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編者按：11月2日，江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林出席“2018 中國分布式光伏大會”并作主旨演講。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

各位老朋友和新朋友，上午好。我應(yīng)大會組委會的要求，介紹一下光伏企業(yè)如何適應(yīng)形勢的變化。我想給大家介紹三個(gè)方面的情況：

一、光伏發(fā)展環(huán)境與形勢的變化，這個(gè)盡可能簡單一點(diǎn)，因?yàn)槲覀兺趺貢L剛才介紹比較全面了，這個(gè)一帶二過。

二、光伏新政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，這個(gè)也簡單說一下，尤其是江蘇是制造業(yè)大省，光伏新政對江蘇光伏產(chǎn)業(yè)影響比較大的。

三、在新政條件下光伏企業(yè)如何適應(yīng)這些形勢的變化。

光伏發(fā)展環(huán)境與形勢發(fā)生了兩大變化：

第一，國家5月31日出了一個(gè)新政，這個(gè)新政實(shí)際透出三個(gè)大的信息。

1、合理把握發(fā)展節(jié)奏，實(shí)際上對前幾年發(fā)展，尤其是2017年過快增長進(jìn)行調(diào)整。

2.加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼，減少補(bǔ)貼拖欠的壓力，降低補(bǔ)貼的強(qiáng)度。

3.發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化配置項(xiàng)目的力度，就是說采用競爭性的方式。

這三大信息是新政的三大要點(diǎn)。

第二，歐盟對我國連續(xù)五年的光伏制裁宣告到期了，并且取消了制裁。

從新政上兩大變化，這個(gè)變化以后對光伏產(chǎn)業(yè)影響是比較大的，剛才秘書長在講到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，1-6月份情況很好，9月份情況就有所下滑，并且下滑的速度很快。我們江蘇根據(jù)工信廳的統(tǒng)計(jì)，江蘇1-9月份和去年的同期，光伏制造這一塊大概下降了48%。所以新政對我們產(chǎn)業(yè)影響是比較大的，最大的問題就是市場變化了，市場由于國家的調(diào)節(jié)奏，使我們的市場規(guī)模在縮小，尤其是江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)的產(chǎn)品需要的就是市場，沒有市場我們制造業(yè)日子就很難過。

第一個(gè)影響就是國內(nèi)市場在大幅度縮小，第二個(gè)影響就是分布式光伏發(fā)電，過去是沒有規(guī)模限制，大家都認(rèn)為分布式是今后的光伏發(fā)電的重點(diǎn)方向。我們好多企業(yè)在分布式方面做了大量的工作，包括資源的模排還有資金的籌措，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。據(jù)我們當(dāng)時(shí)“531”新政發(fā)布以后，一個(gè)禮拜內(nèi)我們就發(fā)了調(diào)查表，反饋回來的情況匯總一下，江蘇有500GW的分布式項(xiàng)目受到直接的影響，大概涉及到投資25億左右。

分布式項(xiàng)目突然的有指標(biāo)的控制，對我們江蘇的分布式發(fā)展是影響相當(dāng)明顯的。另外看戶用，剛才秘書長講了“531”新政戶用基本處于停滯，戶用的好多矛盾、現(xiàn)象出現(xiàn)了，銀行原來有很多項(xiàng)目是零首付的，農(nóng)商行貸款的，據(jù)說當(dāng)時(shí)有10幾家銀行宣布停貸。居民的項(xiàng)目開始停裝，居民是拿貸款的，現(xiàn)在也不想帶的，出了安裝的用戶，提出拆除，不做了。投資者、居民、經(jīng)銷商、代銷商蒙受了一定的損失。

那幾天關(guān)心股票的人大家都清楚，短短幾天光伏的上市公司，大部分市值蒸發(fā)了數(shù)百億。這個(gè)在故市上影響到產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和上市公司，光伏新政以后，尤其最近開了好幾次座談會，企業(yè)普遍反映遇到最大困難和問題是融資。銀行一看這個(gè)市場規(guī)?？s小了，光伏產(chǎn)業(yè)要往下走了，他就擔(dān)心資金安全，馬上就采取了停貸?，F(xiàn)在據(jù)了解我們一些企業(yè)，現(xiàn)在拿銀行貸款很困難，資金的周轉(zhuǎn)很困難，現(xiàn)金流很困難，一旦企業(yè)現(xiàn)金流斷流了，我們的企業(yè)就沒法活下去，所以金融的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

