日前,從國(guó)家能源局發(fā)布的2018年局扶貧工作紀(jì)實(shí)獲悉,截至2018年8月31日,累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1544萬(wàn)千瓦,已在全國(guó)26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目1363萬(wàn)千瓦,累計(jì)幫扶224萬(wàn)建檔立卡貧困戶。為加強(qiáng)光伏扶貧電站管理,我局與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》,明確光伏扶貧實(shí)施范圍、扶助對(duì)象及有關(guān)要求,并開(kāi)展政策解讀工作。
此外,為精準(zhǔn)增加貧困戶收入,我局探索開(kāi)展了四項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶舉措,取得初步成效。其一是培育“光伏+”扶貧產(chǎn)業(yè)。利用光伏下的閑置土地搞種養(yǎng)殖,使用社會(huì)捐贈(zèng)資金建設(shè)3個(gè)“光伏+”項(xiàng)目,總金額80萬(wàn)元,幫助110余戶貧困戶穩(wěn)定增收。
以下為原文:
2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第一年,國(guó)家能源局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),遵循習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,圍繞2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo),聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體集中發(fā)力,全局廣大黨員干部踐行五大發(fā)展理念,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理,立足行業(yè)職能、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),凝心聚力、上下聯(lián)動(dòng),投身脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐,進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)支持力度,為助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件作出積極貢獻(xiàn)。
提高站位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
把脫貧攻堅(jiān)工作放在全局工作的突出位置
2018年,國(guó)家能源局多次召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要講話和重要批示,及時(shí)研究落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署的工作,部署能源領(lǐng)域扶貧工作。各類會(huì)議優(yōu)先研究扶貧工作成為常態(tài)。
3月,組織召開(kāi)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記成都講話精神,研究部署2018年扶貧工作;印發(fā)《2018年定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作要點(diǎn)》,明確定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭、清水和對(duì)口支援江西信豐縣的重點(diǎn)幫扶事項(xiàng)。
4月,印發(fā)實(shí)施《扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理清單》,督促各單位從提高“四個(gè)意識(shí)”、提高扶貧政策精準(zhǔn)度、提高基礎(chǔ)工作扎實(shí)度、提高扶貧責(zé)任落實(shí)力度等4個(gè)方面,對(duì)照問(wèn)題,逐項(xiàng)整改;印發(fā)實(shí)施《光伏扶貧電站管理辦法》,規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理。
5月,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整強(qiáng)化局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制的通知》,提高局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格,明確議事制度;印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018-2020年)》,促進(jìn)貧困地區(qū)能源加快發(fā)展。
6月,召開(kāi)局黨組會(huì),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)作出的重要批示,傳達(dá)李克強(qiáng)總理的重要批示、胡春華副總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,部署2017年定點(diǎn)扶貧試考核整改工作。
7月,組織局內(nèi)18家單位成立6個(gè)調(diào)研組,分赴“三區(qū)三州”所在的6個(gè)省(區(qū))、14個(gè)地(市、州)的15個(gè)貧困縣,深入到條件最艱苦、最困難的貧困村,開(kāi)展深度貧困地區(qū)專題調(diào)研,基本摸清了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在困難。
8月,召開(kāi)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,聽(tīng)取上半年扶貧工作和調(diào)研活動(dòng)匯報(bào),審議扶貧工作相關(guān)文件,安排部署下一步脫貧攻堅(jiān)工作。
10月,組織召開(kāi)局黨組脫貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)議,集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示,傳達(dá)李克強(qiáng)總理關(guān)于扶貧工作的批示、胡春華副總理在定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)上講話精神,審議扶貧工作重要文件,研究部署未來(lái)三年全局扶貧工作;印發(fā)實(shí)施《“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》;印發(fā)《中共國(guó)家能源局黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)<習(xí)近平扶貧論述摘編>實(shí)施方案》。
11月,召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議,聽(tīng)取扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扶貧工作的匯報(bào),研究部署中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書落實(shí)和定點(diǎn)扶貧考核相關(guān)工作;印發(fā)實(shí)施《貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的工作方案》。
