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非技術(shù)成本占光伏電站總投資超兩成 未來降低前景幾何?
日期:2018-11-19   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yuguo 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:平價上網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)一直追求的目標(biāo),目前,光伏系統(tǒng)成本已在5元/瓦左右。從2007年至今,光伏發(fā)電度電成本累計下降了90%以上,光伏組件價格也從2007年的36元/瓦下降到如今2元/瓦以下,降幅也在90%以上。

光伏電站的投資成本分為技術(shù)成本和非技術(shù)成本,產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今,技術(shù)成本已經(jīng)不再是平價上網(wǎng)的阻礙,未來隨著高效組件、跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用,以及制造端成本的下滑,技術(shù)成本會進(jìn)一步下降。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,技術(shù)成本下降的空間已經(jīng)很有限。未來實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)需要將目光放在非技術(shù)成本上。

《能源》調(diào)查了解到,非技術(shù)成本如今已達(dá)光伏電站總投資20%左右,折算到電價上約0.1元,高企不下的非技術(shù)成本成為光伏發(fā)電通向平價上網(wǎng)路上的一塊攔路石。

非技術(shù)成本究竟都有哪些?

地面電站的非技術(shù)成本大體可分為土地及稅費(fèi)成本、限電成本、融資成本、電網(wǎng)送出成本、以及前期開發(fā)費(fèi)用等五大部分。此外還有運(yùn)維,突發(fā)性因素處理等諸多費(fèi)用。由于不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同電站的情況各異,實(shí)際上的成本構(gòu)成及比重各家之間存有不小的差異。

1、土地成本是重中之重,大約能占到光伏發(fā)電投資成本的6-8%,甚至高達(dá)10%。

土地建設(shè)地面電站牽扯到的情況比較復(fù)雜,有些成本是隱性的,例如有的招標(biāo)文件中政府承諾土地價格為600元/畝/年,但是到真正建設(shè)的時候價格可能會漲到每畝1000元/畝/年。一個100MW的光伏項(xiàng)目占地5000畝,每年就要支付高額的土地租金,甚至有些地區(qū)要求必須一次性繳納20年的租金,意味著需支付上億元的土地租金。

若需要占地,根據(jù)林地或耕地的不同,需支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和耕地占用稅。以內(nèi)蒙地區(qū)為例,一個10萬千瓦的地面光伏電站占用耕地,一般需要一次性繳納4000萬元耕地占用稅,每年繳納800萬元土地使用稅。

2、限電成本不容小覷,如果地區(qū)限電嚴(yán)重,限電成本也會占據(jù)不小的比重。在限電嚴(yán)重地區(qū),限電成本與土地成本二者加起來就足以占到非技術(shù)成本的50%。

3、融資成本由于不同主體的資質(zhì)不同,不同電站的差異較大,有些電站融資成本不高,有些則占據(jù)相當(dāng)大的比重。光伏電站超額融資一般比正常的基本利率要高,融資困難是目前不少地面電站面臨的難題。

4、自建接網(wǎng)設(shè)施費(fèi)用對一些企業(yè)而言也并不輕松,一般接入工程的費(fèi)用包括匯集站升壓站建設(shè)成本、對端改造擴(kuò)容費(fèi)用、送出線路建設(shè)成本、送出線路征地費(fèi)用、接入審查及批復(fù)相關(guān)費(fèi)用等。

許多光伏發(fā)電項(xiàng)目的外線、送出工程都是由企業(yè)自己建設(shè),這部分支出拉高了光伏成本,算到光伏項(xiàng)目上大約在0.5元每瓦。

5、前期開發(fā)費(fèi)用所占比重較小,包括一些手續(xù)費(fèi)用,環(huán)保工程、水土保持、土地勘測等費(fèi)用都包含在內(nèi),在一個5億投資的光伏電站中大概會占到幾百萬元。

除這幾大部分外,攤派費(fèi)用在非技術(shù)成本中難以忽視。對于一些基地項(xiàng)目,公共設(shè)施是根據(jù)基地規(guī)劃建造好的,大部分是公共的升壓站和匯集站,道路、管線、場評都已經(jīng)完成,企業(yè)進(jìn)入后政府將這部分費(fèi)用攤派給企業(yè),企業(yè)前期建設(shè)費(fèi)用實(shí)際上并不高,但很可能面臨著政府較高的攤派費(fèi)用,無形中就提高了成本。這部分支出具有很強(qiáng)的不確定性,可能會達(dá)到成本的3%左右。

此外,還有一些不確定費(fèi)用令企業(yè)深受其擾。比如壟斷性質(zhì)的支出,某些地區(qū)在招標(biāo)時要求必須使用當(dāng)?shù)刂付ǖ膭趧?wù),價格還會高于市場招標(biāo)價。

分布式電站的非技術(shù)成本不涉及到土地成本,取而代之的是屋頂租金。不過這部分都已被考慮到投資收益率之中,并不像地面電站中的土地成本那樣具有較大的不確定性。

分布式電站投資成本會增加與業(yè)主的關(guān)系協(xié)調(diào)等費(fèi)用,如果是自發(fā)自用的分布式電站,還會涉及到電費(fèi)能否按合同收取的問題。與地面電站相比,分布式電站前期的手續(xù)規(guī)費(fèi)會少一些,沒有環(huán)評、水保的支出。

非技術(shù)成本削減可能性如何?

多位光伏電站開發(fā)商坦言,非技術(shù)成本下降的難度非常大。目前社會用電價格也在持續(xù)降低,未來系統(tǒng)成本的進(jìn)一步下降很可能還需要行業(yè)內(nèi)給自己再加壓。

如果削減非技術(shù)成本,主要是從政府和電網(wǎng)兩方面入手。

提高光伏發(fā)電項(xiàng)目收益率、降低非技術(shù)成本,必須要將占比最大的土地成本降下來,而對土地性質(zhì)的界定、土地的稅費(fèi)、租金,以及一些壟斷性支出等主要都是由政府來定。非技術(shù)成本的下降需要依靠各級政府的政策配套,土地方面要更多加強(qiáng)與政府間的溝通。如果一個地區(qū)綜合利用情況較好,土地費(fèi)用等地方政府看情況合理制定,土地成本還是有下降的空間。

電網(wǎng)方面,國家規(guī)定電網(wǎng)公司承擔(dān)外線建設(shè)成本,但實(shí)際上目前地面電站的外線主要都是由企業(yè)自建,主要原因是時間的不匹配。過去光伏電站業(yè)主會在上網(wǎng)電價下降節(jié)點(diǎn)前搶裝電站,企業(yè)一般寧可自建外線也要抓緊時間并網(wǎng),某種程度上增加了成本。

據(jù)統(tǒng)計,近幾年來國內(nèi)光伏電站自建的輸電設(shè)施資產(chǎn)被電網(wǎng)企業(yè)回購比率不超過5%。有業(yè)內(nèi)人士表示:

電網(wǎng)外線建設(shè)成本這部分嚴(yán)格意義上來講算不上是非技術(shù)成本,本就屬于系統(tǒng)的投資成本之內(nèi),但是如果這一部分由電網(wǎng)來承擔(dān),也可以較大的降低整體成本。

受今年補(bǔ)貼政策的影響,光伏今后不再存在搶裝的情況,電網(wǎng)未來能否承擔(dān)起這部分成本目前還未可知。


原標(biāo)題:非技術(shù)成本占光伏電站總投資超兩成 未來降低前景幾何?
 
 
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來源:光伏人家
 
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