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建設(shè)模式七大環(huán)節(jié)對比商業(yè)光伏項目VS光伏扶貧項目

商業(yè)光伏電站與某些光伏扶貧項目的本質(zhì)區(qū)別在于建設(shè)過程中的執(zhí)行模式。演講中，石磊從項目選址、項目設(shè)計、設(shè)備采購、設(shè)備生產(chǎn)與到場驗收、施工過程、并網(wǎng)后驗收以及電站運行等七個環(huán)節(jié)對一些扶貧光伏項目與商業(yè)光伏項目的建設(shè)模式進行了對比分析。

第一 ，從項目選址看，商業(yè)光伏項目是由業(yè)主單位初步選址，并對項目所在地進行連續(xù)一年的光資源情況測量，并結(jié)合衛(wèi)星數(shù)據(jù)評估光資源情況，確定是否具有建設(shè)條件。之后由設(shè)計單位及相關(guān)人員實地勘查，對項目的地質(zhì)、周邊遮擋物、污染源等記錄位置并在設(shè)計時合理避讓。最后，根據(jù)項目地址，形成初步文件，例如地址勘察、光資源、雷暴/風(fēng)/雪/洪澇等、電網(wǎng)配套輸出等，并制定專項的技術(shù)方案或預(yù)防措施。而某些扶貧光伏項目在選址時，是由政府指定建設(shè)位置，例如xx屋頂、xx村安裝點等，或者由承建商在指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇建設(shè)地點，缺少對周邊遮擋（尤其是高山、樹等外物）的技術(shù)評估，甚至不能避開屋頂?shù)乃?煙筒/臨近樹木。

第二 ，在項目設(shè)計階段，商業(yè)光伏項目會根據(jù)周邊配電情況選擇送出線路，必要時建設(shè)專用送電工程，多數(shù)采用中高壓送出，即時線路較長，損耗也相對較小。確定項目初步的布局方案與設(shè)備技術(shù)要求，確定設(shè)備的基礎(chǔ)參數(shù)。大型項目有可研報告和專用圖紙并會審，如電氣主接線/陣列布局/電纜敷設(shè)/防雷與接地/防洪設(shè)計/送出線路等圖；小型項目有企業(yè)內(nèi)控的設(shè)計手冊與管理文件，明確類似內(nèi)容。針對雷電/洪澇等有專門的防雷/防澇或排水措施等；根據(jù)地方風(fēng)雪情況，核算支架系統(tǒng)的載荷強度，選擇合適的支架材質(zhì)、壁厚與結(jié)構(gòu)等。

而某些扶貧光伏項目就近選擇送出點，因一般采用低壓送出，部分項目送出點達(dá)數(shù)百米遠(yuǎn)，線路損耗大；可能在（因農(nóng)網(wǎng)條件較差）不能有效送出與消納電量的區(qū)域建設(shè)電站。按照經(jīng)驗（周邊類似項目）規(guī)劃布局方案與設(shè)備技術(shù)要求，確定設(shè)備的基礎(chǔ)參數(shù)。沒有設(shè)計圖紙，沒有內(nèi)控的設(shè)計和技術(shù)文件，沒有內(nèi)控的工程質(zhì)量管理辦法。村級電站極少建設(shè)專門的防澇或排水措施；部分屋頂光伏電站沒有避雷措施；幾乎不核算載荷強度，部分項目的支架強度非常差。

第三 ，在設(shè)備采購階段，承建商業(yè)光伏項目的EPC單位一般為大型企業(yè)，具有較為豐富的施工建設(shè)與施工管理單位。有較為完善的工程技術(shù)總包合同與技術(shù)協(xié)議，至少包含電站的設(shè)備和整體性能要求，電站土建施工/電氣施工/隱蔽工程施工的技術(shù)要求；驗收方法與要求，電站質(zhì)保的要求，電站配套設(shè)施要求等。通過內(nèi)部專家會議評審設(shè)備采購的技術(shù)先進性與性能要求，形成設(shè)備采購的技術(shù)協(xié)議。業(yè)主方指定核心設(shè)備（組件、逆變器、變壓器等）采購的基本范圍或者直接采購；或者EPC方確定核心設(shè)備的供應(yīng)商，并與業(yè)主方溝通一致。向供應(yīng)商直接采購設(shè)備，通過設(shè)備合同確定設(shè)備的驗收方式和交付方式。

