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光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項目建設(shè)，既符合精準扶貧、精準脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，光伏扶貧試點工作正式啟動；2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，光伏扶貧在全國全面展開。

通過三年多努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。

作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的一項創(chuàng)新舉措，光伏扶貧在推進過程中出現(xiàn)了補貼電費結(jié)算不及時、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護欠規(guī)范等問題，一些地方扶貧對象擴大化，個別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象，不利于光伏扶貧的深入推廣與發(fā)展。
 

去年4月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦出臺《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號），其中明確省級政府能源、扶貧主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對本省光伏扶貧的實施負總責。

《辦法》主要突出以下五個原則：

1、目錄管理。國家對光伏扶貧電站實行目錄管理，按建檔立卡貧困村代碼對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。

2、新老銜接。區(qū)分新老項目，分類施策，新項目按照《辦法》嚴格規(guī)范管理，老項目按照當時文件管理。

3、省負總責。省級政府能源、扶貧主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對本省光伏扶貧的實施負總責。

4、“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一。

5、不得負債建設(shè)。新項目由政府籌措資金建設(shè)，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

《辦法》要求，在建設(shè)模式方面，明確以村級電站為主要建設(shè)模式；在建設(shè)資金方面，要求由各地政府出資建設(shè)，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款；在收益分配方面，要求按照國務(wù)院扶貧辦制定的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦發(fā)〔2017〕61號）執(zhí)行，村級光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。
 

光伏扶貧工作政策性很強，需要不斷完善政策設(shè)計和制度體系?！掇k法》發(fā)布前實施的光伏扶貧項目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴相濟、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項目，有國家政策文件依據(jù)且符合當時政策規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。新建項目，應(yīng)嚴格按《辦法》要求實施，符合規(guī)定的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。

隨著相關(guān)政策的出臺，各省份越來越重視扶貧電站質(zhì)量。近兩個月以來，吉林、福建、陜西、江西、湖南等省份紛紛發(fā)布光伏扶貧電站收益、扶貧電站維護管理、光伏扶貧風險防控等扶貧政策，“村級光伏扶貧電站的質(zhì)量實行終身追究制”在各省份貫徹響應(yīng)?？梢灶A(yù)見的是，此次光伏扶貧電站驗收作為年度光伏扶貧電站評估，在各方面會更加嚴格。

原標題:1月底前報送！光伏扶貧電站驗收評估工作正式開展