-60GW。此外，西班牙還計(jì)劃將儲(chǔ)能項(xiàng)目增加至6GW。

值得注意的是，中東國(guó)家沙特阿拉伯也透露了新的可再生能源規(guī)劃目標(biāo)。

沙特阿拉伯

根據(jù)沙特可再生能源戰(zhàn)略部(REPDO)消息，2023年的光伏發(fā)展目標(biāo)已從5.9GW提高到20GW，可再生能源目標(biāo)從9.5GW上調(diào)至27.3GW。到2030年，沙特阿拉伯計(jì)劃可再生能源發(fā)電達(dá)60GW，其中包括40GW的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。

2019年各國(guó)光伏市場(chǎng)新變化

德國(guó)：光伏補(bǔ)貼退坡

2018年，德國(guó)成為歐洲最大的光伏市場(chǎng)，新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)量2.96GW，達(dá)到5年來(lái)最高水平。

由于2013年德國(guó)對(duì)享受政策補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)為52GW，政府為每年光伏新增裝機(jī)設(shè)定了2.5GW的目標(biāo)。當(dāng)年度光伏裝機(jī)量達(dá)到1.9GW之后，將會(huì)開啟新一輪的補(bǔ)貼下調(diào)。

據(jù)悉，德國(guó)議院已通過了一攬子新能源法案，新法令在新增裝機(jī)目標(biāo)、補(bǔ)貼削減、可再生能源招標(biāo)等三個(gè)方面對(duì)光伏裝機(jī)進(jìn)行了調(diào)控。本次補(bǔ)貼縮減的力度相比預(yù)期要小，按月遞減，并留出了一個(gè)月的過渡時(shí)間。

除此之外，在2019-2021年，德國(guó)還計(jì)劃進(jìn)行4GW的額外光伏裝機(jī)量的招標(biāo)，這些容量將不會(huì)被計(jì)入政策補(bǔ)貼的52GW的光伏裝機(jī)指標(biāo)中。

英國(guó)：智能并網(wǎng)交易助力無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展

由于英國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策將于2019年3月31日結(jié)束，英國(guó)將正式進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。

日前，英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部公布了一項(xiàng)“智能并網(wǎng)保障”新政策以取代上網(wǎng)電價(jià)政策。英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部詳細(xì)說明了保障政策的實(shí)際運(yùn)作方式，規(guī)定所有大型能源供應(yīng)商必須為小型光伏電站的并網(wǎng)發(fā)電付費(fèi)。

保障政策規(guī)定，所有大型能源供應(yīng)商(定義為擁有超過25萬(wàn)名客戶的能源供應(yīng)商)需為光伏電站的每千瓦時(shí)并網(wǎng)發(fā)電付費(fèi)。英國(guó)政府計(jì)劃將定價(jià)權(quán)留給這些供應(yīng)商。但是，所有上網(wǎng)電價(jià)必須大于零。在采用負(fù)價(jià)格模式時(shí)，供應(yīng)商沒有向消費(fèi)者收費(fèi)以收回成本的資格。

大型供應(yīng)商們將被迫提供至少一種上網(wǎng)電價(jià)，但是它們可以確定合同的期限。小型供應(yīng)商將自愿加入該機(jī)制，但適用與大型供應(yīng)商一致的運(yùn)營(yíng)要求。

比利時(shí)：隔墻售電交易+綠證機(jī)制

據(jù)悉，比利時(shí)的弗蘭德斯地區(qū)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了一份新的能源法令草案，2019年起將允許各企業(yè)在所謂的“直接線路模式”下互售電力。

根據(jù)新法規(guī)，在這一模式下的電力購(gòu)買者將無(wú)需繳納任何電網(wǎng)費(fèi)用。理論上用戶可以將電力出售給使用現(xiàn)場(chǎng)的最終客戶，而不一定必須是在同一發(fā)電區(qū)域的客戶。

對(duì)于10千瓦以上的光伏系統(tǒng)，弗蘭德斯地區(qū)的支持方案是使用“可交易綠色證書”。對(duì)10–750千瓦的系統(tǒng)而言，其每千瓦時(shí)的價(jià)值約為65-67歐元。

該地區(qū)2030年的目標(biāo)是6.7GW的光伏容量，但大部分為不超過10千瓦的住宅光伏系統(tǒng)，這意味著至少還需再增加4.2 GW容量。

日本：930后再降小型商業(yè)光伏電站補(bǔ)貼

隨著向招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制的過渡，日本今年將擴(kuò)大受投標(biāo)系統(tǒng)影響的項(xiàng)目范圍，從2兆瓦以上調(diào)整至500千瓦及以上。對(duì)于容量超過2兆瓦的項(xiàng)目FiT(上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)削減政策將在下半年生效。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省現(xiàn)在提議降低10-500千瓦商用光伏系統(tǒng)的稅率。

據(jù)悉，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提議將日本的FiT削減量再次提高，即對(duì)小型商業(yè)光伏電站支付的FiT從18日元/千瓦時(shí)(0.165美元)減少到14日元。

印度：支持屋頂光伏項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)口光伏材料征稅

近日，由印度總理莫迪擔(dān)任主席的內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)(CCEA)已經(jīng)批準(zhǔn)了到2022年總額超過4600億盧比(64.8億美元)的財(cái)政支持，以促進(jìn)農(nóng)民使用光伏產(chǎn)品并推動(dòng)該國(guó)的屋頂光伏裝機(jī)容量達(dá)到40GW。

值得注意的是，印度貿(mào)易總署(DGTR)對(duì)東南亞國(guó)家進(jìn)口的帶紋理的鋼化涂層和非涂層玻璃的反傾銷稅調(diào)查做出最終判定，將對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)口光伏玻璃征收115.58美元/噸，為期5年的反傾銷稅。

此外，印度貿(mào)易總署(DGTR)還建議對(duì)從中國(guó)、馬來(lái)西亞、沙特以及泰國(guó)進(jìn)口的光伏組件用EVA薄膜征收537-1559美元/公噸(MT)的反傾銷稅，期限為5年。

美國(guó)：繼續(xù)雙反，額外加征關(guān)稅維持在10%

2月8日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)決定，將繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的晶體硅和光伏組件產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼課征關(guān)稅。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2019年3月22日發(fā)布《中國(guó)晶體硅光伏電池和光伏組件》報(bào)告，內(nèi)容將包含委員會(huì)的意見和在審查期間制定的信息。

2月24日下午，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商在美國(guó)首都華盛頓結(jié)束。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)將延后原定于3月1日對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。假如雙方都取得了進(jìn)一步進(jìn)展，打算在海湖莊園召開一次習(xí)特峰會(huì)并達(dá)成協(xié)議。

原標(biāo)題：2019年海外光伏市場(chǎng)政策盤點(diǎn)