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編者按：光伏行業(yè)兩會代表不止談減稅、補(bǔ)貼缺口，還有制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20％、2030年30％、2050年超過50％。

據(jù)新華社報(bào)道：第十三屆全國人民代表大會第二次會議將于3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕，會期10天半。全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議3月3日下午開幕，3月13日上午閉幕，會期10天。

那么，2019年又有哪些光伏大佬將進(jìn)京建言獻(xiàn)策呢？

筆者在查詢第十三屆全國人民代表大會名單和全國政協(xié)委員會名單后發(fā)現(xiàn)，其中光伏行業(yè)代表共計(jì)6人，具體如下：


截止到3月4日為止，2019年光伏政策仍未下發(fā)。國家發(fā)改委與國家能源局尚無具體細(xì)則政策出臺，許多的光伏人都在等待政策然后開始動工，大佬們此次進(jìn)京開會究竟帶來了那些與光伏相關(guān)的信息呢？

通威集團(tuán)董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，提出了自己的相關(guān)建議。


在可再生能源發(fā)展目標(biāo)方面：

1、制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20％、2030年30％、2050年超過50％。
2、制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

具體到光伏領(lǐng)域：

1、建議將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3％征收率簡易征收范圍
2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍
3、對光伏發(fā)電無補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策


全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝對記者說：“去年‘531新政’實(shí)施以后，光伏政策已經(jīng)進(jìn)入無補(bǔ)貼或者按補(bǔ)貼額定光伏裝機(jī)量的新階段，新項(xiàng)目不會再增加補(bǔ)貼缺口，因此需要國家一次性解決歷史補(bǔ)貼的問題。”

他表示：根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量超過43GW，累計(jì)裝機(jī)超過170GW，位居全球第一，但光伏補(bǔ)貼拖欠問題一直制約著行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前光伏補(bǔ)貼發(fā)放問題存在著“國家補(bǔ)貼目錄確認(rèn)周期和發(fā)放周期冗長，申報(bào)程序煩瑣，從申報(bào)到資金撥付時(shí)間跨度長達(dá)一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題”。

為此南存輝提出了自己五點(diǎn)建議：

1、簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期。同時(shí)，免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi)，以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動綠色電力證書的強(qiáng)制性約束交易。
3、提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，彌補(bǔ)資金缺口。
4、出臺配套政策，鼓勵裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對于拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。
5、建議財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債，既能解決補(bǔ)貼資金來源，也能提升金融機(jī)構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。

相比與傳統(tǒng)能源企業(yè)近百位的人大代表、政協(xié)委員，光伏行業(yè)僅有6位代表，光伏人在兩會上的聲音實(shí)在太小，很多的議案都不一定能引起大家的關(guān)注。

原標(biāo)題：兩會：不止談稅減、補(bǔ)貼缺口，光伏代表這些建議才是關(guān)鍵