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編者按：2019年無補(bǔ)貼項(xiàng)目將為光伏企業(yè)提供一定增量市場，需注重提高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理方式。

年初，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，昭示著2019年無補(bǔ)貼項(xiàng)目將為光伏企業(yè)提供一定增量市場。在滿足投資收益率的大前提下，對(duì)成本控制和發(fā)電量提升要求較高的平價(jià)項(xiàng)目應(yīng)該如何開展？光伏領(lǐng)跑基地及平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目開發(fā)研討會(huì)現(xiàn)場，西北勘測設(shè)計(jì)研究院新能源工程院資源與總圖所所長惠星介紹了平價(jià)示范項(xiàng)目的規(guī)劃要點(diǎn)。


全國范圍內(nèi)（除青海），脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)大部分處于0.35-0.4元/kW·h的區(qū)間，目前青海光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的結(jié)算電價(jià)為0.2277元/kW·h。惠星介紹，根據(jù)以上數(shù)據(jù)，西勘院測算了平價(jià)基地的適應(yīng)條件，“我們以100MW光伏項(xiàng)目為例，以現(xiàn)行的七種上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)，反算在不同的資源條件和利用小時(shí)數(shù)的情況下，初始投資要控制在什么范圍，平價(jià)示范基地才有可能實(shí)施。由上圖可以看出，三角形的位置，在0.35元/kW·h電價(jià)下，等效利用小時(shí)數(shù)在1400小時(shí)就能達(dá)到平價(jià)。假如投資方考慮用平單軸、雙面等高效組件提高發(fā)電量，那么二類資源區(qū)的絕大部分地區(qū)有條件開發(fā)建設(shè)平價(jià)示范項(xiàng)目。”


惠星表示，西勘院以高效組件和一般組件價(jià)格平均為2.1元/W為準(zhǔn)，測算了電站投資的各部分構(gòu)成占比，“如上圖，在不同的運(yùn)行方式下（如固定支架、固定支架可調(diào)、平單軸支架），組件在成本中占比約50%，目前組件價(jià)格仍有下降，投資占比趨于縮小。其他費(fèi)用（包括公共基礎(chǔ)設(shè)施，比如接網(wǎng)、供水供電設(shè)施和金融管理費(fèi)用）和土地費(fèi)用等非技術(shù)成本占比逐漸增加。”

在惠星看來，通過以上分析，國內(nèi)目前要開展平價(jià)(低價(jià))項(xiàng)目應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)條件：

第一、目前的平價(jià)基地要重回資源條件較好的三北地區(qū)。太陽能資源條件對(duì)能否開展平價(jià)示范項(xiàng)目起到了很關(guān)鍵的作用，在平價(jià)示范的政策推動(dòng)下，光伏電站將“重回三北”，回到太陽能資源、土地資源等條件更加好的地區(qū)發(fā)展。資源好、消納好，成本低是三要素。“有消納前景預(yù)期的橙色區(qū)域”有希望實(shí)施無補(bǔ)貼平價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)。中東部土地資源緊缺，價(jià)格貴，建設(shè)規(guī)模小，平價(jià)示范項(xiàng)目發(fā)展會(huì)受限。

第二、消納必須要有保障。《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》指出，低價(jià)、平價(jià)示范項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門組織實(shí)施，示范項(xiàng)目一旦存在棄風(fēng)棄光的現(xiàn)象，限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，并且可以在全國范圍內(nèi)交易，交易價(jià)格由市場確定。就消納來講，建議開發(fā)企業(yè)能夠和地方訂立消納保障承諾。選址應(yīng)靠近國內(nèi)正在規(guī)劃的特高壓通道，同時(shí)建議取得支持性的承諾文件。

第三、非技術(shù)成本一定要低。地方政府非常支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)適宜開展平價(jià)項(xiàng)目，地方政府能在多方面為光伏企業(yè)提供支持，包括土地的政策、接入條件、各方面的稅費(fèi)減免等。

第四、各方配合，降低期望值。補(bǔ)貼高時(shí)，補(bǔ)貼拖欠的問題影響了行業(yè)發(fā)展，目前補(bǔ)貼處于不斷下降的趨勢，企業(yè)和地方政府要正確地看待這個(gè)問題。開發(fā)企業(yè)要降低收益率的預(yù)期，希望地方政府能通過增加建設(shè)規(guī)模，獲得產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，而不僅是通過加大非技術(shù)成本實(shí)現(xiàn)收益。

第五、平價(jià)項(xiàng)目對(duì)單體項(xiàng)目規(guī)模要求較高。經(jīng)過西勘院測算，目前在二類資源區(qū)單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模至少為500兆瓦，一類地區(qū)規(guī)?？蛇m當(dāng)縮小，地塊集中連片，裝機(jī)規(guī)模與配套升壓站規(guī)模建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性匹配較好，可降低度電成本。

第六、資源一般的地區(qū)通過技術(shù)跨界、就近消納試點(diǎn)提升收益。西勘院在二類地區(qū)為某集團(tuán)平價(jià)創(chuàng)新示范項(xiàng)目做過測試，當(dāng)?shù)氐刃Ю眯r(shí)數(shù)不到1400小時(shí)。但通過將光伏制氫的方案融入項(xiàng)目中，各項(xiàng)條件具備（資源、土地、水），消納與化工產(chǎn)業(yè)耦合，技術(shù)跨界，提高了邊際收益，以期達(dá)到光伏平價(jià)上網(wǎng)。白城也做了一個(gè)制氫的匹配，這個(gè)項(xiàng)目非常適用于東北老工業(yè)基地的這些城市，屬于一個(gè)與煤炭很好的結(jié)合，礦區(qū)土地比較便宜，利用礦井的水和電的匹配完成制氫。同時(shí)將制出來的氫氣用于下游的化工企業(yè)，很好解決了消納問題。由于氫氣的運(yùn)輸距離較近，也降低了氫氣的成本，由于項(xiàng)目匹配性好，在項(xiàng)目測算當(dāng)時(shí)組件價(jià)格為2.7元/W時(shí)，不需要補(bǔ)貼也可以盈利。

