編者按:2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)34.54GW,盡管經(jīng)過“531”新政的洗禮,光伏產(chǎn)業(yè)前三季度依然新增了34.54GW的裝機(jī)規(guī)模,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。猶記得在“531”新政發(fā)布之初,大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對于2018年全年的新增裝機(jī)量預(yù)測為30-35GW。然而現(xiàn)在僅僅是前三季度的裝機(jī)量便已經(jīng)達(dá)到了34.54GW,裝機(jī)量再超預(yù)期。
近日,新能源和可再生能源司副司長梁志鵬公布了光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)34.54GW,其中,光伏電站新增17.40 GW,同比減少37%;分布式光伏新增17.14 GW,同比增長12%。到9月底,全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16474萬千瓦,其中,光伏電站11794萬千瓦,分布式光伏達(dá)到4680萬千瓦。
盡管經(jīng)過“531”新政的洗禮,光伏產(chǎn)業(yè)前三季度依然新增了34.54GW的裝機(jī)規(guī)模,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。猶記得在“531”新政發(fā)布之初,大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對于2018年全年的新增裝機(jī)量預(yù)測為30-35GW。然而現(xiàn)在僅僅是前三季度的裝機(jī)量便已經(jīng)達(dá)到了34.54GW,裝機(jī)量再超預(yù)期。
新增裝機(jī)疑云
2018年以來,光伏市場可謂是跌宕起伏。先是一季度國內(nèi)新增光伏裝機(jī)9.65GW,同比增長22%;其中分布式光伏7.69GW,同比增長216%,引燃光伏市場激情。可以說在“531”新政發(fā)布之前,光伏市場一直處于較為景氣的狀態(tài)。
“531”新政發(fā)布之后,光伏市場被陰霾籠罩。在產(chǎn)品價格不斷暴跌之下,行業(yè)人士陷入絕望。
但是值得注意的是,盡管受到“531”新政的影響,但是光伏新政裝機(jī)數(shù)據(jù)卻連連超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。
數(shù)據(jù)顯示,2018年上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)24.30GW,其中,光伏電站12.06 GW,同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增12.24萬千瓦,同比增長72%。
也就是說,二季度的新增裝機(jī)達(dá)到了14.65GW,相比于一季度增長153%。在“531”新政發(fā)布之后業(yè)內(nèi)一片哀嚎的情況下,二季度裝機(jī)量的強(qiáng)勢增長讓人驚異。不過“531”發(fā)布之時上半年已經(jīng)只有一個月,所以大部分時間里行業(yè)處于快速增長階段,而且“630”搶裝項目、“531”發(fā)布之前在建的分布式等項目的存在,極大的充實了上半年的裝機(jī)量。所以仔細(xì)分析下來,上半年的增長也在情理之中。
而按理來說,在“531”完全生效的三季度,新建項目已經(jīng)無法獲得補(bǔ)貼,國內(nèi)光伏裝機(jī)應(yīng)該趨近于冰點才對。然而事實再次超出預(yù)期,根據(jù)數(shù)據(jù),三季度依然保持了10.24GW的裝機(jī)容量,甚至比火爆的一季度還要多,以至于前三季度的裝機(jī)容量已經(jīng)接近業(yè)內(nèi)對全年的裝機(jī)預(yù)測。
如此一來,2018年全年的新增裝機(jī)可能將超過40GW,這依然是一個巨量的數(shù)字。行業(yè)內(nèi)叫苦連天,裝機(jī)容量卻超預(yù)期增長,這其中的矛盾讓人頗為不解。
按照大部分行業(yè)人士的說法,當(dāng)前的無補(bǔ)貼項目尚無法產(chǎn)生收益,行業(yè)仍然需要補(bǔ)貼。如果是這樣,那三季度新增的10.24GW裝機(jī)從何而來?難道都是無補(bǔ)貼項目嗎?如果真是這樣,那是不是意味著行業(yè)可以提前平價上網(wǎng)了呢?
或?qū)⑻崆捌絻r上網(wǎng)?
事實上,三季度新增的10.24GW裝機(jī)不可能全是無補(bǔ)貼項目。雖然“531”之后新建的普通光伏項目已經(jīng)無法享受補(bǔ)貼,但是仍然有部分特殊項目不受“531”新政的影響。這些項目主要為光伏扶貧項目以及光伏領(lǐng)跑者項目。
所以三季度新增的裝機(jī)容量預(yù)計大部分為扶貧項目和光伏領(lǐng)跑者項目,無補(bǔ)貼項目尚未形成大規(guī)模的并網(wǎng)裝機(jī)。
而關(guān)于光伏的平價上網(wǎng)時間,也一直是行業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的問題。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》,《通知》開篇確定了一個觀點,那就是在部分地區(qū),光伏目已經(jīng)達(dá)到平價上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),甚至可以不再依靠補(bǔ)貼。
也就是說,在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、市場條件好的地區(qū),光伏發(fā)電已基本具備與清潔排放水平煤電同價甚至不需要補(bǔ)貼的條件。
但是光伏平價上網(wǎng)指的是全國范圍內(nèi)的光伏項目,并不能以部分地區(qū)來作為評判標(biāo)準(zhǔn)。所以光伏發(fā)電何時實現(xiàn)平價上網(wǎng),主要看的是那些資源欠缺、成本高的地區(qū)。
目前看來,“531”新政有效抑制了光伏新增裝機(jī)的瘋狂上漲,但是2018年的裝機(jī)容量依然有可能達(dá)到40GW??傮w而言,“531”新政似乎并非如部分人士所說的“用力過度、沒有給企業(yè)留活路”,起碼從裝機(jī)數(shù)據(jù)上來看,2018年依然是裝機(jī)大年。
所以“531”新政對行業(yè)的影響更多的是推動光伏補(bǔ)貼的加速退坡,以推動行業(yè)降本增效,并加速行業(yè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
而在新政發(fā)布之后,光伏產(chǎn)品價格的大幅下滑正在倒逼企業(yè)技術(shù)迭代,行業(yè)正向高效化轉(zhuǎn)型;另一方面,相關(guān)部門也開始致力于降低各地區(qū)的非技術(shù)成本,以促進(jìn)無補(bǔ)貼項目的建設(shè)。筆者認(rèn)為,如果2019年行業(yè)發(fā)展良好,或有可能提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
原標(biāo)題:行業(yè)慘淡企業(yè)叫窮,光伏裝機(jī)為何反超預(yù)期?