編者按:隨著全球能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,光伏產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展迅速,隨著中國光伏標(biāo)桿電價(jià)政策實(shí)施,以及日本福島核事故后的光伏大發(fā)展,中國、日本光伏市場加速開啟,新增裝機(jī)屢創(chuàng)新高。同時(shí),美國、印度、拉美等市場相繼啟動(dòng),全球光伏迎來新一輪裝機(jī)熱潮。
隨著占比的提升,電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化對一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性也逐漸增強(qiáng)。因此,大力發(fā)展光伏等清潔電力將有助于提高非化石能源在全球一次能源消費(fèi)中的占比,優(yōu)化全球能源結(jié)構(gòu)。
2007年后,西班牙、德國、意大利等歐洲國家光伏需求接連爆發(fā),全球光伏裝機(jī)規(guī)模迎來第一輪高速增長,2007-2011年全球累計(jì)光伏裝機(jī)規(guī)模由8.6GW增長至69GW,年增速維持在50%-80%。歐債危機(jī)后,歐洲各國下調(diào)光伏補(bǔ)貼,歐洲光伏需求2011年后增長緩慢。隨著中國光伏標(biāo)桿電價(jià)政策實(shí)施,以及日本福島核事故后的光伏大發(fā)展,中國、日本光伏市場加速開啟,新增裝機(jī)屢創(chuàng)新高。同時(shí),美國、印度、拉美等市場相繼啟動(dòng),全球光伏迎來新一輪裝機(jī)熱潮。
美國
2018年需求低谷,2019~2022年恢復(fù)增長
2018年預(yù)計(jì)裝機(jī)規(guī)模維持10~11GW,實(shí)際組件需求5~6GW。美國ITC政策原定于2016年到期,ITC退坡預(yù)期造成2016年搶裝。2017年受ITC延期利好刺激,美國市場未出現(xiàn)搶裝后需求斷崖式下跌,新增裝機(jī)量仍達(dá)到10.6GW。同時(shí),受“201法案”的加稅預(yù)期影響,部分開發(fā)商開始囤貨,因此2017年實(shí)際組件采購量估計(jì)達(dá)到15~16GW。
2018年美國開始執(zhí)行30%的“201關(guān)稅”。此外,中國“531”新政后光伏需求急凍,導(dǎo)致全球供需失衡加劇,2019年光伏產(chǎn)品繼續(xù)降價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈,兩項(xiàng)因素疊加抑制了2018年需求增長。盡管如此,歸功于產(chǎn)業(yè)鏈降價(jià),美國2018年各類型光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)與去年同期相當(dāng)或略有下降,并未大幅增長,且ITC尚未退坡,因此預(yù)計(jì)2018年美國新增裝機(jī)規(guī)模維持在10~11GW左右,扣減2017年組件囤貨量后,2018年實(shí)際組件需求預(yù)計(jì)僅為5~6GW。
2019~2022年新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到13~15GW/年。2022年之前,ITC將為美國光伏提供持續(xù)裝機(jī)動(dòng)力,同時(shí)“201關(guān)稅”逐年下調(diào)與中國組件價(jià)格下降將刺激裝機(jī)需求增長,預(yù)計(jì)美國光伏市場將于2019起恢復(fù)增長。ITC以“開工”為界,大量項(xiàng)目將于2019~2021年啟動(dòng)搶補(bǔ)貼,2020~2022年采購安裝避關(guān)稅,預(yù)計(jì)每年新增裝機(jī)需求達(dá)到13~15GW。
印度
2018年受兩類稅收政策影響低于預(yù)期,預(yù)計(jì)2019年重回增長
