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編者按：近日，國家能源局新疆監(jiān)管辦公開發(fā)布關(guān)于征求《新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠〈兩個細則〉免考核規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知。


新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠《兩個細則》免考核規(guī)則（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠“兩個細則”管理，確保“兩個細則”免考核工作的公平合理，根據(jù)《兩個細則》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆電力系統(tǒng)實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于新疆省調(diào)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電廠和由地調(diào)調(diào)管的風(fēng)電、光伏，裝機容量50MW及以上的水電站。風(fēng)電場、光伏電站從并網(wǎng)運行之日（含臨時并網(wǎng)）起第一年為免考核期。

第二章免考核申請及審核流程

第三條各并網(wǎng)發(fā)電廠若發(fā)現(xiàn)省調(diào)自動發(fā)電控制（AGC）、自動電壓控制（AVC）、日內(nèi)滾動計劃、調(diào)度管理系統(tǒng)（OMS）、“兩個細則”等技術(shù)支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時向省調(diào)值班調(diào)度員匯報，并與省調(diào)自動化處協(xié)同消缺，因省調(diào)主站系統(tǒng)異常造成發(fā)電廠考核，經(jīng)省調(diào)自動化處核實無誤后，由并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)在“兩個細則”中提出免考核申請。

第四條各并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)加強新疆區(qū)域“兩個細則”考核結(jié)果分析，對滿足免考核條件的，在次月第五個工作日（其中：發(fā)電計劃在次日24時）前通過“兩個細則”技術(shù)支持系統(tǒng)提交免考核申請。

第五條各并網(wǎng)發(fā)電廠提交免考核申請時，應(yīng)按要求如實填寫免考核項目、免考核時段及免考核原因，并根據(jù)要求提供免考核佐證材料。

第六條能源監(jiān)管機構(gòu)公示“兩個細則”執(zhí)行結(jié)果后，并網(wǎng)發(fā)電廠除在公示期內(nèi)提交免考核申請外，還需向新疆省調(diào)提供書面申請及佐證材料，并抄送能源監(jiān)管機構(gòu)。新疆省調(diào)匯總核實相關(guān)材料后，將處理建議報能源監(jiān)管機構(gòu)。

第七條各并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)在“兩個細則”技術(shù)支持系統(tǒng)中提交免考核申請，由以下原因造成免考核申請無法提交或未通過的，由并網(wǎng)發(fā)電廠自行承擔(dān)。

1.過免考核申請?zhí)峤粫r間（含正常月度及公示免考核申請時段）；

2.免考核申請原因與實際不符；

3.免考核申請有漏項的；

4.提交免考核申請，但未提供佐證材料或佐證材料不符合規(guī)定的。

第三章免考核管理

第八條新疆省調(diào)對并網(wǎng)發(fā)電廠非計劃停運情況進行免考核認定。

發(fā)生下列情況之一者，免除機組非計劃停運考核：

1.備用機組在啟動過程（從并網(wǎng)至機組帶至最低技術(shù)出力期間）中發(fā)生一次停運，且48小時之內(nèi)重新并網(wǎng)的機組；

2.穩(wěn)控裝置正確動作切機；

3.電網(wǎng)故障（非發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備故障）時造成機組跳閘或按照省調(diào)指令緊急停運的機組；

4.因電網(wǎng)原因，不能按時啟停的機組。

第九條AGC管理。并網(wǎng)發(fā)電廠火電、水電機組的AGC免考核包括：AGC可用率、AGC投退頻次、AGC調(diào)節(jié)速率、AGC響應(yīng)時間四項。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時段內(nèi)的機組AGC可用率考核：

1.省調(diào)自動化主站系統(tǒng)異常，導(dǎo)致的電廠側(cè)數(shù)據(jù)中斷、“AGC允許信號”無法采集，該異常時間段內(nèi)的AGC可用率指標數(shù)據(jù)；

2.火電機組有功功率低于機組額定容量45%時段內(nèi)的AGC可用率指標數(shù)據(jù)；

3.水電機組運行在機組“振動區(qū)”時段內(nèi)的AGC可用率指標數(shù)據(jù)。

4.省調(diào)整月未下令投入AGC的機組，因設(shè)備異常造成“AGC允許信號”未上傳的，經(jīng)申請后可免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時段內(nèi)的機組AGC投退頻次考核：

