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編者按：光伏發(fā)電這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，光靠補(bǔ)貼肯定不是長久之策，最終還是要靠市場化的長效機(jī)制，發(fā)揮市場的決定性作用。

媒體記者從國家發(fā)改委了解到，有關(guān)部門已于近日明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

此前的5月31日，國家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，端走了光伏行業(yè)的“奶瓶”。通知要求的降低補(bǔ)貼、嚴(yán)控光伏電站規(guī)模，對習(xí)慣了享受光伏補(bǔ)貼的相關(guān)企業(yè)帶來了很大震撼，也給近年來飛速發(fā)展的我國光伏產(chǎn)業(yè)踩了一腳“急剎車”。此外，在暫不安排今年普通光伏電站指標(biāo)的同時(shí)，對新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)和分布式度電補(bǔ)貼均下調(diào)5分錢。這意味著，在巨額可再生能源補(bǔ)貼缺口面前，我國光伏發(fā)電嚴(yán)控規(guī)模、嚴(yán)控指標(biāo)成為了主旋律，同時(shí)也表明相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)靠補(bǔ)貼過日子已到頭了。


對上述通知實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)，明確已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。但之后再投入運(yùn)營的光伏項(xiàng)目必須要按照新的規(guī)定執(zhí)行了，補(bǔ)貼將逐漸減少直至歸零。

筆者認(rèn)為，做大光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)切莫把希望都寄托在補(bǔ)貼上。不可否認(rèn)，國家之前對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策，加上光伏產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展后出現(xiàn)的設(shè)備過剩、價(jià)格低廉等情況，很大程度上推動了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但光伏發(fā)電一直都面臨發(fā)電成本相對較高的問題，而且對補(bǔ)貼政策的依賴性較強(qiáng)。由于一些地方存在為了多拿補(bǔ)貼不顧實(shí)際盲目上馬光伏發(fā)電項(xiàng)目，從而使光伏發(fā)電棄光情況嚴(yán)重的情況，并出現(xiàn)了補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問題，直接影響到光伏產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，有必要根據(jù)新形勢、新要求調(diào)整發(fā)展思路、完善發(fā)展政策。

隨著光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼的逐步下調(diào)，以及技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動發(fā)電成本下降和系統(tǒng)智能化程度的提高，光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代將如期而至，光伏電力在能源行業(yè)的競爭力也在穩(wěn)步上升。企業(yè)要想生存，必須用實(shí)力說話。一些光伏研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)推出的透明太陽能背膜、高反射雙面組件伴鋁等多款專利新品，將進(jìn)一步提升光伏發(fā)電水平，而類似多晶、單晶高效組件等產(chǎn)品，通過降低成本、提高效率也都推動了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

要想把光伏發(fā)電這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，光靠補(bǔ)貼肯定不是長久之策，最終還是要靠市場化的長效機(jī)制，發(fā)揮市場的決定性作用。如果再繼續(xù)對光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼，將很難有效控制規(guī)模、提升質(zhì)量，還可能導(dǎo)致泡沫的出現(xiàn)。發(fā)展光伏發(fā)電，不能局限于補(bǔ)貼。只有按市場規(guī)律辦事，才能使光伏產(chǎn)業(yè)更加健康有序地發(fā)展。主管部門正以“主動刺穿泡沫”的方式來規(guī)避更大的補(bǔ)貼缺口風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場化，鼓勵(lì)地方出臺競爭性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。如此，才能使光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能讓光伏走向能源舞臺的中央。