編者按:2019年中國光伏市場將由補(bǔ)貼規(guī)模和無補(bǔ)貼規(guī)模共同支撐。對于這一形勢,以下經(jīng)驗可以借鑒:無補(bǔ)貼項目要兩頭、有補(bǔ)貼項目取中間;土地、電網(wǎng)是核心,消納支撐是保障;技術(shù)成本差異小,非技術(shù)成本定乾坤。
隨著成本下降以及補(bǔ)貼拖欠的壓力,2019年中國光伏市場將由補(bǔ)貼規(guī)模和無補(bǔ)貼規(guī)模共同支撐起來——補(bǔ)貼規(guī)模過小,僅靠無補(bǔ)貼規(guī)模難以支撐起合理的市場規(guī)模;無補(bǔ)貼規(guī)模推動不好,僅靠有限的補(bǔ)貼規(guī)模也難以滿足國內(nèi)市場需求。那么,對于光伏投資企業(yè)來說,兩種模式如何并行開發(fā)?
光伏們向多家光伏電站開發(fā)人員了解他們的開發(fā)策略和發(fā)展模式,總結(jié)了以下幾個經(jīng)驗:
無補(bǔ)貼項目要兩頭、有補(bǔ)貼項目取中間;
土地、電網(wǎng)是核心,消納支撐是保障;
技術(shù)成本差異小,非技術(shù)成本定乾坤;
如果有一塊地、有一個商業(yè)屋頂,怎么去申報呢?
肯定先去申請補(bǔ)貼規(guī)模啊!
如果有十塊地、十個商業(yè)屋頂呢?
都申報補(bǔ)貼規(guī)模難度肯定很大,但很多企業(yè)又有年度發(fā)展規(guī)模的要求,該怎么做呢?
要么大、要么小——無補(bǔ)貼項目的方向
對于地面電站來說,無補(bǔ)貼項目只有在規(guī)模達(dá)到一定程度后才能降下投資成本,因此,目前大多數(shù)正在開發(fā)的平價上網(wǎng)項目都超過了100MW,甚至300-500MW的規(guī)模已經(jīng)成為了普遍選擇的規(guī)模。
但是對分布式光伏來說,在2019年下半年實施的無補(bǔ)貼項目,基本規(guī)模都在3MW以內(nèi)。因為低壓并網(wǎng)的成本要比高壓并網(wǎng)的成本低很多,并且小項目的自發(fā)自用比例也能得到很好的保障,一般都80%以上。
如果普通地面電站指標(biāo)很難超過50MW,所以圈的大片土地要申報補(bǔ)貼規(guī)模只能一部分一部分得報;而在分布式補(bǔ)貼規(guī)?;蜻M(jìn)行控制的情況下,小于3MW的項目競爭難度或許會比較大。
所以,超過百兆瓦規(guī)模的地面電站或小于3MW的分布式光伏項目,更有利于做成無補(bǔ)貼項目。
消納支撐是保障
相比于有補(bǔ)貼的項目,限電對無補(bǔ)貼項目的影響要大很多。所以,在存在一定限電風(fēng)險的地區(qū)——即便是部分中東部地區(qū),做好接網(wǎng)消納條件的評估非常重要。因此,存在一定限電風(fēng)險的地區(qū),可以偏重于申報有補(bǔ)貼的規(guī)模,而資源條件優(yōu)、消納條件保障度高的地區(qū),可以考慮偏向無補(bǔ)貼平價地面項目。
而對于一些具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)區(qū)域,在補(bǔ)貼規(guī)模有限的情況下,其分布式項目更適合通過增量配網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范等方式開展無補(bǔ)貼項目,國家主管部門將通過開展分布式發(fā)電市場化交易試點的方式協(xié)助無補(bǔ)貼分布式光伏項目的實施——讓更多的電量享受到自發(fā)自用的高收益,而不是保障不了自發(fā)自用消納,用補(bǔ)貼來彌補(bǔ)全額上網(wǎng)部分的收益。
對于自發(fā)自用比例偏低的項目,去申請補(bǔ)貼規(guī)模來保障收益率是可行的。
非技術(shù)成本的影響
隨著產(chǎn)業(yè)成熟,組件、逆變器、電站設(shè)計等技術(shù)成本的影響已經(jīng)很小了,不會出現(xiàn)誰比誰的采購價格低太多、誰比誰的發(fā)電效率高太多,因此項目的差異主要來自于非技術(shù)成本——土地類型、平整度、租金等,屋頂租金,自發(fā)自用電費折扣,接網(wǎng)成本,相關(guān)稅費……
要做無補(bǔ)貼項目,需要很好的非技術(shù)成本控制。所以,在非技術(shù)成本高的地區(qū),向有補(bǔ)貼的規(guī)模傾斜;在非技術(shù)成本低的地區(qū),向無補(bǔ)貼類型傾斜。
在無補(bǔ)貼平價地面項目上,國家主管部門也要求有關(guān)省級能源主管部門督促省級電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)方案,或省級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資項目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程。
綜上所述,在組件成本降低但還不夠低的過渡階段,在可再生能源補(bǔ)貼不足的大背景下,為了維持行業(yè)的有序健康發(fā)展,國家主管部門將用無補(bǔ)貼和有補(bǔ)貼項目兩條“路”一起走的方式:讓優(yōu)質(zhì)的項目走無補(bǔ)貼的路,讓條件差點的項目用補(bǔ)貼來推動。
優(yōu)質(zhì)的地面、分布式項目本來就有限。如果優(yōu)質(zhì)的項目,本不需要補(bǔ)貼就可以實施,但為了更高的收益,去申請補(bǔ)貼規(guī)模,勢必會搶占補(bǔ)貼規(guī)模,而導(dǎo)致其他需要補(bǔ)貼才能做的項目拿不到補(bǔ)貼,最終影響的是中國光伏市場的整體規(guī)模。
行業(yè)的健康、有序發(fā)展,仍要靠企業(yè)共同維持,而不能只依賴于政策的引導(dǎo),也不能搞惡性競爭。
原標(biāo)題:未來兩年,光伏有補(bǔ)貼項目和無補(bǔ)貼項目該如何布局?