1.省調(diào)自動化主站系統(tǒng)異常造成機組AGC投入信號頻繁變位；

2.省調(diào)主站系統(tǒng)統(tǒng)計機組AGC頻次數(shù)據(jù)錯誤；

3.因電網(wǎng)調(diào)整需要，省調(diào)值班調(diào)度員下令電廠退出機組AGC。

（三）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時段內(nèi)的機組AGC調(diào)節(jié)速率考核：

1.省調(diào)AGC主站統(tǒng)計錯誤，導(dǎo)致機組AGC調(diào)節(jié)速率低于考核指標；

2.省調(diào)AGC主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致機組AGC調(diào)節(jié)速率低于考核指標；

3.水電機組運行在“振動區(qū)”，導(dǎo)致機組AGC調(diào)節(jié)速率偏低的性能記錄；

4.火電機組AGC指令超出供暖期核定上下限的時段。

（四）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時段內(nèi)的機組AGC響應(yīng)時間考核：

1.省調(diào)AGC主站統(tǒng)計錯誤，導(dǎo)致機組AGC響應(yīng)時間不滿足要求；

2.省調(diào)AGC主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致機組AGC響應(yīng)時間不滿足要求；

3.水電機組運行在“振動區(qū)”，導(dǎo)致機組AGC響應(yīng)時間不滿足要求；

4.火電機組AGC指令超出供暖期核定上下限的時段。

（五）廠級模式下AGC投退頻次、可用率、調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時間免考核條款與單機模式相同。

（六）其他

1.各并網(wǎng)發(fā)電廠因設(shè)備缺陷故障，導(dǎo)致AGC可用信號無法上傳的，應(yīng)主動匯報省調(diào)并提交書面臨時檢修申請（不得延期），可在申請期內(nèi)免AGC可用率考核，超出申請期限，對超出部分進行考核，任一并網(wǎng)發(fā)電廠每月僅允許臨修一次且總時長不超過12小時；

2.省調(diào)批準進行的AGC相關(guān)性能試驗，試驗批準期內(nèi)免除AGC調(diào)節(jié)速率和響應(yīng)時間考核；

3.機組啟、停機過程中免AGC考核(最長時限不超過12小時)；

4.機組停運時段免AGC考核。

第十條新能源場站AGC免考核包括可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時間等五項。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時段內(nèi)的有功功率控制考核指標：

1.省調(diào)主站統(tǒng)計錯誤，導(dǎo)致新能源場站有功功率控制系統(tǒng)可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時間不滿足要求的；

2.省調(diào)主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致新能源場站有功功率控制系統(tǒng)可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時間不滿足要求的。

（二）其他

1.各并網(wǎng)發(fā)電廠因設(shè)備缺陷故障，導(dǎo)致AGC無法投運時，應(yīng)主動匯報省調(diào)并提交書面臨時檢修申請（不得延期），可在申請期內(nèi)免AGC可用率考核，超出申請期限，對超出部分進行考核，任一并網(wǎng)發(fā)電廠每月僅允許臨修一次且總時長不超過12小時；

2.省調(diào)批準進行的AGC相關(guān)性能試驗，試驗批準期內(nèi)免除AGC考核。

第十一條AVC管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠該時段內(nèi)無功電壓考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠已經(jīng)達到機組最大無功調(diào)節(jié)能力、進相功率因數(shù)已達到0.97或遲相功率因數(shù)已達到0.85，但母線電壓仍然不合格；

2.電廠機組全停時，母線電壓不合格；

3.值班調(diào)度員下令進行電壓調(diào)整，造成電壓越限;

4.由于省調(diào)主站自動化系統(tǒng)采集或主站通信異常導(dǎo)致電壓越限;

5.AVC正常投入的電廠（自AVC正常投運后開始）。

第十二條對并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機組提供AVC服務(wù)的免考核包括：AVC投運率、AVC調(diào)節(jié)合格率兩項。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除機組AVC投運率考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機組全停情況下的AVC裝置退出的；

2.省調(diào)當值調(diào)度員下令A(yù)VC裝置退出，至AVC投入期間；

3.AVC主站自動化采集異常、AVC主站通信異常導(dǎo)致考核的；

4并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置不具備投運條件的（如：未加裝AVC裝置、未做試驗、調(diào)試、定值參數(shù)整定、主站模型參數(shù)配置等），免除投運率考核，不免除AVC管理考核；

5.省調(diào)批準的AVC試驗，需要AVC退出的，試驗批準期內(nèi)免除AVC考核。

6.并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置每年僅允許進行一次消缺，時長不超過7天，消缺期間免除AVC投運率考核;

