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編者按：進(jìn)入1月份，備受關(guān)注的當(dāng)屬光伏無(wú)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，對(duì)于行業(yè)熱議問(wèn)題，諸如是否所有新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目都不再享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼了，如何保障無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)項(xiàng)目電量全額收購(gòu)等等，國(guó)家能源局進(jìn)行了解讀，22日國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人對(duì)相關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步回復(fù)。

在1月28日國(guó)家能源局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍強(qiáng)調(diào)，2019年以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，光伏發(fā)展將分成兩大塊：一大塊就是不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，另一塊就是需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

緊接著1月29日，兩部委再次發(fā)文明確，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)劃,這也為后續(xù)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)提供了利好的政策扶持。

1月份，哪些國(guó)家與地方政策備受關(guān)注，哪些補(bǔ)貼、電價(jià)、分布式、扶貧政策的新變化值得重視，相關(guān)光伏的利好政策還有什么？國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條對(duì)其進(jìn)行詳盡梳理，供諸君參考！

我們復(fù)盤(pán)分析發(fā)現(xiàn)：

國(guó)家：出臺(tái)光伏新政策7條；1月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，這標(biāo)志著光伏、風(fēng)電即將迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)新節(jié)點(diǎn)。

國(guó)家能源局對(duì)《通知》進(jìn)行解讀時(shí)表示，該文件明確的八項(xiàng)支持政策措施，助推平價(jià)上網(wǎng)的順利實(shí)施，其中包括執(zhí)行固定電價(jià)收購(gòu)政策、強(qiáng)化全額保障性收購(gòu)政策、鼓勵(lì)就近直接交易、鼓勵(lì)通過(guò)綠證獲得收益等。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在國(guó)家發(fā)改委主題新聞發(fā)布會(huì)中也表示，從消費(fèi)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶(hù)端電價(jià)，有利于進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)總量的比重；從生產(chǎn)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策有助于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏電站建設(shè)，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動(dòng)發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

此外，1月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》中就項(xiàng)目業(yè)主確定、明確增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)議題提出三十項(xiàng)要求。其中強(qiáng)調(diào)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺(tái)控股試點(diǎn)項(xiàng)目。


地方 ：共出臺(tái)26條；廣東、山東、浙江、上海、北京、湖北、安徽、吉林、寧夏、新疆、陜西、青海等12省市的光伏政策有新的變動(dòng)。

光伏補(bǔ)貼政策：浙江2條；廣東2條；北京、上海、湖北、安徽各1條；
分布式光伏政策：廣東、浙江、北京各1條；
光伏扶貧政策：新疆、陜西各1條；
能源規(guī)劃/方案政策：青海1條、寧夏1條；
光伏電站/項(xiàng)目政策：陜西2條；吉林1條；
電力輔助服務(wù)政策：寧夏、華北、東北各1條；
增量配電業(yè)務(wù)改革政策：山東1條；
電網(wǎng)考核補(bǔ)償政策：青海1條、新疆2條；

據(jù)我們關(guān)注，本月出臺(tái)的光伏補(bǔ)貼政策條數(shù)相對(duì)較多。繼上個(gè)月河北、山東、浙江平湖等地區(qū)陸續(xù)明確戶(hù)用光伏補(bǔ)貼之后，2019年1月份，以廣東佛山為代表的地區(qū)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)助資金相繼下發(fā)。

例如，佛山發(fā)改局率先出臺(tái)了《佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）》（征求意見(jiàn)稿），其中提出，戶(hù)用光伏項(xiàng)目補(bǔ)助0.25元/度，連補(bǔ)5年。光伏補(bǔ)貼的明確也讓光伏人信心倍增，期待其他省市補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，我們也會(huì)持續(xù)關(guān)注。

佛山發(fā)改局發(fā)布的《關(guān)于組織申報(bào)2018年度光伏應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金》中明確提出，對(duì)2016-2018年建成且符合補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.15元/千瓦時(shí)，自項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物按2萬(wàn)元/兆瓦獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過(guò)40萬(wàn)元；

此外，浙江蕭山、北京、上海等地方光伏補(bǔ)貼政策相繼發(fā)布，補(bǔ)助資金紛紛下發(fā)。

浙江杭州蕭山區(qū)《關(guān)于申報(bào)2018年度蕭山區(qū)光伏項(xiàng)目補(bǔ)助資金的通知》中明確了2017年1月至2018年12月的光伏補(bǔ)貼為0.2元/度；北京延慶區(qū)分布式光伏項(xiàng)目執(zhí)行0.3元/度的補(bǔ)貼等等。


整體來(lái)看，1月份是光伏補(bǔ)貼下發(fā)的密集期，上海、湖北、廣東、浙江、北京都紛紛下發(fā)光伏補(bǔ)貼。其中湖北下發(fā)2016-2017年新能源發(fā)電項(xiàng)目省級(jí)電價(jià)補(bǔ)貼6.2個(gè)億，非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目309個(gè)，補(bǔ)貼金額3796.2萬(wàn)元；自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目566個(gè)，補(bǔ)貼金額261.2萬(wàn)元。

我們了解到， 近期，各地區(qū)能源規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目名單也進(jìn)入啟動(dòng)階段，青海、寧夏石嘴山相繼發(fā)布《青海省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省工作方案（2018-2020年）》、《石嘴山市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃（修訂本）》，青海人民政府更是強(qiáng)調(diào)了，要做大做強(qiáng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以硅為主、多元發(fā)展、集中布局的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)引進(jìn)單晶硅、硅片、特高效電池及光伏背板膜等項(xiàng)目。

另外，值得注意的是，隨著光伏、風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼政策以及增量配電業(yè)務(wù)改革政策的下發(fā)，陜西、山東等部分地區(qū)已經(jīng)積極響應(yīng)。

陜西省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》時(shí)提到，有關(guān)地方政府不得私自和企業(yè)簽訂平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同或協(xié)議，嚴(yán)禁有關(guān)企業(yè)圈占平價(jià)上網(wǎng)資源后不及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

山東省發(fā)改委于1月7日出臺(tái)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》?！锻ㄖ分刑峒埃膭?lì)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)；試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上。

原標(biāo)題：12省、33條！補(bǔ)貼、電價(jià)、分布式、光伏扶貧等1月光伏政策復(fù)盤(pán)分析！