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風電光伏“跑步”進入“平價”時代
日期:2019-02-12   [復制鏈接]
責任編輯:yuguo 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:2019年風電、光伏行業(yè)的政策補貼導向和風向已經(jīng)明確,即進一步推動風電、光伏發(fā)電降低成本,加速新能源行業(yè)“平價上網(wǎng)”。

風電、光伏建設成本大幅下降

近年來,我國風電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大,技術不斷突破,發(fā)電成本大幅下降。

孟瑋介紹,截至2018年底,全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦,占全部裝機比例接近20%。風電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時,占比接近全部發(fā)電量9%。2018年12月,全國發(fā)電量同比增長6.2%,其中風電、光伏發(fā)電同比分別增長20.6%和2.2%。

在眾多數(shù)據(jù)中,最值得關注的是,“2017年投產(chǎn)的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%”。

國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所新能源研究室主任王彩霞認為,受益于關鍵設備價格下降、項目開發(fā)經(jīng)驗的驅(qū)動,陸上風電成本穩(wěn)步下降,光伏發(fā)電成本也顯著降低。與2010年相比,風電、光伏度電成本都有較大幅度的下降。未來,風電、光伏度電成本的變化主要是受非技術因素的影響,與風電相比,光伏度電成本下降潛力更大。

風電、光伏的非技術因素影響“平價上網(wǎng)”早已成行業(yè)共識。在國家發(fā)改委能源研究中心副主任陶冶看來,風電、光伏融資水平利率過高,非技術成本等導致補貼下降比較慢。“下一步,推動風電、光伏成本下降更多地是依靠技術和精細化管理。”

新能源行業(yè)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

在發(fā)布會上,孟瑋明確表示,目前,在資源條件優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū),風電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網(wǎng)電價水平,具備了不需要國家補貼平價上網(wǎng)的條件。

國家發(fā)改委價格司1月18日召開的2019年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策座談會傳出消息,除西藏地區(qū)地面項目外,各類項目的補貼強度退坡超過40%,三類資源區(qū)集中式電站招標上限電價分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時。

種種跡象表明,2019年風電、光伏的政策風向標十分明確。業(yè)界也均預測,今年將出現(xiàn)大批無補貼項目并網(wǎng)發(fā)電,成本降低、“平價上網(wǎng)”將使新能源行業(yè)由政策補貼驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

在去補貼的背景下,風電、光伏企業(yè)面臨短期“陣痛”,但對行業(yè)長期發(fā)展形成利好,企業(yè)也可借此擴大市場份額,如今不少新能源企業(yè)正在謀轉(zhuǎn)變求發(fā)展。“我們通過農(nóng)業(yè)與光伏的完美結(jié)合,既實現(xiàn)‘造血’式扶貧帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,又不需要政策補貼。例如,我們在江蘇鹽城市光伏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地種植了600多畝油牡丹,不僅可產(chǎn)油,還可搞旅游,全株深加工后更是涵蓋食用油、化妝品、飲品等多個行業(yè)。”協(xié)鑫新能源農(nóng)業(yè)管理部總經(jīng)理紀碧云對記者表示。

在孟瑋看來,從消費端看,無補貼“平價上網(wǎng)”的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價,有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重;從生產(chǎn)端看,無補貼“平價上網(wǎng)”政策有助于加快推進風電、光伏電站建設,也有助于倒逼發(fā)電企業(yè)不斷改進生產(chǎn)技術,從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低,實現(xiàn)良性循環(huán)。

水電規(guī)劃設計總院信息中心主任郭雁珩在不久前舉辦的“新能源發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策”論壇上表示,實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”以后,高質(zhì)量新能源發(fā)展成為行業(yè)的熱點,對電站精細的投融資提出更高的要求。新能源零邊際成本有利于更高評級,而且有利于資產(chǎn)的評估,以及探索更多新型新能源項目融資模式。

“四個保障”平價上網(wǎng)政策落實處


推進風電、光伏“平價上網(wǎng)”被業(yè)界認為是理順可再生能源發(fā)展機制的根本之道。為確保無補貼“平價上網(wǎng)”政策能夠落到實處,孟瑋認為重點是做到“四個保障”。

“一是保障上網(wǎng)。”孟瑋說,在項目規(guī)劃階段,省級能源主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設接網(wǎng)工程,做好項目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作,保障項目建成后能夠及時并網(wǎng)運行。

二是保障合同。平價上網(wǎng)項目由電網(wǎng)企業(yè)按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價,與風電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目均由電網(wǎng)企業(yè)落實好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購,同時鼓勵平價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收入,完善支持就近消納的輸配電價政策。三是保障消納。省級電網(wǎng)企業(yè)承擔電量收購責任,保障平價(低價)上網(wǎng)項目的消納。四是保障環(huán)境。在確保完成全國能耗“雙控”目標前提下,對各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度“雙控”考核。

原標題: 風電光伏“跑步”進入“平價”時代
 
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來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)
 
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