而某些扶貧光伏項目一般情況下選擇本地EPC單位，可能因為本地?zé)o專業(yè)企業(yè)而選擇經(jīng)驗較少的跨行業(yè)的建設(shè)單位。以商務(wù)合同為主，主要明確工程范圍與工期；缺乏技術(shù)合同/協(xié)議對工程性能與質(zhì)量做約束。往往會根據(jù)項目規(guī)劃制定設(shè)備的規(guī)格，由建設(shè)單位選擇設(shè)備的廠家；極少向供應(yīng)商直接采購設(shè)備，一般是通過中間商采購“號稱”是xx廠家的設(shè)備；部分項目的關(guān)鍵設(shè)備存在明顯的貼牌（不同樣式與外形的設(shè)備標(biāo)稱為同一廠家的同一規(guī)格）甚至雙銘牌（規(guī)格型號不同）的情況。

第四 ，在設(shè)備生產(chǎn)與到場驗收階段，商業(yè)光伏項目在設(shè)備生產(chǎn)期間有專業(yè)人員（業(yè)主方或者第三方）做生產(chǎn)全過程的監(jiān)造，確認(rèn)生產(chǎn)工廠、材料、工藝、性能甚至出貨等。設(shè)備到安裝現(xiàn)場后，有監(jiān)理單位與業(yè)主方進行型號核對、外觀檢查；有第三方機構(gòu)檢測關(guān)鍵性能。在到場驗收合格后，簽收設(shè)備并收集資料和存檔。批次性問題及時反饋和隔離，供應(yīng)商補貨，一般情況下不會使用具有批次性問題的設(shè)備。而扶貧光伏項目多數(shù)是通過中間渠道采購，或者由于采購量限制，工廠以“存貨”產(chǎn)品發(fā)貨，無法對設(shè)備進行監(jiān)造。一般無監(jiān)理單位和第三方單位；且由于項目分散，設(shè)備到貨后一般運到指定安裝點，堆放現(xiàn)場待安裝。在安裝過程發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題，再更換有問題的設(shè)備；部分項目由于施工人員的不專業(yè)性，不一致（如型號錯誤/外觀不合格）的設(shè)備仍然被安裝使用。

第五 ，在施工過程中，商業(yè)光伏項目有詳細(xì)的施工組織方案和工程技術(shù)交底。會依據(jù)設(shè)計文件和設(shè)備要求進行作業(yè)，核心設(shè)備安裝時，有設(shè)備供應(yīng)商的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量人員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。監(jiān)理/安裝商/供應(yīng)商/第三方人員會定期召開現(xiàn)場工作會議，解決質(zhì)量技術(shù)/工程進度和安全問題。每個階段的工作由監(jiān)理單位及相關(guān)方進行驗收并簽字；部分設(shè)備安裝由第三方單位檢測。隱蔽工程埋線前，必須經(jīng)過監(jiān)理及專業(yè)人員的檢驗。而某些光伏扶貧項目在施工階段無施工組織方案，無技術(shù)交底。多數(shù)項目根據(jù)經(jīng)驗組織安裝；少部分企業(yè)有施工文件則依據(jù)文件進行施工安裝，相對規(guī)范?；静黄刚埍O(jiān)理單位和第三方機構(gòu)，現(xiàn)場主要由承建商自發(fā)管理。隱蔽工程無第二方或者第三方人員監(jiān)督，缺乏專業(yè)人員對填埋工程的質(zhì)量進行檢驗監(jiān)督；對于埋入地下的線纜等，部分項目存在偷換材料的現(xiàn)象。

