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編者按：甘肅酒泉市響應(yīng)光伏扶貧政策成功實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困居民實(shí)現(xiàn)增收。

光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是一顆“啟明星”，照亮了酒泉脫貧攻堅(jiān)道路，也破解了移民村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“瓶頸”。從光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施初期到今天，3年時(shí)間我市推廣了集中式、分布式、異地帶貧式3種精準(zhǔn)脫貧模式，更使全市4137戶貧困戶20年滾動(dòng)式受益，可使集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”從60%降至20%。

2015年8月14日，金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)羊井子灣村唐致紅家屋頂?shù)墓夥娬竞祥l，標(biāo)志著我市首戶光伏扶貧示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，以及當(dāng)年11月瓜州縣北大橋風(fēng)電場(chǎng)25兆瓦大規(guī)模光伏扶貧電站啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，光伏扶貧項(xiàng)目在我市精準(zhǔn)脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的效果是怎樣產(chǎn)生的？記者再次深入調(diào)查采訪。

脫貧困難：屋頂種上“搖錢樹(shù)”

2018年11月，記者再次采訪唐致紅時(shí)，他說(shuō)：“合閘的那一刻，我特別激動(dòng)，屋頂上的光伏電站讓我以后的日子真正有了盼頭。”回想起那天的情景，唐致紅覺(jué)得是全家人最難忘的日子。

唐致紅一家從臨夏州移民到金塔縣。幾年前的一場(chǎng)機(jī)械事故，使唐致紅右腿受傷，落下三級(jí)殘疾，加之妻子和哥哥長(zhǎng)年患病，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，一家人生活陷入困境。

如何讓唐致紅這樣的困難家庭脫貧便成了全市精準(zhǔn)脫貧工作的一大課題。為此，市、縣兩級(jí)幫扶部門多方考察調(diào)研，把目光瞄向了光伏發(fā)電。作為試點(diǎn)，投資2.8萬(wàn)元在唐致紅家屋頂安裝了3千瓦光伏電站，3年來(lái)，每年都能給唐致紅家?guī)?lái)4000多元的收入。這一示范項(xiàng)目，為唐致紅這樣的人家脫貧起到了很大的作用。

光伏電站帶來(lái)的精準(zhǔn)脫貧效益，讓金塔縣加快了農(nóng)村分布式光伏發(fā)電扶貧普惠工程的進(jìn)程。近年來(lái)，金塔縣共投資8500萬(wàn)元，為1874戶建檔立卡貧困戶每戶安裝了6千瓦屋頂光伏發(fā)電站。這些貧困戶享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼，電站正常運(yùn)行25年，每戶每年收入8000多元。

2015年，瓜州縣獲批25兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目。為了讓項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中早日見(jiàn)效，瓜州縣把小規(guī)模地面電站試點(diǎn)與大規(guī)模地面電站建設(shè)相結(jié)合，由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行，每年提取光伏扶貧資金幫助貧困戶脫貧。3年來(lái)，甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司等4家企業(yè)每年向瓜州縣繳納帶貧資金540萬(wàn)元，瓜州縣每年向1800戶貧困戶每戶發(fā)放扶貧資金3000元，受益年限20年。

增收困難：發(fā)電掙錢，自用省錢

瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)新堡村的蘆勝財(cái)是家里唯一的勞動(dòng)力，80多歲的父親常年吃藥，妻子殘疾，兩個(gè)孩子還在上小學(xué)，加上土地鹽堿化，家庭年純收入還不到兩萬(wàn)元，雖然脫了貧，但增加收入仍然缺少門路。

2016年，瓜州縣爭(zhēng)取光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，為像蘆勝財(cái)這樣的200戶困難農(nóng)戶每戶安裝3千瓦的分布式光伏電站，2017年4月并網(wǎng)發(fā)電。

蘆勝財(cái)說(shuō)：“自從架起了光伏電站，家里不光省了電費(fèi)，每個(gè)月還有400元左右的穩(wěn)定收入，正常開(kāi)支有了保障，生活壓力也緩解了很多。”

“分布式電站戶均投資2.4萬(wàn)元，其中貧困戶自籌0.4萬(wàn)元，這不僅降低了貧困戶的投資壓力，還增加了他們的收入。”瓜州縣移民扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)管委會(huì)主任王鴻勇說(shuō)。

急需脫貧：異地利用，很快受益

瓜州縣原本是全省插花型貧困縣，有移民鄉(xiāng)6個(gè)、移民8.2萬(wàn)名，是甘肅省移民第一大縣，移民占全縣總?cè)丝诘?5.5%，占農(nóng)村人口的79.7%，脫貧壓力非常大。瓜州縣在利用好現(xiàn)有光伏扶貧資源的同時(shí)，搶抓政策機(jī)遇，利用民勤縣的異地光伏帶貧項(xiàng)目指標(biāo)，帶動(dòng)全縣263戶貧困戶脫貧，廣至鄉(xiāng)岷縣村的陳素貞家就是其中之一。