7.并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置每月僅允許異常退出一次，時長不超過12小時，異常期間免除AVC投運率免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除機組AVC調(diào)節(jié)合格率考核：

1.由于廠用電電壓高低限、無功高低限、低勵限制造成的全廠所有機組的AVC上閉鎖或下閉鎖導(dǎo)致的無法向上調(diào)壓或無法向下調(diào)壓造成的調(diào)節(jié)不到位的；

2.AVC主站自動化采集異常、AVC主站通信異常等造成AVC閉鎖的；

3個別并網(wǎng)發(fā)電廠由于特殊分列運行方式，需要多電廠間AVC子站協(xié)調(diào)或主站策略優(yōu)化方能解決的，AVC主站及子站策略優(yōu)化前，免除AVC調(diào)節(jié)合格率考核。

第十三條一次調(diào)頻管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠該時段內(nèi)一次調(diào)頻考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機組AGC、一次調(diào)頻同時動作的；

2.并網(wǎng)火電機組出力低于額定容量40%時段的；

3.省調(diào)批準的一次調(diào)頻試驗或其它試驗影響機組一次調(diào)頻正常運行，需要一次調(diào)頻功能退出的，免除試驗批準期內(nèi)一次調(diào)頻考核。

第十四條調(diào)峰管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠調(diào)峰考核：

1.按照省調(diào)計劃安排啟停的機組，免除當日及下一個工作日的調(diào)峰考核；

2.因省調(diào)發(fā)電能力申報主站系統(tǒng)異常，造成省調(diào)側(cè)發(fā)電廠機組調(diào)峰能力數(shù)據(jù)錯誤的，免除數(shù)據(jù)錯誤時段調(diào)峰考核;

3.因調(diào)峰能力計算時段，調(diào)峰基準發(fā)生變化的發(fā)電機組免考核（每月每個發(fā)電機組只有一個調(diào)峰基準，在純凝期、供暖初期、中期前后基準會發(fā)生變化。在對上月調(diào)峰能力計算完成后，才會對當月調(diào)峰基準進行調(diào)整）；

4.供暖期期間，并網(wǎng)發(fā)電廠火電機組中僅有部分機組供暖或雖全部機組供暖但機組間供暖所帶電出力有差別的，若在月內(nèi)發(fā)生機組倒換供熱方式造成供暖機組調(diào)峰基準變化，已提前向省調(diào)報備，且全廠調(diào)峰能力不變的，或供熱機組出現(xiàn)事故停運、跳閘導(dǎo)致供熱方式變化的，可免除本月相關(guān)時段免考核；

5.因提前供暖等特殊原因造成實際發(fā)電能力與調(diào)峰機組不符的，可適當減輕或免除考核；

6.經(jīng)調(diào)度部門批準的停備、檢修機組，因電廠人員誤判未勾選相應(yīng)機組狀態(tài)但不影響電網(wǎng)安全的。

第十五條發(fā)電計劃管理。發(fā)生下列情況之一者，免除發(fā)電廠機組該時段發(fā)電計劃考核：

1.火電機組投入AGC功能參與電網(wǎng)頻率和聯(lián)絡(luò)線調(diào)整期間；

2.火電機組啟停過程中；

3.火電機組一次調(diào)頻正常動作導(dǎo)致的偏差；

4.當系統(tǒng)出現(xiàn)事故等緊急情況，機組按照調(diào)令緊急調(diào)整出力時；

5.機組發(fā)生非計劃停運導(dǎo)致偏離發(fā)電計劃曲線時，納入機組非計劃停運考核，免于發(fā)電計劃曲線考核；

6.電網(wǎng)方式調(diào)整，機組按照調(diào)令緊急調(diào)整出力時；

7.火電機組發(fā)電計劃曲線負荷變化率超過AGC調(diào)節(jié)速率的時段；

對于火電機組：直吹式制粉系統(tǒng)的汽包爐的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的1.5%；帶中間儲倉式制粉系統(tǒng)的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的2.0%；循環(huán)流化床機組和燃用特殊煤種（如煤矸石電廠）的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的1.0%；超臨界定壓運行直流爐機組為每分鐘機組額定有功功率的2.0%，其他類型直流爐機組為每分鐘機組額定有功功率的1.5%；燃氣機組為每分鐘機組額定有功功率的20%；