2017年12月,印度太陽能制造商協(xié)會(huì)(ISMA)提出申請對進(jìn)口的光伏電池(無論是否封裝成組件)實(shí)施保障性關(guān)稅,印度財(cái)政部下屬保障措施總局(DGS)發(fā)起調(diào)查。此后,印度對保障性關(guān)稅的征收決策多有反復(fù),截止目前尚未有定論。此外,印度商品與服務(wù)稅(GST)已自2017年7月1日起開征,目前已經(jīng)明確光伏組件等產(chǎn)品采購訂單稅率為5%。光伏系統(tǒng)工程其他部分稅率為18%,但目前是否嚴(yán)格執(zhí)行尚有爭議。
保障性關(guān)稅實(shí)施后,印度光伏開發(fā)商應(yīng)首選非馬來西亞的東南亞進(jìn)口組件。然而東南亞低成本產(chǎn)能不足以覆蓋印度光伏裝機(jī)需求,且這些產(chǎn)能主要供給利潤率更高的歐美市場。因此,印度仍需從中國進(jìn)口組件,保障性關(guān)稅最終將導(dǎo)致印度光伏系統(tǒng)建設(shè)成本提高,抑制需求增長。我們預(yù)計(jì)2018年印度光伏新增裝機(jī)需求小幅下滑至8~9GW左右,低于年初市場預(yù)期。
由于2019年7月30日保障性關(guān)稅將下調(diào)至20%,預(yù)計(jì)明年2季度需求平淡。下半年關(guān)稅下調(diào)、中國組件成本價(jià)格持續(xù)下降、國內(nèi)廠商的印度產(chǎn)線逐漸建成達(dá)產(chǎn),印度需求將有所修復(fù),預(yù)計(jì)2019年全年新增裝機(jī)13~15GW。
歐洲
MIP到期取消,高性價(jià)比中國產(chǎn)品刺激需求復(fù)蘇
德國2015~2016年逐步取消光伏度電補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向競價(jià)機(jī)制,西班牙、意大利等歐洲國家效仿。補(bǔ)貼退坡削弱歐洲光伏需求增長動(dòng)力,2016年歐洲光伏新增裝機(jī)僅6GW,同比下降30%。但隨著光伏發(fā)電成本下降,歐洲各國逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià),內(nèi)生增長力開始顯現(xiàn)。2017年,歐洲主要國家光伏需求已恢復(fù)增長,法國、德國新增裝機(jī)量增幅30%~50%,土耳其增幅超過300%。
2017年10月1日至2018年9月3日,歐盟對中國大陸光伏產(chǎn)品實(shí)施最低限價(jià)機(jī)制(MinimumimportPrice,MIP),其中多晶組件最低限價(jià)0.3~0.37歐元/W,單晶組件最低限價(jià)0.35~0.42歐元/W。限價(jià)期間,中國大陸光伏組件在歐洲以外市場的實(shí)際售價(jià)明顯低于MIP,以保護(hù)歐洲本土光伏制造企業(yè)為目的的MIP顯著抬高了其光伏安裝成本,抑制了需求。
2018年9月限價(jià)結(jié)束后,歐洲市場組件價(jià)格快速下降30%以上。此外,已經(jīng)平價(jià)且基本脫離補(bǔ)貼的歐洲市場是真正的成長性市場。沒有補(bǔ)貼擾動(dòng)疊加組件大幅降價(jià),歐洲市場或?qū)⒃诔练e多年后再次出現(xiàn)高增長。我們預(yù)計(jì)歐洲光伏年新增裝機(jī)需求將重回10GW以上,2018~2020年達(dá)到11~20GW的年新增裝機(jī)規(guī)模。
澳大利亞
天然氣短缺及煤電退役背景下,光伏成為優(yōu)選能源
2016~2017年,澳大利亞天然氣短缺及煤電站退役造成澳大利亞出現(xiàn)供電缺口,電價(jià)持續(xù)大幅度上漲。由于電價(jià)昂貴等因素,2017澳大利亞光伏發(fā)電新增裝機(jī)量達(dá)到歷史新高1.34GW。雖然澳洲政府正在積極采取措施應(yīng)對天然氣短缺,但我們預(yù)計(jì)短期內(nèi)缺氣及煤電退役將會(huì)持續(xù),電價(jià)壓力將繼續(xù)推動(dòng)光伏的發(fā)展。
