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三批光伏領(lǐng)跑者情況復(fù)盤(pán) 變局下第四批項(xiàng)目能否如期開(kāi)幕?
日期:2019-02-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:anni_hyp 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的初衷是早日實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng),目前在領(lǐng)跑者基地建設(shè)的帶動(dòng)下,光伏發(fā)電距這一目標(biāo)越來(lái)越近。

2015年,國(guó)家能源局計(jì)劃實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和建設(shè)領(lǐng)跑者基地,從第一批的山西大同領(lǐng)跑基地,到第二批8個(gè)基地,再到第三批的10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地,短短三年時(shí)間,“領(lǐng)跑者”規(guī)模越來(lái)越大、技術(shù)越來(lái)越先進(jìn),此間“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的作用和影響我們有目共睹,淘汰落后產(chǎn)能、建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的路徑。

前三批領(lǐng)跑者情況復(fù)盤(pán)


近年來(lái),光伏行業(yè)得到國(guó)家大力支持,各種利好政策層出不窮,而對(duì)于我國(guó)獨(dú)有的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃也不例外,自“領(lǐng)跑者”實(shí)施以來(lái),國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了一系列政策,以支持和推動(dòng)領(lǐng)跑基地的建設(shè)和發(fā)展,從而推動(dòng)我國(guó)整個(gè)光伏甚至可再生能源的健康發(fā)展。小編將2015年以來(lái)的“領(lǐng)跑者”政策整理如下:


截至目前,我國(guó)總共進(jìn)行了三批19個(gè)基地的工作,規(guī)模達(dá)到13GW,其中,首批為山西省大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地,一期規(guī)模為1GW,第二批8個(gè)項(xiàng)目共計(jì)5.5GW,第三批共10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑者基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑者基地,共計(jì)6.5GW。


1.第一批領(lǐng)跑者

2015年6月,國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》指出,光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo):?jiǎn)尉Ч韫夥姵亟M件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17%以上,多晶硅光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到16.5%以上,轉(zhuǎn)換效率達(dá)到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。


同年6月25日,山西省大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地成為能源局“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃首個(gè)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模300萬(wàn)千瓦。6月28日,一期工程100萬(wàn)千瓦光伏基地已正式并網(wǎng)發(fā)電。

大同作為首個(gè)光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目標(biāo)志著我國(guó)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃不再是概念,促進(jìn)了光伏技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級(jí),大同采煤沉陷區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”,不僅僅對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義,對(duì)于沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)、能源轉(zhuǎn)型也有巨大的推動(dòng)作用,此外,大同光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地的監(jiān)測(cè)月報(bào)也公開(kāi)透明和創(chuàng)新型的管理方式??梢哉f(shuō),大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地為第二、三批提供了可推廣的寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.第二批領(lǐng)跑者

與首個(gè)領(lǐng)跑者項(xiàng)目不同的是,第二批在技術(shù)等各方面都有了調(diào)整和優(yōu)化,形式、低價(jià)成為了這一批項(xiàng)目中的關(guān)鍵詞。

在第二批計(jì)劃中,安徽兩淮全部為漂浮式水面光伏電站,山東濟(jì)寧、新泰為“光伏+”,增加了項(xiàng)目的多樣性;原來(lái)大同領(lǐng)跑者項(xiàng)目時(shí)統(tǒng)一報(bào)出的0.95元不同,第二批烏海領(lǐng)跑者項(xiàng)目中英利0.45元/KWh的低價(jià)給光伏行業(yè)帶來(lái)了巨大震撼,事實(shí)上,由此領(lǐng)跑者項(xiàng)目出現(xiàn)“低價(jià)”再正常不過(guò),實(shí)施“領(lǐng)跑者”的初衷就是倒逼行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、降低成本,但并不代表光伏平價(jià)上網(wǎng)的提早到來(lái),中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華曾指出,領(lǐng)跑者中的低報(bào)價(jià),有偶然也有必然,不能代表整個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況,預(yù)期在2020年有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

目前,第二批項(xiàng)目中仍有部分項(xiàng)目未并網(wǎng)發(fā)電。

3.第三批領(lǐng)跑者

2018年初,國(guó)家能源局正式公布了第三批領(lǐng)跑者計(jì)劃的基地安排、基地規(guī)模與后續(xù)落實(shí)計(jì)劃的時(shí)間表,預(yù)計(jì)2018年底將有5GW的應(yīng)用領(lǐng)跑者計(jì)劃并網(wǎng),而1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者則被要求在2019年6月30日并網(wǎng)。

與前兩批相比,第三批領(lǐng)跑者區(qū)分為應(yīng)用領(lǐng)跑者和技術(shù)領(lǐng)跑者,且最低光伏組件技術(shù)指標(biāo)都有所提高。