12月,根據(jù)人事變動(dòng)情況,再次調(diào)整扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,局黨組書記、局長(zhǎng)章建華同志擔(dān)任組長(zhǎng),局黨組成員、副局長(zhǎng)綦成元同志擔(dān)任副組長(zhǎng),全局所有40個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人任小組成員,下設(shè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(發(fā)展規(guī)劃司),專門設(shè)立了扶貧開(kāi)發(fā)處,各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)日常工作;組織召開(kāi)學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》研討會(huì),局黨組書記、局長(zhǎng)章建華同志作了題為《以習(xí)近平總書記扶貧重要論述指導(dǎo)能源扶貧工作實(shí)踐》的專題報(bào)告,要求全局黨員干部以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)做好能源扶貧工作。
大力推進(jìn)行業(yè)扶貧
完善貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施
2018年,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署和任務(wù)分工,我局在開(kāi)展深度調(diào)研的基礎(chǔ)上,著力推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造、貧困村通動(dòng)力電、光伏扶貧、重大能源項(xiàng)目建設(shè)等方面建設(shè),成效顯著。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。2018年,下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃405億元(其中中央預(yù)算內(nèi)投資120億元),全部投向貧困地區(qū)。其中,51%的資金投向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。貧困地區(qū)農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量不斷提高。
持續(xù)推動(dòng)貧困村通動(dòng)力電工程。2018年,已在除西藏外的全國(guó)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)了供電區(qū)域內(nèi)自然村動(dòng)力電全覆蓋,目前正在推進(jìn)西藏貧困村新通動(dòng)力電。通過(guò)工程實(shí)施,貧困村電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用更加廣泛,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
有序開(kāi)展光伏扶貧電站建設(shè)。截至2018年8月31日,累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1544萬(wàn)千瓦,已在全國(guó)26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目1363萬(wàn)千瓦,累計(jì)幫扶224萬(wàn)建檔立卡貧困戶。為加強(qiáng)光伏扶貧電站管理,我局與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》,明確光伏扶貧實(shí)施范圍、扶助對(duì)象及有關(guān)要求,并開(kāi)展政策解讀工作。
支持貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目建設(shè)。2018年,我局對(duì)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了中期評(píng)估和調(diào)整,從布局上加大對(duì)貧困地區(qū)能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,促進(jìn)貧困地區(qū)能源加快發(fā)展。2018年,貧困地區(qū)各類重大能源項(xiàng)目建設(shè)均取得進(jìn)展:核準(zhǔn)青海-河南±800千伏特高壓直流工程、云南烏東德送廣西廣東特高壓直流輸電工程;核準(zhǔn)烏江白馬電航樞紐、腳木足河巴拉水電站,項(xiàng)目總裝機(jī)127萬(wàn)千瓦,總投資183億元;繼續(xù)推進(jìn)南疆天然氣利民工程建設(shè),烏什支線于11月建成投運(yùn);核準(zhǔn)新疆別斯庫(kù)都克、阿爾格敏、吉朗德、甘肅甜水堡二號(hào)等4個(gè)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模760萬(wàn)噸/年,總投資51.3億元;在南疆規(guī)劃新建若干中型煤礦,同時(shí)推動(dòng)南疆煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),解決南疆用煤難問(wèn)題。
全力開(kāi)展定點(diǎn)扶貧
助推兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,國(guó)家能源局負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣(以下簡(jiǎn)稱“兩縣”)。國(guó)家能源局黨組始終把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視,立足行業(yè)優(yōu)勢(shì),從政策、項(xiàng)目、資金、人才等多方面給予兩縣幫扶,在選派干部、督促檢查、創(chuàng)新舉措、黨建扶貧等方面加大力度,取得了明顯成效。
2018年,通過(guò)直接投入和協(xié)調(diào)引進(jìn),國(guó)家能源局在兩縣共實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目60余項(xiàng),總投資44.55億元,當(dāng)年完成投資17.27億元。通渭縣、清水縣分別脫貧約2.05萬(wàn)人、0.97萬(wàn)人,貧困發(fā)生率分別降至12.3%、6.53%,比2017年降低5.3和2.9個(gè)百分點(diǎn)。
2018年,國(guó)家能源局連續(xù)第2年被甘肅省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“甘肅省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作先進(jìn)集體”。
調(diào)整定點(diǎn)扶貧規(guī)劃方案。在對(duì)2016年印發(fā)的定點(diǎn)扶貧通渭、清水縣規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,2018年,重新制定了《國(guó)家能源局定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣實(shí)施方案(2018-2020年)》,對(duì)2020年前定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行了細(xì)化分工,提出了具體目標(biāo)、分工和進(jìn)度安排。
圖1 通渭縣脫貧攻堅(jiān)成效和未來(lái)兩年脫貧計(jì)劃
圖2 清水縣脫貧攻堅(jiān)成效和未來(lái)兩年脫貧計(jì)劃
