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編者按：“在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側(cè)和客戶側(cè)儲能投資建設，可以根據(jù)需要，以技術創(chuàng)新和解決工程應用難題為目標，開展電網(wǎng)側(cè)儲能試點示范應用。”

2月18日，國家電網(wǎng)公司辦公廳印發(fā)《關于促進電化學儲能健康有序發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟分赋鰞δ苁菄覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分和關鍵支撐技術，隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。

《指導意見》要求在規(guī)范儲能接入系統(tǒng)和調(diào)控管理、深化儲能關鍵技術研究和標準體系建設、加強儲能信息管理及平臺建設等方面，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和客戶側(cè)儲能發(fā)展。

《指導意見》提出推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲能計入有效資產(chǎn)，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網(wǎng)特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側(cè)按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發(fā)展為目標，建立客戶側(cè)峰谷分時電價動態(tài)調(diào)整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現(xiàn)貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其中特別強調(diào)有序開展儲能投資建設業(yè)務，公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報。“在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側(cè)和客戶側(cè)儲能投資建設，可以根據(jù)需要，以技術創(chuàng)新和解決工程應用難題為目標，開展電網(wǎng)側(cè)儲能試點示范應用。”

文件全文：

國家電網(wǎng)辦（2019）176號


總部各部門、各分部，公司各單位：

近年來，我國電化學儲能（以下筒稱“儲能”）技術應用快速發(fā)展，已在電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)得到示范應用，基本具備了大規(guī)模應用條件。為全面貫徹落實國家關于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，推動能源生產(chǎn)與消費革命，促進儲能業(yè)務健康發(fā)展，提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量效益，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、重要意義

儲能是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分和關鍵支撐技術，具有快速響應和雙向調(diào)節(jié)、環(huán)境適應性強、建設周期短等技術優(yōu)勢，規(guī)模化應用將對能源轉(zhuǎn)型、電網(wǎng)格局、電源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。隨著儲能技術突破和成本快速下降，儲能應用前景將日趨廣闊。公司要主動順應變革，配合政府促進儲能健康有序發(fā)展，高度重視儲能應用安全防范、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)接入、調(diào)控運行、設備維護、標準建設、成本疏導等問題，推動技術、商業(yè)模式和市場機制創(chuàng)新，引導儲能應用與能源轉(zhuǎn)型、電網(wǎng)發(fā)展相適應。

二、基本原則

（一）積極支持。積極踐行央企責任，認真落實國家關于儲能發(fā)展的決策部署，支持服務儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循技術可行、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則，對電網(wǎng)、抽水蓄能和儲能逬行統(tǒng)籌規(guī)劃，促逬網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）規(guī)范管理。建立健全儲能管理體系，明確規(guī)劃設計、系統(tǒng)接入、建設運行、設備維護等各環(huán)節(jié)管理要求。

（四）確保安全。嚴格落實國家安全生產(chǎn)相關規(guī)定和要求，建立健全儲能應用全方位全過程的安全防控體系。

（五）優(yōu)質(zhì)服務。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，完善服務機制，為各類市場主體投資建設的儲能提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)和技術支持等服務。

三、具體意見

（一）積極支持服務儲能發(fā)展。支持電源側(cè)儲能發(fā)展。支持新能源發(fā)電配置儲能平滑出力，提高新能源發(fā)電并網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和電網(wǎng)設備利用效率。支持常規(guī)火電配置儲能提升調(diào)節(jié)性能和運行靈活性，促進電網(wǎng)安全高效運行。服務客戶側(cè)儲能發(fā)展。配合政府加強客戶側(cè)儲能統(tǒng)籌管理，支持服務客戶側(cè)儲能積極參與電網(wǎng)需求側(cè)響應、電量平衡和負荷特性改善，優(yōu)先在電網(wǎng)調(diào)節(jié)有困難、改造升級成本較高的地區(qū)投資建設，發(fā)惲降低電網(wǎng)峰谷差、緩解局部電網(wǎng)供需緊張等作用。