我從這幾個(gè)方面，剛才秘書長好多方面都講了，我就簡單的把新政形勢變化以后對制造業(yè)影響說一下。我們在這種形勢下如何適應(yīng)變化？光伏新政發(fā)布后，說老實(shí)話我們省是很重要的，發(fā)改委、省能源局、經(jīng)信委，還有方方面面都開了若干次座談會，征求企業(yè)意見，然后考慮到如何采取應(yīng)對措施，把商協(xié)會在這次充分發(fā)揮了作用。

現(xiàn)在江蘇的問題大家都盼望能夠出現(xiàn)新的政策，我再這里透露一下，江蘇發(fā)改委能源局是很積極的，是愿意給點(diǎn)補(bǔ)貼，關(guān)于資金籌措也想了不少辦法，做了不少工作，也形成了專門的政策建議和方案，報(bào)了省政府。省政府需要財(cái)政測算。

財(cái)政提出了一個(gè)方案，什么方案？1比1的方案，省財(cái)政出一半，地方財(cái)政出一半，大家配套1比1。那么問題就復(fù)雜了，地方財(cái)政涉及到那么的市縣協(xié)調(diào)工作量很大，現(xiàn)在還在協(xié)商之中。其他省政策出的很快，江蘇省出不來，你們協(xié)會干什么吃的，不干工作。說老實(shí)話我們一直在做工作，一直在找領(lǐng)導(dǎo)去問要不要給補(bǔ)貼，要不要把江蘇光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)名片說到這么直接的程度，但是目前有困難，現(xiàn)在還在協(xié)商之中，也不是完全沒希望，也不是很快能出來。

光伏新政以后，我的判斷它不是“531”一個(gè)段點(diǎn)，“531”既然國家能源局要調(diào)整，應(yīng)該說“531”是一個(gè)開始，這種調(diào)整可能會延續(xù)一段時(shí)間，我們的企業(yè)要有足夠的思想準(zhǔn)備。從目前來看，2019年可能政策會有所松動，剛才秘書長也說到了，2019年規(guī)模會有多大，我的判斷可能會有松動，比2018年多一點(diǎn)，但也不會多到哪里去，既然要調(diào)肯定要延續(xù)一段時(shí)間。

企業(yè)在等待國家和地方政策變化和出臺的同時(shí)，我建議應(yīng)該積極的采取自救措施，有些企業(yè)是在采取了自救措施，首先我認(rèn)為主動調(diào)整和控制產(chǎn)能的增長，現(xiàn)在根據(jù)這幾個(gè)月下來看看，我們企業(yè)的新上產(chǎn)能是減少了，好多原先要上的，現(xiàn)在不上了，這是一個(gè)好事，今年年初的時(shí)候在一次會議上就說了，企業(yè)也太瘋狂。

以前尚德2002年上了10兆瓦的生產(chǎn)線，當(dāng)時(shí)就國內(nèi)四年產(chǎn)值的總和，也把國家和國際的差距縮短了15年?，F(xiàn)在在業(yè)內(nèi)都知道，現(xiàn)在都是GW級的，5個(gè)GW、10個(gè)GW，你說瘋狂不瘋狂。這個(gè)時(shí)候確實(shí)要控制產(chǎn)能，新的不能再上了，原先已經(jīng)上來的產(chǎn)能要進(jìn)行調(diào)整，落后的產(chǎn)能要淘汰。產(chǎn)能過多實(shí)際上是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包袱和負(fù)擔(dān)。

另外，降低成本，降本增效是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。他們是搞降低物流的成本，我們要為實(shí)現(xiàn)光伏的早日平價(jià)上網(wǎng)，首先是技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)?，F(xiàn)在我們新技術(shù)好多企業(yè)都在做，要提高電池與組件的光電效率，降低產(chǎn)品的物耗、物流運(yùn)輸?shù)某杀痉椒矫婷?，剛才秘書長說到了現(xiàn)在速度很快了，不到10年時(shí)間大概大部分的產(chǎn)品都降了10倍以下，相當(dāng)于過去的10%。

現(xiàn)在距離我們平價(jià)上網(wǎng)還有一段時(shí)間和距離，希望大家緊緊抓住，進(jìn)一步降低發(fā)電的度電成本。另外看，對多晶硅材料這一塊，現(xiàn)在工藝上、技術(shù)上、設(shè)備上還不是很穩(wěn)定，希望這個(gè)新工藝能夠早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?；土慨a(chǎn)。另外包括一些高耗能設(shè)備要降低產(chǎn)品電耗，站在協(xié)會的角度，站在企業(yè)的角度，還是站在政府的角度，還是支持大家往西部轉(zhuǎn)移。

