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廣東綠色發(fā)展通知:完善峰谷電價(jià)、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)儲能發(fā)展
日期:2019-01-07   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:anni_hyp 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]

編者按:近日,廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制實(shí)施意見的通知》,通知提出完善污水處理收費(fèi)政策,健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制,建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制,將完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制,利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制,促進(jìn)儲能發(fā)展,并鼓勵(lì)電動汽車提供儲能服務(wù),通過峰谷價(jià)好擦獲得收益。此外還將針對電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電,研究制定支持其發(fā)展的電價(jià)政策。

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制實(shí)施意見的通知

粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕561號

各地級以上市發(fā)展改革局(委):

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號,以下簡稱《意見》)文件精神,積極運(yùn)用價(jià)格政策助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

請各地按照《意見》要求,加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。到2020年,有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成,促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年,適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善,并落實(shí)到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

二、完善污水處理收費(fèi)政策

(一)合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營成本)并合理盈利的原則,制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度,并同步開征污水處理費(fèi)。

(二)建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等,分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。各地可因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類,合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

(三)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),各地要依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī),積極配合有關(guān)部門,探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。

三、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制

(一)完善生活垃圾處理收費(fèi)管理政策。按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則,科學(xué)合理制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底前,全省城市及建制鎮(zhèn)全面開征生活垃圾處理費(fèi)。積極推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革,對具備條件的居民用戶,實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi),促進(jìn)垃圾分類。

(二)建立健全危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制,研究制定危險(xiǎn)廢物定價(jià)成本監(jiān)審辦法。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格管理,按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則,合理制定并動態(tài)調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制

(一)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則,將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或分步提高至運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。到2020年,實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的地區(qū),建立完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理政策,分級分類制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度,并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)其他地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(二)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平,非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。根據(jù)居民用水情況變化,按照國家部署,適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度。

(三)逐步推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對標(biāo)先進(jìn)企業(yè),由點(diǎn)到面逐步推行。對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩)等行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

五、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制

(一)完善差別化電價(jià)政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,在我委與原省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合出臺的《關(guān)于擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕104號)基礎(chǔ)上,繼續(xù)研究探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策,推動清潔化改造。

(二)完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制。評估現(xiàn)行峰谷電價(jià)政策實(shí)施情況,完善峰谷電價(jià)政策,加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度,運(yùn)用價(jià)格信號引導(dǎo)電力削峰填谷,優(yōu)化電力資源配置。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制,促進(jìn)儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),鼓勵(lì)電動汽車提供儲能服務(wù),并通過峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度。

(三)完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。全面落實(shí)我委《關(guān)于我省新能源汽車用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕313號)規(guī)定,針對污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電、海水淡化用電的特性及國家的規(guī)定,研究制定支持其發(fā)展的電價(jià)政策。

六、狠抓政策落實(shí)

各地價(jià)格主管部門要主動與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施,形成政策合力,共推綠色發(fā)展。要全面梳理現(xiàn)行資源環(huán)境價(jià)格政策落實(shí)情況,會同有關(guān)部門抓緊研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工和具體要求,逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),要充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力,采取有效措施,對沖價(jià)格調(diào)整對困難群眾生活的影響。堅(jiān)持輿論宣傳與價(jià)格工作同研究、同部署、同落實(shí),凝聚社會共識,強(qiáng)化全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任,為落實(shí)綠色發(fā)展價(jià)格政策營造良好輿論環(huán)境。

廣東省發(fā)展改革委

2018年12月27日


原標(biāo)題:廣東綠色發(fā)展通知:完善峰谷電價(jià)、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)儲能發(fā)展
 
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來源:廣東省發(fā)展改革委
 
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