編者按:2018年前三季度光伏裝機(jī)和發(fā)電量呈現(xiàn)“一減一增”態(tài)勢(shì),光伏高質(zhì)量發(fā)展受熱議。我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展速度低于預(yù)期,發(fā)改委發(fā)文督促引發(fā)行業(yè)媒體關(guān)注。電、煤矛盾持續(xù)升溫,煤電企業(yè)大面積虧損再度引發(fā)關(guān)注,輿論期待加快電力體制綜合改革。
監(jiān)測(cè)周期:11.19-11.25,數(shù)據(jù)來源:人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心
前三季裝機(jī)和發(fā)電量“一減一增” 光伏高質(zhì)量發(fā)展受熱議
11月19日,國(guó)家能源局發(fā)布2018年前三季度光伏建設(shè)運(yùn)行情況,數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬千瓦,同比下降19.7%;與此同時(shí),前三季度光伏發(fā)電量同比增長(zhǎng)56.2%;此外,前三季度棄光率平均2.9%,同比降低2.7個(gè)百分點(diǎn)。
裝機(jī)和發(fā)電量“一減一增” 政策引導(dǎo)光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理
近年來,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但也面臨產(chǎn)能擴(kuò)張速度超預(yù)期、電站質(zhì)量、棄光限電及對(duì)補(bǔ)貼依賴程度較大等問題,給行業(yè)健康發(fā)展留下隱患。“531光伏新政”出臺(tái),要求合理把握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏,控規(guī)模、降補(bǔ)貼,曾一度引發(fā)光伏行業(yè)擔(dān)憂。此后,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等相關(guān)部門進(jìn)行了一系列政策“糾偏”,在業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響,光伏行業(yè)的市場(chǎng)信心正逐步得到恢復(fù)。
此次國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示,在相關(guān)政策的引導(dǎo)下,光伏產(chǎn)業(yè)正朝著有序發(fā)展的方向前進(jìn)?!督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,光伏新增裝機(jī)的下滑,與主動(dòng)控制光伏發(fā)展規(guī)模直接相關(guān),光伏新政對(duì)于光伏發(fā)展規(guī)模的控制起到了“立竿見影”的效果;另外,棄光率的下降也與有關(guān)部門高度重視可再生能源消納工作相關(guān)。
有業(yè)內(nèi)專家分析稱,光伏發(fā)電新增裝機(jī)和發(fā)電量的“一減一增”說明,在新的光伏政策下,光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)變得更加合理,促進(jìn)光伏消納工作取得顯著成效,有利于光伏產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
分布式光伏、光伏扶貧等持續(xù)升溫
此次國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,在光伏新政的影響下,雖然普通光伏電站裝機(jī)下滑,但分布式光伏仍繼續(xù)保持較快速增長(zhǎng),前三季度,分布式光伏1714.3萬千瓦,同比增長(zhǎng)12%。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示,今年前三季度分布式光伏增長(zhǎng)較快,其中包括光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)比較多。他表示,國(guó)家支持分布式光伏的政策在各方面得到響應(yīng)。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士表示,由于土地成本、電網(wǎng)接入成本在加大以及棄光率等因素制約,地面大型光伏發(fā)展勢(shì)頭可能不如分布式光伏電站強(qiáng)勁。
值得注意的是,在“531光伏新政”中,國(guó)家能源局對(duì)各路指標(biāo)嚴(yán)格控制,但卻明確指出,支持光伏扶貧。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)認(rèn)為,未來1-2年,領(lǐng)跑者計(jì)劃項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目及分布式光伏將成為新增光伏裝機(jī)增長(zhǎng)的最大助力。
光伏平價(jià)上網(wǎng)為大勢(shì)所趨 提質(zhì)增效成行業(yè)共識(shí)
主流輿論觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家支持光伏行業(yè)的大方向沒有改變,只是在補(bǔ)貼和規(guī)??刂品矫孢M(jìn)行了調(diào)整,以助力實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示,目前國(guó)內(nèi)政策形勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)其他方面的形勢(shì)以及國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì),都在倒逼企業(yè)走進(jìn)新的發(fā)展階段,調(diào)整發(fā)展思路,之前高歌猛進(jìn)的發(fā)展模式難以為繼,降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,光伏行業(yè)是以去補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)為目標(biāo),應(yīng)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加速縮短平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間。賽維太陽(yáng)能科技集團(tuán)總裁兼CEO甘勝泉表示,為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,政府應(yīng)把握好政策尺度與導(dǎo)向,推進(jìn)我國(guó)光伏持續(xù)健康發(fā)展。