8.新疆省調(diào)能量管理系統(tǒng)（EMS）、日內(nèi)滾動系統(tǒng)、調(diào)度管理系統(tǒng)（OMS）故障，影響發(fā)電計劃曲線下發(fā)、查看、考核計算時，經(jīng)省調(diào)檢查確認后，對故障期間的有關(guān)電廠免于考核。

第十六條風(fēng)、光功率預(yù)測。新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測免考核包括：風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率和風(fēng)、光功率預(yù)測準確率兩項。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率考核：

1.由于電網(wǎng)一二次設(shè)備（僅限電網(wǎng)公司資產(chǎn)設(shè)備，不含場站及用戶資產(chǎn)設(shè)備）檢修、故障、停運，造成新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測數(shù)據(jù)無法上傳的，期間新能源場站可申請免除風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率考核；

2.場站運維設(shè)備、站屬資產(chǎn)委托運維等設(shè)備計劃性檢修、設(shè)備停運，影響風(fēng)、光功率預(yù)測上傳省調(diào)的，應(yīng)按檢修規(guī)定提前三個工作日向省調(diào)水新處提交報告?zhèn)浒?，并在檢修工作結(jié)束后提交檢修時段的免考核申請，省調(diào)結(jié)合備案的報告予以相應(yīng)免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測準確率考核：

1.省調(diào)AGC自動控制新能源場站發(fā)電出力期間，系統(tǒng)自動免除新能源場站出力受限時段風(fēng)、光功率預(yù)測準確率考核；

2.因電網(wǎng)一二次設(shè)備檢修、故障、新能源場站一次調(diào)頻、次同步振蕩、AVC等試驗要求，由省調(diào)（地調(diào)）下令退出AGC、進行人工控制發(fā)電出力期間，新能源場站可申請風(fēng)、光功率預(yù)測準確率免考核；

3.由于電網(wǎng)一二次設(shè)備（僅限電網(wǎng)公司資產(chǎn)設(shè)備，不含場站及用戶資產(chǎn)設(shè)備）非計劃檢修、故障、停運，造成的新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測準率考核量，新能源場站可申請免考核；

4.新能源場站功率預(yù)測系統(tǒng)原則上三年內(nèi)僅允許更換一次。功率預(yù)測系統(tǒng)更換后的三個月內(nèi)，新能源場站可申請功率預(yù)測準確率免考核。更換風(fēng)、光功率預(yù)測系統(tǒng)視為計劃性工作，新能源場站應(yīng)提前三個工作日報備省調(diào)，許可備案后方可進行；

5.因違反調(diào)度紀律、二次安防等問題被省調(diào)采取控制措施全場停止發(fā)電的新能源場站，停止發(fā)電后，應(yīng)立即與省調(diào)相關(guān)處室聯(lián)系確定全停時段，并及時修正風(fēng)、光功率預(yù)測系統(tǒng)參數(shù)、合理上報后續(xù)風(fēng)、光功率預(yù)測數(shù)據(jù)。省調(diào)采取控制措施全場停止發(fā)電當日及次日，新能源場站出力恢復(fù)當日風(fēng)、光功率預(yù)測準確率免考核。

第十七條因不可抗力（如：地震、山洪、泥石流等）造成的機組“兩個細則”考核，并網(wǎng)發(fā)電廠可以提交相應(yīng)免考核申請，并提供相關(guān)事件佐證材料。

第十八條因“兩個細則”技術(shù)支持系統(tǒng)異常，造成考核的，若數(shù)據(jù)無法追回，系統(tǒng)異常期間給予免考核。

第十九條各并網(wǎng)發(fā)電廠（水電、火電），因機組未通過整套試運而產(chǎn)生的“兩個細則”考核的，并網(wǎng)發(fā)電廠可以提交相應(yīng)免考核申請。

第四章監(jiān)督管理

第二十條電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)完善相應(yīng)的考核支持系統(tǒng)，并網(wǎng)發(fā)電廠完善相應(yīng)配套設(shè)施，體現(xiàn)公平公正性，以保證免考核工作順利實施。

第二十一條并網(wǎng)發(fā)電廠與電力調(diào)度機構(gòu)之間因并網(wǎng)考核、統(tǒng)計及結(jié)算等情況存在爭議的，由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室依法進行調(diào)解和裁決。

第二十二條能源監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取定期或不定期的方式對免考核審核情況進行現(xiàn)場檢查，電力調(diào)度機構(gòu)、并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)予以配合。

第五章附則

第二十三條本規(guī)則由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室負責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)則自2018年1月1日起執(zhí)行。