在“531新政”、中美貿(mào)易戰(zhàn)的特殊時(shí)期,第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目由于不受光伏新政的影響,其意義和重要性對(duì)于光伏人來(lái)說(shuō)不言而喻,將主導(dǎo)今年下半年光伏內(nèi)需市場(chǎng),因此,無(wú)論是政府還是企業(yè)都迫切希望項(xiàng)目盡早并網(wǎng)發(fā)電。當(dāng)然,這也是出現(xiàn)“節(jié)外生枝”的一批,3月27日,大同二期應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選出現(xiàn)了不按文件要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分、不按評(píng)優(yōu)結(jié)果推薦公示入選企業(yè)等問(wèn)題,國(guó)家能源局綜合司突然發(fā)文否決這一優(yōu)選推薦結(jié)果。

值得注意的是,采用的6種技術(shù)類(lèi)型的組件中,其中4種為單晶,且占據(jù)份額較大,單晶在第三批領(lǐng)跑者中脫穎而出,成為背后最大的贏家,光伏離平價(jià)上網(wǎng)只有“最后一公里”!

第四批領(lǐng)跑者將何去何從?

2018年,由于“531”新政的發(fā)布,光伏市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。而第四期領(lǐng)跑者項(xiàng)目將會(huì)是“531”新政之后發(fā)放的第一批有補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目指標(biāo),因此相關(guān)政策及安排將備受行業(yè)關(guān)注。

國(guó)家能源局曾表示,政策不是“一刀切”,對(duì)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排;對(duì)光伏扶貧和不需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目大力支持,有序發(fā)展;業(yè)內(nèi)相關(guān)人士也表示,第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)一些較大變化,項(xiàng)目容量將得到擴(kuò)大,而“領(lǐng)跑者”也將成為中短期唯一享受補(bǔ)貼的普通項(xiàng)目,但仍舊有明顯的“去特殊化”趨勢(shì);更有相關(guān)媒體爆料,目前消息的口徑是2019年領(lǐng)跑者基地將有22個(gè),每個(gè)基地安排500MW的規(guī)模,也就是將會(huì)有11GW的領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

2月11日,某光伏媒體指出,《關(guān)于第四批光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(征求意見(jiàn)稿)即將對(duì)外發(fā)布,根據(jù)該文件,第四批領(lǐng)跑基地總規(guī)模擬建設(shè)不超過(guò)10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,每個(gè)基地規(guī)模500MW,單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不小于100MW。根據(jù)光伏發(fā)電評(píng)價(jià)情況,預(yù)留1.5GW規(guī)模作為獎(jiǎng)勵(lì)給予按要求完成建設(shè)(建設(shè)效果好)且度電補(bǔ)貼最低的3個(gè)基地,按照該規(guī)則,預(yù)計(jì)第四批將只有7個(gè)基地指標(biāo),完成好的3個(gè)基地將獲得獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模,并要求第四批基地在2020年6月30日之前建成并網(wǎng),另外,此批領(lǐng)跑基地將不再實(shí)施新的技術(shù)領(lǐng)跑基地。

目前,遼寧省阜新市、河南省南陽(yáng)市、黑龍江省鶴崗市已開(kāi)展申報(bào)第四批光伏領(lǐng)跑基地的準(zhǔn)備工作。

2月18日,國(guó)家能源局就2019年光伏發(fā)電管理辦法征求意見(jiàn),補(bǔ)貼下降已成大勢(shì)所趨,在新政策形勢(shì)下,第四批領(lǐng)跑者又將出現(xiàn)什么樣的變化?

就在筆者截稿之前,最新能源局會(huì)議紀(jì)要流出,紀(jì)要顯示,因領(lǐng)跑者基地是為了提高技術(shù)、降低補(bǔ)貼電價(jià),新政策將實(shí)行全國(guó)項(xiàng)目按照電價(jià)統(tǒng)一排序,再單列出領(lǐng)跑者項(xiàng)目補(bǔ)貼可能會(huì)高于其他項(xiàng)目,于理不合,新的政策下發(fā)后,不再統(tǒng)一組織領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目,已籌備的基地按照競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)。

關(guān)于第四批領(lǐng)跑者的種種猜測(cè),均沒(méi)有正式文件的出臺(tái),僅供參考,變局下第四批領(lǐng)跑者能否如期開(kāi)幕,還需耐心等待國(guó)家正式文件的出臺(tái)。但無(wú)論何種結(jié)果,“領(lǐng)跑者”計(jì)劃在我國(guó)光伏行業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)過(guò)程中都留下了濃墨重彩的一筆。

原標(biāo)題:三批光伏領(lǐng)跑者情況復(fù)盤(pán) 變局下第四批項(xiàng)目能否如期開(kāi)幕?
 
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