截止2018年11月,集中式光伏電站裝機(jī)量2.24GW,分布式光伏電站裝機(jī)量1.337GW,預(yù)計(jì)全年兩者分別達(dá)到2.5GW、1.6GW,2018年合計(jì)裝機(jī)增量4GW左右。預(yù)計(jì)2019年中國531新政帶來的組件價(jià)格下降,及澳大利亞國內(nèi)缺氣與煤電退役帶來的電價(jià)壓力,將進(jìn)一步提高光伏的吸引力并刺激裝機(jī)需求增長。2020年前LRET將持續(xù)驅(qū)動(dòng)澳大利亞集中式光伏裝機(jī)量增長。CER統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前儲(chǔ)備及為完成LRET需繼續(xù)增加的大型清潔能源發(fā)電裝機(jī)量合計(jì)超過6.2GW,按2018年光伏占比約70%的比例估算,2019~2020年需新增的光伏裝機(jī)量合計(jì)約4.5GW,預(yù)計(jì)每年新增2~3GW。分布式光伏覆蓋率及單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模的提升將推動(dòng)裝機(jī)量增長。由于目前覆蓋率及平均單項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)到較高水平,預(yù)計(jì)未來兩年分布式裝機(jī)量增量略低于2018年,維持在1~1.5GW左右。因此,2019-2020年澳大利亞光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)將至少維持在3~4GW的較高水平。
墨西哥
關(guān)稅取消、分布式接網(wǎng)、電力批發(fā)市場成熟,2019需求將創(chuàng)新高
新政府大力支持并推進(jìn)能源及電力市場改革。以光伏為代表的清潔能源發(fā)展成為能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年12月,墨西哥《能源轉(zhuǎn)型法》通過眾議院審批,該法案規(guī)定墨西哥清潔能源占發(fā)電量的比例在2018年達(dá)到25%,2021年達(dá)到30%,2024年達(dá)到35%。2017年能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃中提出該比例將在2036年進(jìn)一步提升至45%,2050年達(dá)到60%。
根據(jù)墨西哥能源部(SENER)2018年6月發(fā)布的《全國電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》(PRODESEN2018-2032),2018-2032年太陽能領(lǐng)域投資額將達(dá)到119.06億美元;光伏及可再生能源發(fā)電裝機(jī)量將分別達(dá)到11.6GW、58.5GW;發(fā)電企業(yè)、高耗能用電企業(yè)的清潔能源證書占總耗電量之比將繼續(xù)提升。
2018年以來,清潔能源扶持力度繼續(xù)加強(qiáng)。2018年7月,CFE解除對分布式發(fā)電系統(tǒng)的入網(wǎng)限制,且用戶可將多余電量出售給CFE以換取電力補(bǔ)償或現(xiàn)金支付。凈計(jì)量政策適用于不超過500kW的中小型項(xiàng)目。墨西哥能源監(jiān)管委員會(huì)(CRE)曾于2017年2月放開對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)入網(wǎng)的限制,但于2017年4月被CFE阻撓。2018年6月,墨西哥聯(lián)邦財(cái)政和行政法院宣布取消光伏組件15%進(jìn)口關(guān)稅。這一關(guān)稅自2015年起征。此外根據(jù)最新的墨西哥電力發(fā)展規(guī)劃(PRODESEN2018-2032),配額制比例將由2018年5%提升至2019年5.8%,2020年7.4%,2021年10.9%,2022年13.9%。