另外，惠星對(duì)國內(nèi)平價(jià)項(xiàng)目的規(guī)劃要點(diǎn)做了介紹，建設(shè)條件方面，如果一類資源區(qū)消納條件差，盡量選擇二類資源區(qū)接近一類資源區(qū)太陽能資源的區(qū)域。盡量選用未利用地或地方承諾可以調(diào)整為未利用地的土地，地形地貌類型簡單，最好為平地，土地集中連片，面積大（能夠滿足集中連片，500MW以上），地面上沒有附著物，施工條件好、交通條件便利是最好的。

接入系統(tǒng)方面，電站周邊有已建好的升壓站、線路等，選址盡量靠近負(fù)荷中心或者特高壓通道換流站周邊。


2018年9月7日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》指出，為加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，發(fā)揮重點(diǎn)電網(wǎng)工程在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、清潔能源消納、電力精準(zhǔn)扶貧等方面的重要作用，加快推進(jìn)青海至河南特高壓直流、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流等9項(xiàng)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，合計(jì)輸電能力5700萬千瓦?；菪墙ㄗh開發(fā)商選址時(shí)選擇靠近以上幾個(gè)通道的區(qū)域，“工程預(yù)計(jì)核準(zhǔn)時(shí)間是去年年底，目前前幾條通道正在核準(zhǔn)。幾條通道的送端一般處于資源條件比較好的地區(qū)，一個(gè)通道的輸電能力如果能達(dá)800萬千瓦，以陜北和湖北為例，配套火電的規(guī)模大概為800萬千瓦左右。按照去年國家出臺(tái)的清潔能源消納計(jì)劃，要求跨省通道新能源電量占比大于30%以上。發(fā)電小時(shí)數(shù)方面，火電遠(yuǎn)高于新能源，按照電量配比，一個(gè)通道所帶來的新能源的裝機(jī)容量至少等同于火電裝機(jī)容量，風(fēng)光出力特性互補(bǔ)相對(duì)較好，規(guī)模會(huì)更大，所以這些地區(qū)是完全具備消納條件的，是非常好的平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)。”

在惠星看來，有補(bǔ)貼時(shí)代，電站追求的是速度和并網(wǎng)，假如想更好完成平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)，則需要更精細(xì)化的設(shè)計(jì)。“精”指技術(shù)方案要做到技術(shù)先進(jìn)、功能完善、安全美觀，與業(yè)主要求和法律法規(guī)要求符合性較好，匹配電網(wǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合平價(jià)要求。“細(xì)”指關(guān)注細(xì)部設(shè)計(jì)，表達(dá)充分完善，繪圖規(guī)范、細(xì)致、完成度高、統(tǒng)一性好，專業(yè)間矛盾少，設(shè)計(jì)深度滿足要求。利用計(jì)算和分析工具從設(shè)計(jì)上做出更多的方案比選，從而達(dá)到一個(gè)更好的設(shè)計(jì)效果，這樣從前端可降低技術(shù)成本，從后端可提升發(fā)電量。

惠星對(duì)精細(xì)化設(shè)計(jì)進(jìn)一步做出了闡釋，“精細(xì)化設(shè)計(jì)的最終目的是降本和增效，通過設(shè)計(jì)上的優(yōu)化節(jié)約集約化用地，提升電站投資收益，達(dá)到定制化與友好型設(shè)計(jì)。新政提出‘鼓勵(lì)復(fù)合型方式用地’，降低項(xiàng)目相關(guān)成本，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)治理、清潔取暖、制氫等各種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)跨界融合發(fā)展模式也在不斷創(chuàng)新，進(jìn)入了多元化、規(guī)?；l(fā)展的新階段，可增加邊際收益。”

要做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，在資源評(píng)估方面，要保證資源高效利用，可以參考風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)測光站的建設(shè)，建立完整年太陽能資源和環(huán)境因素的精細(xì)化評(píng)估體系，整場模擬，細(xì)算發(fā)電量；在方案優(yōu)化方面，要提高系統(tǒng)效率，保證穩(wěn)定的高額回報(bào)，挖掘更多地區(qū)的開發(fā)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模；在節(jié)約成本方面，要優(yōu)化方案，設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化占比可達(dá)85%，以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC優(yōu)化效果更加明顯，非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，支架用鋼量優(yōu)化等，提出適用于項(xiàng)目的合理的融資方案。

惠星表示，由于太陽輻射和環(huán)境因素是時(shí)刻變化的，這樣光伏電站在一天內(nèi)的不同時(shí)段，和一年內(nèi)的不同季節(jié)所體現(xiàn)的系統(tǒng)效率會(huì)有較大差異，但從外部環(huán)境因素的周期性看，光伏電站一年內(nèi)的系統(tǒng)效率更能反映光伏電站的真實(shí)性能，因此通常以年平均值來衡量電站的系統(tǒng)效率。系統(tǒng)效率反映了額定容量下電量和日照時(shí)數(shù)的相關(guān)變化，在設(shè)計(jì)階段通過先進(jìn)軟件計(jì)算模擬，在布置上考慮不同的區(qū)域，合理設(shè)計(jì)列間距，可以有效地提高系統(tǒng)效率，保證電站有更好的生命力。

原標(biāo)題：光伏平價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)該注意哪些要點(diǎn)？這里有答案！