第六 ，在并網(wǎng)后驗收階段，商業(yè)光伏項目一般采用多級驗收，主要過程包括：建設(shè)方與監(jiān)理費對階段性工程實時（按照完工時間）進行驗收。電氣設(shè)備要進行投運前的專項試驗檢驗。會組織連續(xù)240小時試運行，檢驗設(shè)備和電站是否穩(wěn)定運行。組織消缺，對電氣線路之外的工程進行完善，組織竣工驗收。會對光伏電站進行全面的檢驗檢測（工程安裝質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、一致性、電站性能、安全性等）。然后再次消缺，以及組織交付。而某些光伏扶貧項目在現(xiàn)場的設(shè)備和電氣線路鋪設(shè)安裝完成后，（由電網(wǎng)公司安裝電表后）進行工程（發(fā)電送出）送電。工程能夠正常送電，則向主管部門申請驗收。由第三方機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對項目進行檢驗。依據(jù)檢驗報告，組織消缺。對于周邊遮擋物、地基不牢固（尤其是松軟地表被雨水沖刷形成地基外露與松動）一般不予整改。

第七 ，在電站運行階段，商業(yè)光伏項目由承建商代理運維前3年（或5年），承建商運維期滿后，聘請有資質(zhì)和專業(yè)人員的運維公司進行運維。有完善的運維管理制度、運維管理（軟件）平臺、運維管理技術(shù)方案。某些光伏扶貧項目也是由承建商代理運維前3年（或5年），但由于可能有多個承建商共同建設(shè)一個區(qū)域內(nèi)的項目，在承建商運維滿3年（或5年）后，暫無統(tǒng)一或者確定方案如何組織后續(xù)運維，一般傾向于請運維公司。整個運維過程的參與單位較為復(fù)雜，包括了業(yè)主方（政府委托部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指定負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人、承建商、運維公司和地方電網(wǎng)，運維效果差，很多問題不能解決。對于承建商通過中間渠道采購的設(shè)備、貼牌設(shè)備，難以質(zhì)保。

部分電站質(zhì)量問題原因分析

電站的正南面有高山遮擋，造成的發(fā)電量損失可達(dá)5%以上，電站的周邊有高大樹木遮擋，這都是在項目選址時，未經(jīng)過詳細(xì)的勘測，造成選址不當(dāng)。

有些設(shè)備到貨驗收，未經(jīng)過詳細(xì)的檢測，外觀良好的組件，檢測結(jié)果卻是不合格。有些設(shè)備安裝過程缺少技術(shù)規(guī)范，隨意安裝，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。有的埋線方式不當(dāng)，接地線連接方式不當(dāng)，有些外觀“完好的組件”內(nèi)部已被損傷。有些電站參與運維的責(zé)任方過多，職責(zé)又不明確，互相推諉，無法有效管理電站。

5大建議：打造經(jīng)濟安全扶貧光伏項目

打造高可靠性/高安全性/高經(jīng)濟效益的扶貧光伏項目，安全性和經(jīng)濟收益是核心。要做到經(jīng)濟安全：就要系統(tǒng)設(shè)計合理、采用先進技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量保障、工程質(zhì)量保障、運維管理保障。

首先 ，項目的選址和設(shè)計要標(biāo)準(zhǔn)化

光伏電站的設(shè)計是有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計光伏電站，例如（部分）：GB50797《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》、GB50796《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》、GB50054-95《低壓配電設(shè)計規(guī)范》、

GB50202《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等。

在勘察地質(zhì)情況時，尤其是要避開松軟土層容易因雨水沖刷導(dǎo)致泥土流失，盡量避免在這些地區(qū)建設(shè)，或采取額外的加固措施。對于遮擋物、污染源等因素，要測量和定量分析，有效避免、減少或者必要時另選場地。合理布局，避免站內(nèi)設(shè)備遮擋光伏組件。選擇合適的接入點和接入方式，降低線路損耗和不必要的線路故障。

其次 ，設(shè)備采購與到場驗收要專業(yè)化

設(shè)備的各項性能指標(biāo)、質(zhì)量承諾與保證、認(rèn)證資質(zhì)、生產(chǎn)地址、設(shè)備材料、驗收與交付方式等，一定通過合同或者技術(shù)協(xié)議約定。盡可能選擇主流規(guī)格型號的光伏組件。原則上盡可能向生產(chǎn)廠家直接采購光伏組件，盡量避免通過中間商采購光伏組件。有條件的項目，應(yīng)盡可能的組織或者聘請第三方機構(gòu)對設(shè)備的生產(chǎn)過程的監(jiān)造和設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后的驗收測試；對于有瑕疵的設(shè)備，及時處理個別問題，杜絕使用有批次性問題的設(shè)備。