光伏15%進(jìn)口關(guān)稅的取消,疊加中國531新政后組件價(jià)格大幅下降,將進(jìn)一步降低墨西哥光伏發(fā)電成本,并刺激未來2~3年裝機(jī)需求釋放。同時(shí),成本下降或?qū)⑹骨叭嗠娏ε馁u中因經(jīng)濟(jì)性不足被廢棄的項(xiàng)目得以重啟。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)重新接網(wǎng)及凈電量政策的實(shí)施將大力推動(dòng)分布式光伏裝機(jī)量增長。墨西哥銀行協(xié)會(huì)(ABM)和墨西哥氣候協(xié)會(huì)(ICM)預(yù)計(jì)2025年墨西哥分布式光伏總裝機(jī)量可能超過9.2GW。此外,電力批發(fā)市場雖于2016年開始運(yùn)營,但直到2018年初活躍度才開始提升,預(yù)計(jì)未來兩年開始起效,通過引入更多參與者和激烈競爭促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、成本下降與裝機(jī)增長。預(yù)計(jì)多項(xiàng)利好疊加作用下,2018~2019年墨西哥光伏裝機(jī)量分別達(dá)到2~3GW、4~6GW。
中東
項(xiàng)目儲(chǔ)備充沛,增長確定性強(qiáng)
截止2017年底,整個(gè)中東地區(qū)擁有太陽能(含光伏、光熱、太陽能-燃?xì)饴?lián)合循環(huán))發(fā)電裝機(jī)量1.36GW,在建項(xiàng)目4.90GW,已批準(zhǔn)項(xiàng)目1.14GW。2018年初,光伏項(xiàng)目儲(chǔ)備已達(dá)到11.86GW,預(yù)計(jì)未來2~3年中東將成為全球光伏增長的主要市場之一。
沙特阿拉伯:2017年10月,沙特阿拉伯宣布將投資5000億美元在該國西北部開發(fā)一個(gè)以太陽能和風(fēng)能為動(dòng)力的工業(yè)和商業(yè)區(qū)。沙特阿拉伯公共投資基金(PIF)與軟銀愿景基金(SoftBankVisionFund)簽署了一份諒解備忘錄(MoU),旨在開發(fā)3GW太陽能光伏和儲(chǔ)能項(xiàng)目。2018年2月6日,ACWAPower以2.36美元/千瓦時(shí)的電價(jià)中標(biāo)了300MW光伏項(xiàng)目,并隨后與沙特電力采購公司(SPPC)簽署了一份為期25年的PPA協(xié)議。
埃及
由于預(yù)期電價(jià)將上漲,埃及在第二輪FiT計(jì)劃中納入了1.4GW發(fā)電項(xiàng)目
許多太陽能項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn),并將在未來幾年開始開發(fā)。國際金融公司(IFC)擬投資6.6億美元用于建設(shè)11個(gè)太陽能發(fā)電廠,合計(jì)裝機(jī)量500MW。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)擬投資5億美元建設(shè)13座獨(dú)立的太陽能發(fā)電廠。非洲開發(fā)銀行(AFDB)批準(zhǔn)了5500萬美元的貸款用于建設(shè)3個(gè)獨(dú)立的太陽能項(xiàng)目。挪威的ScatecSolar簽署了6個(gè)太陽能PPA,總裝機(jī)量為400MW。埃及電力傳輸公司(EETC)根據(jù)新的拍賣計(jì)劃發(fā)起了600MW的太陽能電力招標(biāo),這是FiT計(jì)劃之外的第一份招標(biāo),將采取BOO模式。
此外,其他中東國家光伏也處于快速發(fā)展中??仆?018年1季度招標(biāo)了1GW光伏項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2020年完工。預(yù)計(jì)2020年摩洛哥光伏和光熱發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到2GW。2017年底,阿曼水電采購公司(OPWP)和阿曼石油開發(fā)公司(PDO)分別申報(bào)了500MW、100MW光伏項(xiàng)目。
綜上,預(yù)計(jì)中東地區(qū)2018~2020年光伏增量1~1.5GW/年。
原標(biāo)題:超60GW新需求!海外市場復(fù)蘇!備戰(zhàn)2019年美國、印度、澳大利亞、中東,盤點(diǎn)十國裝機(jī)需求