陳素貞的妻子被確診為癌癥后，大量的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)原本幸福的家庭不堪重負(fù)。于是，廣至鄉(xiāng)把他家確定為異地帶貧戶，每年發(fā)放帶貧資金3000元。“異地光伏帶貧項(xiàng)目沒(méi)有成本、受益快，對(duì)我家來(lái)說(shuō)就是雪中送炭。”陳素貞說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，瓜州縣依靠光伏扶貧項(xiàng)目年產(chǎn)生扶貧資金720多萬(wàn)元，可帶動(dòng)2263戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

瓜州縣按照分布式、集中式和異地帶貧式光伏扶貧模式，在各項(xiàng)扶貧政策和各級(jí)干部的幫扶下，有效推進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧措施的落實(shí)，圓滿完成了“脫貧摘帽”的歷史重任。今年，省政府批準(zhǔn)瓜州縣退出貧困縣序列。

消除“空殼村”：光伏項(xiàng)目，最佳路徑

攻堅(jiān)脫貧奔小康，貧困戶脫貧是關(guān)鍵，而發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)也是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問(wèn)題迫在眉睫。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展，既要自力更生“培土固根”，又要改革創(chuàng)新“換擋提速”。在這樣的形勢(shì)和要求下，我市發(fā)揮太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼，把實(shí)施光伏項(xiàng)目作為消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”的最佳路徑。一場(chǎng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有的“脫殼之旅”就此拉開(kāi)了序幕。

采訪中，村干部反映，村集體沒(méi)有收入來(lái)源，破損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、橋涵、渠閘沒(méi)有資金維修，群眾怨言多；遇到的一些村級(jí)公益事業(yè)沒(méi)有錢辦，干部也很著急。長(zhǎng)此以往，基層組織的號(hào)召力下降了，干部的威信降低了，黨支部的核心作用得不到有效發(fā)揮，深深地影響著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

玉門市獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)源泉村是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最差、貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)難度最大的村，村集體經(jīng)濟(jì)更是“一張白紙”。源泉村黨支部書(shū)記馬排山說(shuō)：“村上沒(méi)有集體收入，想給群眾辦點(diǎn)事都難，更不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)了。”

2016年，玉門市投入78萬(wàn)元，利用村委會(huì)和源泉小學(xué)房舍屋頂，建成了首個(gè)100千瓦分布式村級(jí)光伏電站，并于2017年1月并網(wǎng)發(fā)電，源泉村開(kāi)始有了第一筆集體經(jīng)濟(jì)收入。

馬排山說(shuō)：“移民村發(fā)展光伏項(xiàng)目，過(guò)去想都不敢想，現(xiàn)在村集體每年有10多萬(wàn)元的收入，群眾的事就好辦多了。”

今年，玉門市又投資2440萬(wàn)元，在玉門市39個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”建設(shè)了分布式光伏電站，激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”，破解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題。

有了建設(shè)村級(jí)光伏電站的先例， 2017年開(kāi)始，瓜州縣也抓住全省發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范工程的機(jī)遇，按照“政府全額投資、企業(yè)建設(shè)維護(hù)、全額上網(wǎng)發(fā)電、村級(jí)集體收益”的模式，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1500萬(wàn)元，在6個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成村級(jí)光伏電站33個(gè)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以上，有效解決了移民村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題。

按照這樣的模式，不到三年，全市村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”的占比下降40%。

壯大集體經(jīng)濟(jì)：組織有力量，群眾得實(shí)惠

有錢，就有了底氣；有錢，就有了干勁。當(dāng)?shù)谝还P光伏項(xiàng)目資金到賬后，獨(dú)山子源泉村干的第一件事是翻新小學(xué)的教室，之后還維修了村里破損的水渠、道路和橋涵，改善居民點(diǎn)環(huán)境面貌等事項(xiàng)也將逐步實(shí)施。村“兩委”班子能為老百姓辦更多實(shí)事，凝聚力也越來(lái)越強(qiáng)了。

兩年來(lái)，瓜州縣廣至鄉(xiāng)利用村級(jí)光伏電站發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各村年可支配的資金已達(dá)10萬(wàn)元以上。

廣至鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)康發(fā)奮說(shuō)：“各村利用集體收入，為全鄉(xiāng)的34戶五保戶和22戶房屋破舊戶維修了房屋，救助困難農(nóng)戶12戶，還有35名保潔員領(lǐng)上了工資，組織文藝演出活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也有了保障，群眾從中得到了很多實(shí)惠。”

瓜州縣廣至鄉(xiāng)新堡村黨總支書(shū)記陳興林說(shuō)：“村集體有了收入，‘兩委’班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)了，村級(jí)組織的公信力和群眾滿意度得到了大幅度提升。”

村級(jí)光伏電站的建設(shè)，不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保障了興辦村級(jí)公益事業(yè)、解決特困群眾生活難題、開(kāi)展全域無(wú)垃圾等工作的資金。獨(dú)山子鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊金齊感慨地說(shuō)：“消除‘空殼村’，基層組織有了干事的實(shí)力，村干部為民服務(wù)也有了更大的決心和信心，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力自然就增強(qiáng)了，鄉(xiāng)上的工作開(kāi)展起來(lái)確實(shí)更加得心應(yīng)手了。”

原標(biāo)題:頭頂“搖錢樹(shù)” 扶貧解民憂——我市光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧和消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”調(diào)查