輿論預(yù)期,一定程度的補(bǔ)貼仍將繼續(xù)存在,以充分保障光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,以過渡到平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。在此過程中,光伏企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,走高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展道路,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,助推光伏行業(yè)發(fā)展走向成熟。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)展緩慢 輿論呼吁給予更多耐心
近日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在廣州召開全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),指出各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)抓緊工作,加快研究編制現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案,抓緊研究起草市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則,試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)展緩慢 國(guó)家發(fā)改委力促推進(jìn)釋放改革信心
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》總結(jié)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)展情況:2018年8月31日,南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng),其他有的試點(diǎn)地區(qū)也制定了初步方案,但相關(guān)工作的開展并不順利,包括電網(wǎng)在內(nèi)的各方存在意見分歧,而有的試點(diǎn)地區(qū)甚至連初步方案都還未形成,年底前啟動(dòng)試運(yùn)行無望。國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《通知》,督促國(guó)家能源局8個(gè)司局對(duì)口聯(lián)系相關(guān)試點(diǎn)省份,跟蹤試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要求電力交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)履行系統(tǒng)建設(shè)主體責(zé)任,電網(wǎng)企業(yè)要給予充分的人、財(cái)、物支持。開源證券分析稱,《通知》下發(fā)毫無疑問是在進(jìn)一步督促地方政府下決心去破除這塊電力改革的堅(jiān)冰,無論困難多大,國(guó)家進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革,建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的決心不會(huì)動(dòng)搖。
媒體認(rèn)為延期在意料之中 積極探尋主要原因
現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)面臨難產(chǎn)的尷尬境地在意料之外情理之中,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)試運(yùn)行延期早有預(yù)兆。廣東現(xiàn)貨市場(chǎng),計(jì)劃試運(yùn)行工作將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開展,而如今不光“試運(yùn)行”內(nèi)涵與外延有所擴(kuò)大,結(jié)算試運(yùn)行本身更是一道難以逾越的坎兒。即使排除萬難進(jìn)行了真正的“試運(yùn)行”,也不能代表接下來會(huì)一帆風(fēng)順。浙江等地剛剛完成初步方案,需進(jìn)一步完善和推進(jìn),山東等地處于方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制階段。從而得出“各地均未做好在今年底進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,某些地區(qū)甚至差的有點(diǎn)遠(yuǎn)”的結(jié)論。
廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在規(guī)則上做出了許多的“妥協(xié)”,浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于部分焦點(diǎn)問題如來電歸屬問題、日前市場(chǎng)歸屬問題、結(jié)算歸屬問題與省政府與電網(wǎng)公司未達(dá)成一致意見,導(dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)處于停滯狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士分析稱,作為地方政府,對(duì)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的訴求并不強(qiáng)烈。因?yàn)榈胤秸赡艿脑V求是降低電價(jià),市場(chǎng)則希望通過電力現(xiàn)貨還原電力的真實(shí)價(jià)格信號(hào)。
地方政府、企業(yè)快速響應(yīng) 廣東等地探討跟進(jìn)措施
《南方電網(wǎng)報(bào)》發(fā)文表示南方電網(wǎng)立足我國(guó)國(guó)情和廣東實(shí)際,充分借鑒吸收國(guó)際成熟市場(chǎng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了適應(yīng)廣東實(shí)際情況的“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”集中式市場(chǎng)模式,構(gòu)建了完整的市場(chǎng)體系,并表態(tài)勇于擔(dān)責(zé),決心充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的重要作用,穩(wěn)步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。山西則將加快在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,納入京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。地方政府、企業(yè)對(duì)《通知》的貫徹落實(shí),也為建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)帶來更多期待。