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編者按：截止到3月4日為止，2019年光伏政策仍未下發(fā)。國家發(fā)改委與國家能源局尚無具體細(xì)則政策出臺(tái)，許多的光伏人都在等待政策然后開始動(dòng)工，通威集團(tuán)董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元針對(duì)制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，提出了自己的相關(guān)建議。

第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將于3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕，會(huì)期10天半。全國政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議3月3日下午開幕，3月13日上午閉幕，會(huì)期10天。

那么，2019年又有哪些光伏大佬將進(jìn)京建言獻(xiàn)策呢?

在查詢第十三屆全國人民代表大會(huì)名單和全國政協(xié)委員會(huì)名單后發(fā)現(xiàn)，其中光伏行業(yè)代表共計(jì)6人，具體如下：

截止到3月4日為止，2019年光伏政策仍未下發(fā)。國家發(fā)改委與國家能源局尚無具體細(xì)則政策出臺(tái)，許多的光伏人都在等待政策然后開始動(dòng)工，大佬們此次進(jìn)京開會(huì)究竟帶來了那些與光伏相關(guān)的信息呢?

通威集團(tuán)董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元針對(duì)制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，提出了自己的相關(guān)建議。

在可再生能源發(fā)展目標(biāo)方面：

1、制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年30%、2050年超過50%。

2、制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

具體到光伏領(lǐng)域：

1、建議將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡易征收范圍

2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍

3、對(duì)光伏發(fā)電無補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝對(duì)記者說：“去年‘531新政’實(shí)施以后，光伏項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入無補(bǔ)貼或者按補(bǔ)貼額定光伏裝機(jī)量的新階段，新項(xiàng)目不會(huì)再增加補(bǔ)貼缺口，因此需要國家一次性解決歷史補(bǔ)貼的問題。”

他表示：根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量超過43GW，累計(jì)裝機(jī)超過170GW，位居全球第一，但光伏補(bǔ)貼拖欠問題一直制約著行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前光伏補(bǔ)貼發(fā)放問題存在著“國家補(bǔ)貼目錄確認(rèn)周期和發(fā)放周期冗長，申報(bào)程序煩瑣，從申報(bào)到資金撥付時(shí)間跨度長達(dá)一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題”。

為此南存輝提出了自己五點(diǎn)建議：

1、簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期。同時(shí)，免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi)，以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2、盡快出臺(tái)可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動(dòng)綠色電力證書的強(qiáng)制性約束交易。

3、提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，彌補(bǔ)資金缺口。

4、出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對(duì)于拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。

5、建議財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債，既能解決補(bǔ)貼資金來源，也能提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí)，帶動(dòng)更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。

相比與傳統(tǒng)能源企業(yè)近百位的人大代表、政協(xié)委員，光伏行業(yè)僅有6位代表，光伏人在兩會(huì)上的聲音實(shí)在太小，很多的議案都不一定能引起大家的關(guān)注。

原標(biāo)題：兩會(huì)丨不止談稅減、補(bǔ)貼缺口，光伏代表這些建議才是關(guān)鍵！