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編者按：2018年，國(guó)家能源局堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電光伏發(fā)電的建設(shè)布局，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化可再生能源消納工作。具體來(lái)講主要是這幾方面的工作：
 一、可再生能源領(lǐng)域相關(guān)工作。

① 繼續(xù)發(fā)布年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警、光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作?？茖W(xué)調(diào)控和引導(dǎo)風(fēng)電和光伏電站建設(shè)規(guī)模和合理布局。

② 發(fā)布2018年風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知和2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知等，強(qiáng)化可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和提高可再生能源利用水平，指導(dǎo)各省（區(qū)、市）按照“十三五”可再生能源相關(guān)規(guī)劃和《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》有序開(kāi)展新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

③ 高度重視可再生能源消納工作，制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進(jìn)可再生能源消納，擴(kuò)大開(kāi)展可再生能源消納相關(guān)交易，加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，加強(qiáng)可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設(shè)。各省區(qū)市按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》等措施，加大力度，改善可再生能源消納工作，加強(qiáng)可再生能源電力建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，保持了可再生能源平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、可再生能源前三季度發(fā)展的整體情況。

（一）總體情況

① 可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2018年9月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.06億千瓦，同比增長(zhǎng)12%；其中，水電裝機(jī)3.48億千瓦，包括抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.76億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.65億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬(wàn)千瓦。前三季度，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)5596萬(wàn)千瓦，占全部新增電力裝機(jī)的69%。

② 風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢(shì)。前三季度，棄風(fēng)率平均7.7%，棄光率平均2.9%，棄風(fēng)率超過(guò)5%的有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、和新疆四省區(qū)，棄風(fēng)率同比顯著下降。棄光率超過(guò)5%的只有甘肅、新疆、陜西三個(gè)省區(qū)。我們現(xiàn)在一般來(lái)講，低于5%就認(rèn)為是一個(gè)合理的范圍，還有很多省根本沒(méi)有任何棄風(fēng)棄光。

（二）水電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量666萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為云南（269萬(wàn)千瓦）、四川（113萬(wàn)千瓦）。截至2018年9月底，全國(guó)水電總裝機(jī)容量約3.48億千瓦（其中抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦）。前三季度，全國(guó)水電發(fā)電量8326億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%。全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為2716小時(shí)，同比增加42小時(shí)。

隨著今年汛期水電來(lái)水量比較大，今年水電棄水形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。前三季度，全國(guó)棄水電量累計(jì)達(dá)到533億千瓦時(shí)，比去年同期減少了88億千瓦時(shí)，其中9月份棄水電量大約是200億千瓦時(shí)。棄水比較嚴(yán)重的流域是大渡河流域，受送出工程的制約。

（三）風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1261萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)30%，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%。從新增并網(wǎng)容量區(qū)域分布來(lái)看，新增比較多的省份主要是內(nèi)蒙古（193萬(wàn)千瓦）、江蘇（156萬(wàn)千瓦）、山西（117萬(wàn)千瓦）、青海（110萬(wàn)千瓦）、河南（86萬(wàn)千瓦）、湖北（79萬(wàn)千瓦），占全國(guó)新增容量的59%。

海上風(fēng)電也在快速增長(zhǎng)。前三季度，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量102萬(wàn)千瓦，主要集中在江蘇（92萬(wàn)千瓦）和福建（9萬(wàn)千瓦）兩省，累計(jì)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到305萬(wàn)千瓦，主要集中在江蘇（255萬(wàn)千瓦）、上海（30.5萬(wàn)千瓦）、福建（19萬(wàn)千瓦）。

前三季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)是1565小時(shí)，同比增加了178小時(shí)。棄風(fēng)電量是222億千瓦時(shí)，同比減少了74億千瓦時(shí)。全國(guó)平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個(gè)百分點(diǎn)，總體來(lái)講，棄風(fēng)限電情況總體緩解。

（四）光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況

2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站新增1740萬(wàn)千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12%。到9月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16474萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站11794萬(wàn)千瓦，分布式光伏達(dá)到4680萬(wàn)千瓦。

從今年前三季度光伏建設(shè)情況來(lái)看，在集中式和分布式的格局上來(lái)看，分布式光伏的增長(zhǎng)較快，其中包括光伏扶貧這些項(xiàng)目的建設(shè)比較多。國(guó)家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設(shè)方面逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。

從新增裝機(jī)布局看，華東地區(qū)新增光伏裝機(jī)為858萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的24.8%；華北地區(qū)新增光伏裝機(jī)為842萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的24.4%；華中地區(qū)新增裝機(jī)為587萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的17.0%。就是說(shuō)在東部地區(qū)電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機(jī)新增量比較多。分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長(zhǎng)，浙江、山東、河南是分布式光伏增長(zhǎng)比較多的地區(qū)。

前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí)；棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)棄光的問(wèn)題已經(jīng)明顯緩解。

（五）生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2018年9月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)18.8%，其中今年前三季度新增裝機(jī)215萬(wàn)千瓦；前三季度生物質(zhì)發(fā)電量661億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.4%。累計(jì)生物質(zhì)發(fā)電排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為249萬(wàn)千瓦、175萬(wàn)千瓦、159萬(wàn)千瓦和158萬(wàn)千瓦。

三、下一步工作方向

下一步，將繼續(xù)完善清潔能源消納的體系和工作機(jī)制，力爭(zhēng)盡快緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況。一是加快西南水電外送通道建設(shè)，抓緊建設(shè)局部地區(qū)的風(fēng)電光伏發(fā)電送出受限的電網(wǎng)“卡脖子”工程。二是抓緊制定可再生能源電力配額政策，分省確定電力消費(fèi)中可再生能源最低比重指標(biāo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果等監(jiān)測(cè)辦法，在落實(shí)電力送出和消納前提下有序組織風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。四是積極推進(jìn)平價(jià)等無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場(chǎng)消納條件落實(shí)的地區(qū)，確定一批無(wú)須國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)或者低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)。五是按照《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》開(kāi)展各種可再生能源電力交易，擴(kuò)大跨區(qū)消納，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源的送出和消納工作。

原標(biāo)題：風(fēng)電和光伏發(fā)電消納好轉(zhuǎn)