硅材料在江蘇7.2毛的電價(jià)，還是電力公司便宜的，到新疆才2毛多，何不到新疆，就是增加成本，還是鼓勵高耗能的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品往西部低電價(jià)區(qū)域轉(zhuǎn)型。另外要抱團(tuán)走出去，現(xiàn)在趨勢是大家走出去，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)是以國際市場為主起來的。當(dāng)時(shí)我們就提出要兩條腿走路，國內(nèi)市場要開拓。國內(nèi)市場不開拓，國際市場出了問題我們就沒日子過。

確實(shí)，2012年的歐債危機(jī)以后，國際上的資金鏈斷裂，產(chǎn)品22個(gè)月連續(xù)下跌。我們大部分企業(yè)都是虧損狀態(tài)，我們后來國內(nèi)市場起來了，大家一窩蜂轉(zhuǎn)回國內(nèi)。在這個(gè)時(shí)候我覺得國際、國內(nèi)市場還是要兩條腿走路，還是要均衡發(fā)展?，F(xiàn)在歐洲取消制裁了，我們一窩蜂都往那兒跑，結(jié)果市場規(guī)模又很有限，大家開始像青菜、蘿卜甩貨，自己打價(jià)格戰(zhàn)，自己害自己。

現(xiàn)在國際市場的價(jià)格走低，與我們企業(yè)盲目的出口還是有關(guān)系，當(dāng)然也有信息上的關(guān)系，一看情況不好出來，出來就壓低價(jià)格。我們確實(shí)不能夠盲目的打價(jià)格戰(zhàn)，盲目的拋貨。我建議大家還是要遵守海外市場的市場規(guī)則，不要去破壞這個(gè)游戲規(guī)則，破壞到一定的時(shí)候人家又要制裁我們了，這么多年下來，那么多國家對我們制裁，我們吃的苦頭已經(jīng)夠多了，我們不想再吃方面的苦頭。

另外來看，一些企業(yè)在減少產(chǎn)能裁減人員，我覺得那些規(guī)模還可以，實(shí)力還可以的企業(yè)，重點(diǎn)放在工商業(yè)和不要補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電上。規(guī)模較小的企業(yè)提一些，你趕快研究到底往哪里去，評價(jià)一下生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)濟(jì)能力，做出一個(gè)正確的選擇和決策，現(xiàn)在和以往不同，以往江蘇是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占大半壁江山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有活就開沒有活就關(guān)。

這一次的情況和以往是不一樣，不一樣在哪里呢？現(xiàn)在項(xiàng)目大家接觸到多晶250以上的，單晶300。咱們現(xiàn)在一些小企業(yè)，你的產(chǎn)線，你的技術(shù)能不能做到那種高轉(zhuǎn)化效率的，高性能的組建，要能做到繼續(xù)保留，做不到的話盡快轉(zhuǎn)向，你不專項(xiàng)的話可能以后就沒好的位置，不像過去有活再開，不是那種概念。

從技術(shù)上一些搞技術(shù)設(shè)計(jì)系統(tǒng)集成的，還有工程安裝總承包的這些企業(yè)，最近日子比較難過，因?yàn)榻硬坏交?，?xiàng)目少了。但是我覺得這部分企業(yè)包袱不重，轉(zhuǎn)向的條件好，建議這些企業(yè)要尋求和開拓，不需要補(bǔ)貼的一些光伏發(fā)電項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目。我了解有一個(gè)企業(yè)兩個(gè)月前，現(xiàn)在專項(xiàng)在搞風(fēng)電的總承包，因?yàn)橛羞@方面的技術(shù)和人才，大家不要吊死在一棵樹上。

對企業(yè)的建議因?yàn)闀r(shí)間就說這么多，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說具有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢三大優(yōu)勢，盼望金融機(jī)構(gòu)要加大對光伏產(chǎn)業(yè)的金融支持，這是我們2012年提的，以己合力，大家共同渡過新政對我們產(chǎn)業(yè)的影響，渡過難關(guān)，政府部門也能夠引領(lǐng)企業(yè)去邁向中高端。因?yàn)槲覀兦皟赡攴治鲅芯窟^，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)是最具備向中高端發(fā)展的條件，所以要往中高端發(fā)展，要保持江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
 

原標(biāo)題：江蘇光伏補(bǔ)貼正進(jìn)一步商討中