第三 ，施工建設(shè)規(guī)范化，處理現(xiàn)場問題靈活化

有條件的項目，應(yīng)盡可能的由具有專業(yè)經(jīng)驗的機構(gòu)或者人員進行施工過程的監(jiān)督。例如設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)場指導(dǎo)人員、監(jiān)理單位、第三方檢測單位等。

施工建設(shè)單位應(yīng)該有規(guī)范的作業(yè)文件，明確各項現(xiàn)場作業(yè)的執(zhí)行方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗措施，便于現(xiàn)場人員作業(yè)時有據(jù)可依。甚至可以做成圖文并茂的作業(yè)文件。

嚴(yán)格施工作業(yè)的自檢措施，對主要工序和關(guān)重工序都應(yīng)建立檢查制度和措施，尤其是隱蔽工程在填埋前應(yīng)檢查確認(rèn)。

在可能發(fā)生遮擋、水土易流失、地基不牢固等問題的光伏區(qū)域，要根據(jù)現(xiàn)場靈活調(diào)整，以確保光伏陣列的性能

第四 ，電站驗收流程化

建立項目驗收流程，明確項目的每個建設(shè)階段的驗收內(nèi)容和措施包括，例如項目的局部電氣安裝、大型電氣投運前試驗檢查、項目試運行、光伏系統(tǒng)性能驗證、資料收集與移交、工程交付條件等。

盡可能的由具有專業(yè)經(jīng)驗的機構(gòu)和個人參與項目驗收，例如地方電網(wǎng)、光伏電站設(shè)計單位、光伏電站檢驗檢測單位甚至消防和防雷等單位。

項目消缺要舉一反三。由于光伏電站建設(shè)的規(guī)模一般比較大，多數(shù)驗收工作難以“全檢”，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由建設(shè)單位進行全面的自檢和整改，全面的排查和消缺。

第五 ，電站運行制度化

建立電站運行維護的管理體系和制度。電站的運維需要通過制度文件進行規(guī)范，從技術(shù)措施方面確定電站運維的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、頻次、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故的預(yù)防與糾正方法等；從管理措施方面確定運維工作的工作流程、交接班、安全生產(chǎn)、工作效果考核等。

建立電站運維的基礎(chǔ)平臺，依據(jù)現(xiàn)代化技術(shù)對電站進行高效運維，例如對于光資源的監(jiān)測、電站運行狀態(tài)的監(jiān)測、視頻監(jiān)測、故障告警等。

可能多個承建商共同建設(shè)一個區(qū)域內(nèi)的項目，要與承建商（通過文件的形式）明確在“由承建商運維”和承建商運維期滿后，承建商在這個光伏電站運維過程中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。

對于承建商通過中間渠道采購的設(shè)備、貼牌設(shè)備，應(yīng)在運維過程中隨時保持與承建商的溝通，確保設(shè)備質(zhì)保的有效執(zhí)行。

對參與運維的單位與個人，建立職責(zé)制度，例如業(yè)主方（政府委托部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指定負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人、承建商、運維公司各自的職責(zé)范圍。

光伏電站的設(shè)計與建設(shè)，是一項非常專業(yè)的體系，并且涉及到多個相關(guān)的領(lǐng)域，所以在這個光伏項目的設(shè)計、建設(shè)和運行過程中，一定要由“專業(yè)的人（機構(gòu)）來做專業(yè)的事”。要建立高可靠性/高安全性/高經(jīng)濟效益的扶貧光伏項目，要從光伏電站的選址和設(shè)計開始，包括電站建設(shè)和運維的整個過程，共同控制。

原標(biāo)題：CQC太陽能部長 石磊：5大建議打造經(jīng)濟安全光伏扶貧電站