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這個(gè)省收到了超過(guò)12GW平價(jià)光伏項(xiàng)目申報(bào),而有的人卻認(rèn)為平價(jià)與競(jìng)價(jià)無(wú)法共存!
日期:2019-02-27   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangke_jq 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,華北某省匯總了各家報(bào)上來(lái)的超過(guò)12GW平價(jià)光伏項(xiàng)目,其中北部的兩個(gè)城市就報(bào)了超過(guò)70%的項(xiàng)目量。據(jù)悉,該省已經(jīng)將不超過(guò)2GW的第一批項(xiàng)目上報(bào)到了國(guó)家發(fā)改委等主管部門(mén)審核。

近期,某自媒體發(fā)文炮轟2019年光伏產(chǎn)業(yè)管理新政,認(rèn)為這一政策是對(duì)平價(jià)上網(wǎng)政策的“打臉”,認(rèn)為“如此一來(lái),光伏投資企業(yè)根本沒(méi)有做平價(jià)光伏項(xiàng)目的動(dòng)力!光伏平價(jià)上網(wǎng)的政策也就大打折扣!”從實(shí)際操作來(lái)看,包括部分媒體及光伏同仁,并沒(méi)有很好的理解光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目與補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模競(jìng)價(jià)同時(shí)推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯。

當(dāng)然,具備平價(jià)條件的項(xiàng)目,參與補(bǔ)貼申報(bào)也無(wú)可厚非——哪怕能拿到1-2分錢(qián)的補(bǔ)貼金額,對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)速度和新技術(shù)應(yīng)用都提供了更好的保障。但如果獲批平價(jià)示范項(xiàng)目的電站,理論上是無(wú)法再參與2019年的補(bǔ)貼申報(bào)。正如文章開(kāi)頭所提及的中部某省,有超過(guò)10GW的項(xiàng)目并未獲批平價(jià)示范項(xiàng)目,那這些項(xiàng)目是可以參與到2019年的全國(guó)補(bǔ)貼規(guī)模競(jìng)價(jià)中,當(dāng)然,也要先通過(guò)省里的競(jìng)爭(zhēng)。

光伏們認(rèn)為,在補(bǔ)貼總金額限定的情況下,光伏電站通過(guò)競(jìng)價(jià)配置指標(biāo)是大勢(shì)所趨,在這一大背景下,平價(jià)上網(wǎng)政策作為補(bǔ)貼退坡的過(guò)渡性政策也具有其不可替代的作用。

首先,根據(jù)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(以下稱“通知”)要求,“對(duì)按照本通知要求在2020年底前核準(zhǔn)(備案)并開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,在其項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變”,實(shí)際上意味著平價(jià)項(xiàng)目是為2020年之后的市場(chǎng)準(zhǔn)備的,如果有條件的地區(qū)可以在2019—2020年期間建成,對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)規(guī)模是一個(gè)有效的補(bǔ)充。

眾所周知,補(bǔ)貼退坡已成必然,平價(jià)上網(wǎng)才是光伏發(fā)電的最終目標(biāo)。但作為主管部門(mén),行業(yè)政策的發(fā)布既需要未雨綢繆符合未來(lái)的目標(biāo)要求,同時(shí)需要一定的持續(xù)性使得行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。《通知》作為從補(bǔ)貼到無(wú)補(bǔ)貼政策的一種過(guò)渡性政策,當(dāng)然有其存在的合理性。

其次,《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出,風(fēng)電將在2020年實(shí)現(xiàn)與燃煤發(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo),《通知》在2020年到期后,陸上風(fēng)電將進(jìn)入全面平價(jià)階段,那么光伏發(fā)電的全面平價(jià)也為之不遠(yuǎn)了。國(guó)家能源研究所研究員時(shí)璟麗認(rèn)為,從平價(jià)試點(diǎn)到擴(kuò)大范圍到全面推進(jìn)去補(bǔ)貼的機(jī)制設(shè)置,一方面給予產(chǎn)業(yè)合適的市場(chǎng)規(guī)模,另一方面也對(duì)產(chǎn)業(yè)提出技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降本增效的目標(biāo)和要求。

另外,平價(jià)項(xiàng)目并不是單純的等待產(chǎn)品降價(jià)就可以實(shí)施的,《通知》中給予平價(jià)項(xiàng)目投資環(huán)境、電量收購(gòu)、綠證交易、市場(chǎng)化交易等多方面的優(yōu)惠政策,一方面旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,另一方面也從多維度為未來(lái)風(fēng)光平價(jià)積累更具可操作性的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),為補(bǔ)貼政策的退出打下基礎(chǔ),同時(shí)也推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)以為未來(lái)風(fēng)光全面平價(jià)提供持續(xù)增長(zhǎng)的消納空間。

最后,從目前光伏電站的投資分析,太陽(yáng)能資源良好、接網(wǎng)和消納條件好的地區(qū),部分集中式光伏電站已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)平價(jià);自發(fā)自用分布式光伏的平價(jià)項(xiàng)目也在2018年下半年陸續(xù)出現(xiàn)。這說(shuō)明,光伏行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始具備平價(jià)試點(diǎn)的條件。

所以用具備平價(jià)上網(wǎng)能力的項(xiàng)目來(lái)競(jìng)爭(zhēng)2019年指標(biāo),的確是一個(gè)增加當(dāng)下盈利的方式,但真正具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的投資企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)儲(chǔ)備平價(jià)上網(wǎng),2020年之后擁有大規(guī)模的平價(jià)項(xiàng)目才可能成為市場(chǎng)的主角。

干完2019年,2020年以后歇業(yè)還是從現(xiàn)在開(kāi)始儲(chǔ)備平價(jià)項(xiàng)目,籌劃好補(bǔ)貼退出之后的市場(chǎng)?對(duì)政策的不同理解,大概就是短視與遠(yuǎn)見(jiàn)最大的區(qū)別。

或者說(shuō),當(dāng)下,平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可以不做,但相應(yīng)的政策卻需要出臺(tái),這預(yù)示著行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向,也是一種引導(dǎo)性的管理方法。

如果第三批領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模的競(jìng)價(jià),實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng),能說(shuō)是對(duì)平價(jià)示范項(xiàng)目和規(guī)模競(jìng)價(jià)的“打臉”嗎?相信更多業(yè)內(nèi)人士會(huì)從中看到領(lǐng)跑者計(jì)劃對(duì)行業(yè)的推動(dòng)作用,以及在去補(bǔ)貼過(guò)程中與平價(jià)項(xiàng)目的平穩(wěn)過(guò)渡與銜接。

原標(biāo)題:這個(gè)省收到了超過(guò)12GW平價(jià)光伏項(xiàng)目申報(bào),而有的人卻認(rèn)為平價(jià)與競(jìng)價(jià)無(wú)法共存! 
 
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