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第一章總則

第一條為規(guī)范佛山市禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的建設及運營，加強項目安全風險監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進光伏發(fā)電應用的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內(nèi)個人、企業(yè)和社會機構(gòu)、經(jīng)濟組織等投資建設的分布式光伏發(fā)電項目。

第三條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)整為特征，在用戶側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

第四條各相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，共同推進我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設有序、管理規(guī)范。具體分工如下：

(一)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局(發(fā)改)統(tǒng)籌全區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作，負責分布式光伏項目備案管理、信息統(tǒng)計等工作，落實上級補貼政策，將光伏企業(yè)或相關(guān)個人按相關(guān)規(guī)定列入誠信管理。

(二)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局(城鄉(xiāng)規(guī)劃)依據(jù)相關(guān)規(guī)定負責對在建筑物樓頂搭建簡易結(jié)構(gòu)棚安裝光伏發(fā)電設備進行規(guī)劃審批。

(三)廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收服務、電量統(tǒng)計、電費結(jié)算、國家補貼申請和轉(zhuǎn)付等工作。

(四)區(qū)國土城建和水務局(城鄉(xiāng)建設)配合相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)光伏項目進行建設監(jiān)督管理。

(五)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責分布式光伏發(fā)電項目安全綜合監(jiān)督管理工作。

(六)區(qū)城市綜合管理局(城市綜合執(zhí)法)負責對涉嫌的違建項目依法查處。

(七)市消防支隊禪城區(qū)大隊負責分布式光伏發(fā)電項目的消防安全的監(jiān)督檢查工作。

(八)區(qū)市場監(jiān)督管理局(質(zhì)監(jiān))負責依法對生產(chǎn)領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管。

(九)南莊鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道、祖廟街道負責協(xié)助實施本辦法。

第二章項目備案

第五條分布式光伏發(fā)電項目實行分類備案。居民自建戶用光伏發(fā)電項目由廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局直接受理并網(wǎng)申請后，集中向禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局(發(fā)改)辦理備案。其他分布式光伏發(fā)電項目由投資企業(yè)登錄“廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”提交相關(guān)材料(包括項目單位基本情況，項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、項目投資額、項目符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和環(huán)保安全要求的說明與承諾等)辦理備案手續(xù)。

第六條分布式光伏發(fā)電項目實施備案管理，僅作為規(guī)模控制和補貼發(fā)放的前置條件，不作為行政許可依據(jù)。辦理備案手續(xù)后，如項目建設涉及消防、結(jié)構(gòu)安全、使用權(quán)等事宜，申請人應向消防、建設等相關(guān)行政主管部門咨詢辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條居民個人自建戶用光伏發(fā)電項目辦理備案手續(xù)，按《佛山市發(fā)展和改革局、廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山供電局關(guān)于進一步簡化個人利用自有住宅建設分布式光伏發(fā)電項目進行登記及備案程序的函》(佛發(fā)改交能〔2016〕13號)執(zhí)行。

第八條項目單位應嚴格按照備案文件組織實施，不得隨意變更備案內(nèi)容。確需變更投資主體、建設地點、項目規(guī)模、運營模式等主要事項的，應符合相關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第三章建設管理

第九條分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔項目設計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位應具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)。

第十條分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵設備應符合光伏行業(yè)相應產(chǎn)品準入標準和檢測認證要求，符合接入電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。

第十一條在項目投資主體與項目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所所有人非同一主體時，建議項目投資主體與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所的使用或租賃協(xié)議(建議使用或租用期限不少于10年)，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協(xié)議。

第十二條投資主體應按照國家關(guān)于新建項目的管理要求，辦理相關(guān)報批手續(xù)，在落實項目開工建設條件后再行施工，確保項目建設運行環(huán)保、安全和質(zhì)量穩(wěn)定。分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案，項目投資主體將限制享受補貼政策并承擔相應的法律責任。

第十三條工商業(yè)項目應以自主投資開發(fā)為目的，原則上不能轉(zhuǎn)讓項目備案文件及相關(guān)權(quán)益。確需變更投資主體的，應符合相關(guān)規(guī)定，向備案部門申請辦理。

第十四條分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)應當與項目業(yè)主簽訂建設施工承包合同，合同應明確雙方責任、權(quán)利、義務等。

第十五條分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)應嚴格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，做好項目建設的安全防護工作，確保項目施工安全。施工企業(yè)應當為高空作業(yè)等相關(guān)人員購買人身安全意外保險。

第四章電網(wǎng)接入與并網(wǎng)結(jié)算

第十六條分布式光伏發(fā)電項目建成后，向廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請。廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局應本著簡便高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務。

第十七條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由廣東電網(wǎng)有限責任公司投資建設。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設。

第十八條廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局負責對分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。

第十九條享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局負責向項目單位按約定周期轉(zhuǎn)付國家補貼資金，結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。

第五章運行管理與安全監(jiān)督

第二十條分布式光伏發(fā)電項目運行應滿足有關(guān)環(huán)保安全和發(fā)供電質(zhì)量要求，符合有關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定要求。分布式光伏發(fā)電項目運營主體應當遵守電力業(yè)務許可制度，依法開展相關(guān)業(yè)務。

第二十一條分布式光伏發(fā)電項目所有權(quán)人應當認真做好項目設施的運行維護和安全管理工作。鼓勵項目所有權(quán)人委托專業(yè)的運行維護服務商承擔運行維護和安全管理工作。運行維護服務商應為專業(yè)從事光伏電站運行維護的企業(yè)并具備相關(guān)資質(zhì)。

第二十二條鼓勵運行維護服務商建立分布式光伏項目管理體系，定期對分布式光伏項目進行檢查維護并記錄檢查情況，對項目存在的安全隱患采取措施予以消除。

第二十三條如遇市氣象部門發(fā)布自然災害預警，項目所有權(quán)人應當及時檢查并加固光伏發(fā)電項目設施，預防高空墜物事故。如發(fā)生高空墜物事故，由項目所有權(quán)人承擔法律責任。

第二十四條鼓勵項目所有權(quán)人為其所建的分布式光伏發(fā)電項目購買不少于五年的項目財產(chǎn)保險及第三者責任保險(因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡)。

第二十五條分布式光伏項目需具備實時監(jiān)測功能，當前功率、發(fā)電量、減排量等有關(guān)信息要具備接入移動設備APP的能力。

第六章法律責任

第二十六條分布式光伏發(fā)電項目的安全責任和義務按照“誰投資，誰受益，誰負責”的原則承擔。項目在建設過程中施工企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任；分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)并網(wǎng)驗收并完成移交后，由項目所有權(quán)人(含投資者和項目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所所有人)承擔項目運行、維護及安全管理的主體責任。

第二十七條項目所有權(quán)人應主動接受廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防支隊禪城區(qū)大隊、區(qū)城市綜合管理局(城市綜合執(zhí)法)、區(qū)國土城建和水務局(城鄉(xiāng)建設)等部門的監(jiān)督管理，及時排除各種安全隱患，做好安全事故的預防工作。

第二十八條分布式光伏發(fā)電項目所有權(quán)人應當充分考慮光伏設施對相鄰業(yè)主造成的環(huán)境影響及其他相鄰問題，正確處理相鄰關(guān)系。

第七章附則

第二十九條本辦法由佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局(發(fā)改)負責解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起30日后試行，有效期3年。


原標題：廣東佛山市禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(試行)