（二）加強儲能和電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃。電網(wǎng)側(cè)儲能能夠優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、解決電網(wǎng)阻塞、增強電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、輔助調(diào)頻調(diào)峰，提升電網(wǎng)整體安全水平和利用效率。公司應統(tǒng)籌電網(wǎng)、抽水蓄能和儲能發(fā)展，制定電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)劃，合理確定發(fā)展規(guī)模、設施布局、接入范圍和建設時序，將儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃并滾動調(diào)整，引導儲能合理布局、有序發(fā)展。抽水蓄能作為系統(tǒng)級的調(diào)節(jié)手段，應保持一定發(fā)展規(guī)模。同時，根據(jù)儲能技術發(fā)展和規(guī)模增長趨勢，動態(tài)調(diào)整抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃。在工程可研設計、建設改造等環(huán)節(jié)，將電網(wǎng)側(cè)儲能視為電網(wǎng)的重要電氣元件和一種技術方案選擇，逬行綜合比選論證。

（三）規(guī)范接入系統(tǒng)和調(diào)控管理。電源側(cè)儲能和獨立的純調(diào)峰調(diào)頻儲能的接入，參照常規(guī)電源接入管理辦法執(zhí)行?？蛻魝?cè)儲能的接入，參照分布式電源管理辦法執(zhí)行。依據(jù)《電化學儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術規(guī)定》等技術標準，做好儲能設備入網(wǎng)檢測和現(xiàn)場調(diào)試驗收等工作，完善并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和調(diào)度規(guī)程，將并網(wǎng)儲能納入電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一管理。

（四）嚴守儲能安全紅線。儲能電站選址應充分考慮對周邊輸變電設施等的安全影響，設計要預留足夠的安全距離，科學制定防火措施和應急預案，防止連鎖故障發(fā)生。高度重視儲能應用的安全風險，明確安全責任主體，細分安全責任界面，建立健全儲能安全管理制度體系，建立儲能安全風險評估和防控機制，加快建設儲能檢測認證服務平臺，全面提升儲能安全防護水平。

（五）有序開展儲能投資建設業(yè)務。在國家尚未出臺新的鼓勵政策的情況下，各省級電力公司不參與電源側(cè)和客戶側(cè)儲能投資建設，可以根據(jù)需要，以技術創(chuàng)新和解決工程應用難題為目標，開展電網(wǎng)側(cè)儲能試點示范應用。公司系統(tǒng)其他單位根據(jù)企業(yè)功能定位與業(yè)務分類，按照市場化原則試點儲能投資建設業(yè)務，提供專業(yè)化服務，研發(fā)核心技術，儲備人才隊伍。

（六）加強儲能投資評估和管理。公司各單位投資建設儲能，應開展投資效益評估，考慮合理投資回報。各省級電力公司投資建設電網(wǎng)側(cè)儲能，參照電網(wǎng)工程基建程序管理，履行政府規(guī)劃和核準（備案）程序。公司直屬產(chǎn)業(yè)單位投資建設儲能，納入公司直屬產(chǎn)業(yè)投資管理。

（七）推動完善儲能政策機制。推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲能計入有效資產(chǎn)，通過輸配電價疏導。推動將儲能作為改善新能源并網(wǎng)特性、平滑新能源出力的必要技術措施，在電源側(cè)按照一定比例進行配置。推動以改善負荷特性、引導儲能有序發(fā)展為目標，建立客戶側(cè)峰谷分時電價動態(tài)調(diào)整和定期評估機制。推動電力市場建設，建立健全儲能參與輔助服務、電力現(xiàn)貨等市場化交易的相關政策和機制，以市場化方式引導儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（八）深化儲能關鍵技術研究和標準體系建設。深化儲能材料裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設計、調(diào)度運行、設備維護、安全防護、測試評價等關鍵技術研究，制修訂相關技術標準，提升已發(fā)布標準等級，增強標準的約束力，增強儲能核心技術競爭力。制定儲能典型設計方案，兼顧儲能電站、儲能與變電站合建等不同方式，推動儲能設計模塊化、建設標準化。

（九）加強儲能信息管理及平臺建設。將公司經(jīng)營區(qū)接入電網(wǎng)的儲能項目納入公司統(tǒng)計體系，加強分析和輔助決策。將電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)能源管理體系，實現(xiàn)可觀、可測、可控。加快儲能云平臺建設和應用，為客戶側(cè)儲能提供全方位、一站式服務。

總部各部門、各分部、公司各單位按照本指導意見，根據(jù)職責分工，抓好各項任務落實，結(jié)合工作實際，細化制定本專業(yè)、本單位的管理辦法和實施細則，促進儲能業(yè)務健康有序發(fā)展。