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編者按：“國家能源局和各派出機構(gòu)結(jié)合電力市場建設(shè)進展等實際情況，已經(jīng)在14個地區(qū)研究啟動電力輔助服務市場。”日前，在國家能源局例行新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管司副司長陳濤指出，我國正在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務補償機制。

自2015年電改“9號文”將“建立輔助服務分擔共享新機制”作為推進電力體制改革的重點任務以來，經(jīng)過三年時間，目前，電力輔助服務市場機制已在東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個地區(qū)啟動。其中，東北、福建、山西、甘肅、寧夏5個電力輔助服務市場已正式運行；山東、新疆、寧夏、廣東、山西、重慶、華北、華東、西北、江蘇、蒙西等電力調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務市場也已經(jīng)先后啟動模擬運行或試運行，將結(jié)合實際情況陸續(xù)轉(zhuǎn)為正式運行。

陳濤指出，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效已經(jīng)顯現(xiàn)。“同時，市場主體對電力輔助服務市場的認識有了新的提高，發(fā)電企業(yè)提供輔助服務由被動轉(zhuǎn)為主動，通過靈活性改造等途徑提升提供輔助服務的能力，在服務電力系統(tǒng)的同時獲得收益，由過去的‘要我提供’變成‘我要提供’。”

初步統(tǒng)計顯示，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務（補償+市場）的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機容量共12.45億千瓦，補償及市場交易費用共146.16億元。其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運行的電力輔助服務市場交易費用共36.6億元，占全國電力輔助服務總費用的25.1%。

從電力輔助服務總費用來看，費用由高到低的區(qū)域依次為西北、東北、華北、南方、華東和華中區(qū)域。從電力輔助服務費用的構(gòu)成來看，調(diào)峰費用共51.96億元，占總費用的35.55%；調(diào)頻費用共40.87億元，占總費用的27.96%；備用費用共42.62億元，占總費用的29.16%；調(diào)壓費用共10.37億元，占總費用的7.09%；其他費用共0.34億元，占總費用的0.23%。從各區(qū)域分項費用占輔助服務總費用比重來看，東北、華北區(qū)域調(diào)峰費用占比較高，華北、西北區(qū)域調(diào)頻費用占比較高，西北、南方區(qū)域備用費用占比較高。

陳濤透露，下一步，我國將進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，實現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組全部納入電力輔助服務參與范圍。尚未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、風電、光伏發(fā)電等發(fā)電機組納入電力輔助服務參與范圍或不同類型機組分立賬戶的，要完善規(guī)則、落實規(guī)則、加強監(jiān)管，促進各類型發(fā)電機組在同一平臺上公平承擔電力輔助服務義務。各地可根據(jù)實際情況，將地市級調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組逐步納入?yún)⑴c范圍，或參照統(tǒng)調(diào)機組規(guī)則制定非統(tǒng)調(diào)機組電力輔助服務實施細則。同時，按需擴大電力輔助服務提供主體，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務，探索第三方參與提供電力輔助服務，進一步探索研究建立用戶參與的分擔共享機制。

同時，將進一步加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，按照“補償成本、合理收益”的原則確定補償力度，同時加大市場化交易力度，彌補發(fā)電企業(yè)承擔電力輔助服務的成本，體現(xiàn)電力輔助服務本身的價值，充分調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務的積極性。部分地區(qū)對于調(diào)頻、調(diào)峰、備用等服務補償（市場交易）力度較小，不能覆蓋電力輔助服務提供成本和合理收益的，要盡快完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則相關(guān)內(nèi)容，鼓勵調(diào)頻和調(diào)峰服務按效果補償。

此外，將進一步推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級。除已啟動的14個電力輔助服務市場，目前，國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)正在探索研究華中、青海、上海、安徽、四川、江西、湖南、廣西等地區(qū)的電力輔助服務市場建設(shè)，同時鼓勵其他地區(qū)穩(wěn)妥有序地探索開展電力輔助服務市場建設(shè)，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。

原標題：國家能源局：進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