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)至關(guān)重要 行業(yè)發(fā)展需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)是電力市場(chǎng)化改革的核心環(huán)節(jié),行業(yè)內(nèi)有“無現(xiàn)貨,不市場(chǎng)”的說法。但對(duì)于試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)狀不能視而不見,更不能操之過急。正如北極星售電網(wǎng)所說,對(duì)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),一方面我們應(yīng)該樂見其成;另一方面也要看到市場(chǎng)建設(shè)面臨的困難和矛盾,需要耐心和信心,靜觀其變。我們必須以更加廣闊的視野、更具創(chuàng)新的思維、更有耐心的堅(jiān)毅、更為協(xié)同的手段統(tǒng)籌推進(jìn)。試運(yùn)行延期從某些角度來看并不是壞事,有更多的時(shí)間去完善體系和規(guī)則、調(diào)協(xié)各方矛盾理順關(guān)系、將整體道路鋪平,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)才能走得更穩(wěn)更好更遠(yuǎn)。
煤電企業(yè)再現(xiàn)大面積虧損 輿論期待加快電力體制綜合改革
2016年下半年至今,我國(guó)電煤供應(yīng)形勢(shì)從寬松轉(zhuǎn)為偏緊,部分地區(qū)煤價(jià)大幅度上漲,導(dǎo)致煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。輿論認(rèn)為,產(chǎn)能釋放不足、進(jìn)口煤政策收緊、“長(zhǎng)協(xié)”落實(shí)不佳等因素導(dǎo)致的高煤價(jià)是火電企業(yè)虧損的罪魁禍?zhǔn)祝涌焱苿?dòng)煤炭與電力市場(chǎng)化改革,推進(jìn)電力體制綜合改革飽受輿論期待。
煤價(jià)長(zhǎng)期高位游走 進(jìn)口煤政策收緊引發(fā)輿論關(guān)注
微信公眾號(hào)“能源雜志”刊文直言,高煤價(jià)是火電企業(yè)虧損的罪魁禍?zhǔn)住N恼轮赋?,根?jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)測(cè)算,2017年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比2016年提高2000億元左右。而2018年,這一情況仍在延續(xù)。以北方港5500大卡/公斤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電煤價(jià)格為例。截至10月底,CCI煤炭港口最高平倉(cāng)價(jià)達(dá)770元/噸,超出綠色價(jià)格區(qū)間(500-570元/噸)200元/噸,中長(zhǎng)期合同月度定價(jià)部分最高平倉(cāng)價(jià)達(dá)643元/噸,超出綠色區(qū)間73元/噸。
近日,金融界、界面新聞網(wǎng)等媒體援引彭博新聞社報(bào)道稱,國(guó)家發(fā)改委已口頭通知全國(guó)主要港口,在今年年底之前,基本不再安排進(jìn)口煤炭通關(guān),只有個(gè)別為保障冬季供電有緊急需求的電廠可以通過上屬集團(tuán)公司向發(fā)改委進(jìn)行申請(qǐng)豁免。雖然國(guó)家適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策有益于釋放國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求空間,改善煤炭供應(yīng)關(guān)系,但同時(shí)也助長(zhǎng)了煤價(jià)的上漲。
“長(zhǎng)協(xié)”數(shù)量呈現(xiàn)縮緊趨勢(shì) 中煤集團(tuán)出手穩(wěn)市場(chǎng)
作為穩(wěn)定電煤供需關(guān)系和價(jià)格波動(dòng)的“壓艙石”,電煤中長(zhǎng)期合同的簽訂、履約情況成為國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布的《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知》要求,簽訂的年度中長(zhǎng)期合同數(shù)量占供應(yīng)量和采購(gòu)量的比例達(dá)到75%以上,合同的履約率不低于90%。但目前來看,中長(zhǎng)期合同的數(shù)量正呈現(xiàn)縮緊的趨勢(shì)。
為穩(wěn)定煤炭供需市場(chǎng),日前,中煤集團(tuán)與中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家電投、華潤(rùn)電力、國(guó)投電力六家電力央企簽訂五年中長(zhǎng)期煤炭供需戰(zhàn)略合作協(xié)議引發(fā)輿論關(guān)注。在煤價(jià)不斷攀升之際,中煤集團(tuán)的“一紙合約”給陷入虧損的電力企業(yè)注入了一劑“鎮(zhèn)定劑”。近期,2019年煤電合同簽訂已陸續(xù)展開,后期煤企發(fā)布的長(zhǎng)協(xié)合同仍將引發(fā)輿論關(guān)注。
火電板塊虧損面將超過50% 輿論期待加快電力體制綜合改革
《中國(guó)能源報(bào)》刊文指出,上一輪煤價(jià)上漲周期出現(xiàn)在2008—2011年,期間華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、原國(guó)電集團(tuán)、原中電投集團(tuán)火電板塊連虧四年,累計(jì)虧損額高達(dá)921億元。據(jù)了解,煤價(jià)高位游走兩年半來,煤電行業(yè)當(dāng)前虧損面已接近一半,其中,華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)2017年火電板塊虧損132億元,預(yù)計(jì)2018年全年火電板塊虧損額將在140億元左右,虧損面將超過50%。臨近年末,上市公司年報(bào)預(yù)報(bào)發(fā)布期將至,雖然火電板塊虧損幾乎已成定局,但煤、電企業(yè)預(yù)報(bào)發(fā)布后仍將引發(fā)行業(yè)與資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。
為緩解煤電矛盾,煤電聯(lián)營(yíng)近年來屢被提及,但有專家表示,煤電聯(lián)營(yíng)治標(biāo)不治本,無法真正化解煤電矛盾。輿論認(rèn)為,要真正解決煤電矛盾,仍需加快推動(dòng)煤炭與電力的市場(chǎng)化改革,尤其是電力體制改革?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院專家觀點(diǎn)指出,火電企業(yè)普遍虧損,是多種因素疊加,尤其是政策性和體制性因素影響的結(jié)果。建議加快電力體制的綜合改革,實(shí)現(xiàn)電力公益性與商品性的有效兼容。
原標(biāo)題: 能源輿情:光伏裝機(jī)和發(fā)電量“一減一增” 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)難產(chǎn)