打造能源幫扶精品工程。2018年,結(jié)合兩縣資源特點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,我局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),協(xié)助推進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉错?xiàng)目建設(shè),包括農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、光伏扶貧、風(fēng)電、清潔供暖、生物質(zhì)發(fā)電等,新增投資30多億元,有效拉動(dòng)了兩縣產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng),帶動(dòng)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件,取得明顯實(shí)效。
創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。為精準(zhǔn)增加貧困戶收入,我局探索開(kāi)展了四項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶舉措,取得初步成效。一是培育“光伏+”扶貧產(chǎn)業(yè)。利用光伏下的閑置土地搞種養(yǎng)殖,使用社會(huì)捐贈(zèng)資金建設(shè)3個(gè)“光伏+”項(xiàng)目,總金額80萬(wàn)元,幫助110余戶貧困戶穩(wěn)定增收。二是擴(kuò)大就業(yè)扶貧規(guī)模。結(jié)合本地能源項(xiàng)目建設(shè),積極引導(dǎo)企業(yè)在兩縣開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、擴(kuò)大本地招工規(guī)模,同時(shí)協(xié)調(diào)能源央企提供異地就業(yè)崗位,全年共實(shí)現(xiàn)1877人就業(yè),其中貧困戶282人,大部分在本地就業(yè)。三是開(kāi)展集中消費(fèi)扶貧。我局按照中央文件要求,克服自身沒(méi)有后勤、食堂的不利條件,通過(guò)精心策劃和大力宣傳,組織在京單位集中采購(gòu)兩縣農(nóng)產(chǎn)品,總金額達(dá)到6.57萬(wàn)元。四是拓展電商扶貧渠道。我局在門戶網(wǎng)站的扶貧專欄中增加鏈接,介紹推廣兩縣特色農(nóng)產(chǎn)品。派兩縣掛職干部分別協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦“孟河優(yōu)品”“初祖農(nóng)耕”網(wǎng)店,銷售特色農(nóng)產(chǎn)品,4個(gè)月的銷售額已突破10萬(wàn)元。
配強(qiáng)扶貧掛職干部隊(duì)伍。2018年,國(guó)家能源局向定點(diǎn)扶貧縣增派2名處級(jí)掛職干部,現(xiàn)共有5名掛職干部在崗。我局掛職干部作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè),發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員”“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”的作用,得到基層干部和群眾的一致好評(píng)。2018年,我局派通渭縣掛職干部孫元辛同志同時(shí)獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)、甘肅省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀個(gè)人稱號(hào)。
積極開(kāi)展黨建扶貧工作。2018年,我局加強(qiáng)與兩縣基層黨組織聯(lián)系,組織全局黨員開(kāi)展多次黨建扶貧活動(dòng)。組織局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)黨員代表赴通渭縣,和基層黨組織黨員共同開(kāi)展黨建活動(dòng),重溫入黨誓詞,邀請(qǐng)扶貧、黨建專家講課,指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。組織黨員代表深入兩縣貧困村、走訪貧困戶,開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研。向通渭縣貧困村捐贈(zèng)了一批價(jià)值8200余元的黨建活動(dòng)用品。制定2018-2020年駐村第一書記黨建專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,及時(shí)撥付2018年經(jīng)費(fèi)。通過(guò)黨建活動(dòng),幫助兩縣加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)了局機(jī)關(guān)扶貧干部的工作動(dòng)力和熱情。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展調(diào)查研究。2018年2月,我局主要局領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)帶隊(duì),率局內(nèi)6個(gè)單位一把手赴兩縣慰問(wèn)調(diào)研,與扶貧干部座談訪談,看望貧困戶,了解基層工作生活情況和困難,聽(tīng)取改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)的意見(jiàn)建議。2018年,各單位組織調(diào)研18次,累計(jì)118人次。另外,在北京、蘭州召開(kāi)座談會(huì)7次,與兩縣縣委縣政府銜接協(xié)調(diào)幫扶工作。
擴(kuò)展教育扶貧幫扶渠道。按照習(xí)近平總書記“扶貧必扶智,阻斷貧困代際傳遞”重要指示精神,結(jié)合兩縣因?qū)W致貧比例較高的實(shí)際,我局進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,引入教育幫扶資金(含捐物折款)295萬(wàn)元,當(dāng)年投入125萬(wàn)元,其中,局機(jī)關(guān)干部捐款14.45萬(wàn)元、捐書4800余本。連續(xù)第6年組織兩縣20名貧困家庭小學(xué)生赴北京游學(xué)。機(jī)關(guān)團(tuán)委組織開(kāi)展支教活動(dòng),參加學(xué)生接近1600人次。協(xié)調(diào)騰訊公司支持,與兩縣簽訂網(wǎng)絡(luò)扶貧結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目合作協(xié)議,為兩縣推廣“騰訊為村”平臺(tái),提供在線教育資源。
加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)鍛煉。全年組織7次培訓(xùn),為兩縣培養(yǎng)發(fā)展亟需的扶貧干部、基層骨干、產(chǎn)業(yè)和電商帶頭人超過(guò)1200人次。在培訓(xùn)方式上進(jìn)行創(chuàng)新,按照培訓(xùn)自身干部的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)兩縣干部,安排兩縣16名基層扶貧干部,與我局新入職公務(wù)員一同參加培訓(xùn),并專門召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)建議;專門為兩縣干部安排名額,參加全國(guó)性的光伏扶貧培訓(xùn)會(huì)議和“能源青年基層行”光伏調(diào)研活動(dòng),以便縣里更好地把握國(guó)家光伏政策;請(qǐng)兩縣選派了4名年輕干部到我局掛職鍛煉,定期輪換,參與國(guó)家能源局實(shí)際工作,提高綜合能力。
原標(biāo)題:全國(guó)26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目1363萬(wàn)千瓦