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走進(jìn)瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)，在農(nóng)戶(hù)和村委會(huì)的屋頂上，藍(lán)色的太陽(yáng)能發(fā)電板在陽(yáng)光下熠熠生輝。
“自從實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目，以前擺放雜物的屋頂變身為光伏電站，不僅增加了村民家庭收入，還增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，破解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。”這是瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)新堡村黨總支書(shū)記陳興林的真切感受。
瓜州縣是甘肅省17個(gè)“打醬油型”貧困縣之一，2017年以前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為“零”的“空殼村”有24個(gè)，其中移民村14個(gè)，占58.3%，且移民村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均不足3000元。村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)積累少、自我發(fā)展能力不足，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
如何破解這一難題？瓜州縣搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極探索“黨建+光伏”壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式，在貧困村大力實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)生了非同一般的“熱效應(yīng)”——累計(jì)減少“空殼村”11個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到438萬(wàn)元，為助力脫貧攻堅(jiān)、同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
依托優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)成“支點(diǎn)”
瓜州縣全年日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)以上，年平均日照百分率73%，總輻射量6350兆焦耳/平方米以上，屬于太陽(yáng)能資源豐富的一類(lèi)區(qū)。同時(shí)，縣域內(nèi)已建成以750千伏變電站為樞紐，以330千伏為骨干，以110千伏為衍生，以35千伏為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具備光電上網(wǎng)條件，非常適宜光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)營(yíng)。
光熱資源和電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的疊加，使光伏產(chǎn)業(yè)順理成章地成為瓜州縣脫貧攻堅(jiān)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“支點(diǎn)”。
“新堡村是全縣村級(jí)光伏扶貧電站試點(diǎn)，政府通過(guò)‘項(xiàng)目支持、試點(diǎn)先行、政企共建、集體收益’的方式，在村委會(huì)屋頂建成60千瓦分布式光伏電站，年發(fā)電量10萬(wàn)千瓦時(shí)左右，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元以上，受益期可達(dá)20年以上，實(shí)現(xiàn)了一次性投入、長(zhǎng)期穩(wěn)定獲得收益的目標(biāo)。”陳興林介紹說(shuō)。
針對(duì)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，收入來(lái)源單一等問(wèn)題，2017年，瓜州縣按照“政府全額投資、企業(yè)建設(shè)維護(hù)、全額上網(wǎng)發(fā)電、村級(jí)集體收益”的模式，先后在全縣18個(gè)移民村每村新建50千瓦的分布式光伏發(fā)電站，每村年收入均在5萬(wàn)至6萬(wàn)元，激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。2018年，瓜州縣再次把14個(gè)貧困村的村級(jí)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目列為10項(xiàng)惠民實(shí)事之一，實(shí)現(xiàn)全縣新建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入保障全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，加快了全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。
“村級(jí)屋頂光伏電站每年可為貧困村穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)至5萬(wàn)元，持續(xù)收益20年，有效解決了貧困村村集體經(jīng)濟(jì)‘空殼’問(wèn)題。”瓜州縣扶貧辦副主任張彥東說(shuō)。
據(jù)了解，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，不少貧困村將收益用于扶持貧困戶(hù)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)和促農(nóng)增收，并將收益用于環(huán)境綜合整治、龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、慰問(wèn)困難黨員群眾、完善村級(jí)活動(dòng)陣地等村級(jí)公益性扶貧事業(yè)，有效破解了村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的難題。
因戶(hù)制宜，光伏扶貧成氣候
新堡村1組村民包建紅一家于2008年移民至廣至藏族鄉(xiāng)。最初，一家四口的生活僅靠包建紅在外務(wù)工的微薄收入維持。2017年2月，在鄉(xiāng)政府的幫助下，包建紅架設(shè)了屋頂光伏電板。
“屋頂上架設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目共2.4萬(wàn)元，我自己只花了4000元，其余2萬(wàn)元由政府出資，一年有3000多元的收入。”包建紅說(shuō)，光伏發(fā)電增加了收入，減輕了負(fù)擔(dān)。
按照“企業(yè)建設(shè)+政府配套+貧困戶(hù)定額受益”的模式，瓜州縣在廣至鄉(xiāng)新堡村北側(cè)國(guó)有未利用地面建成小型地面光伏電站4個(gè)，篩選200戶(hù)貧困戶(hù)，在每戶(hù)屋頂安裝3千瓦光伏電板，采取自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的方式，增加貧困戶(hù)收入來(lái)源。
為確保光伏扶貧產(chǎn)業(yè)達(dá)到預(yù)期效益，瓜州縣堅(jiān)持公開(kāi)、公正、程序合法、民主監(jiān)督的原則，從全縣建檔立卡貧困戶(hù)中精準(zhǔn)識(shí)別1000戶(hù)集中式光伏電站受益貧困戶(hù)。每?jī)赡暝u(píng)定一次，按照每戶(hù)每年3000元的帶貧資金進(jìn)行兌現(xiàn)發(fā)放，受益年限20年。在分布式光伏扶貧項(xiàng)目受益農(nóng)戶(hù)評(píng)選中，由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)按照“農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、民主評(píng)議確定、村級(jí)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示”的評(píng)選方式，評(píng)選200戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，確保失能戶(hù)、殘疾人戶(hù)、一二類(lèi)低保戶(hù)優(yōu)先納入。根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電情況分析，戶(hù)均年發(fā)電1600小時(shí)以上，每年可實(shí)現(xiàn)直接收益4000元以上，實(shí)現(xiàn)了扶貧模式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
健全監(jiān)管，資金安全有保障
村級(jí)集體有錢(qián)了之后，咋管？針對(duì)這一問(wèn)題，瓜州縣將村級(jí)光伏收益納入農(nóng)村“三資”管理體
原標(biāo)題：光伏激活“一池春水”“自從實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目，以前擺放雜物的屋頂變身為光伏電站，不僅增加了村民家庭收入，還增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，破解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。”這是瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)新堡村黨總支書(shū)記陳興林的真切感受。
瓜州縣是甘肅省17個(gè)“打醬油型”貧困縣之一，2017年以前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為“零”的“空殼村”有24個(gè)，其中移民村14個(gè)，占58.3%，且移民村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均不足3000元。村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)積累少、自我發(fā)展能力不足，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
如何破解這一難題？瓜州縣搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極探索“黨建+光伏”壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式，在貧困村大力實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)生了非同一般的“熱效應(yīng)”——累計(jì)減少“空殼村”11個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到438萬(wàn)元，為助力脫貧攻堅(jiān)、同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
依托優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)成“支點(diǎn)”
瓜州縣全年日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)以上，年平均日照百分率73%，總輻射量6350兆焦耳/平方米以上，屬于太陽(yáng)能資源豐富的一類(lèi)區(qū)。同時(shí)，縣域內(nèi)已建成以750千伏變電站為樞紐，以330千伏為骨干，以110千伏為衍生，以35千伏為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具備光電上網(wǎng)條件，非常適宜光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)營(yíng)。
光熱資源和電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的疊加，使光伏產(chǎn)業(yè)順理成章地成為瓜州縣脫貧攻堅(jiān)、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“支點(diǎn)”。
“新堡村是全縣村級(jí)光伏扶貧電站試點(diǎn)，政府通過(guò)‘項(xiàng)目支持、試點(diǎn)先行、政企共建、集體收益’的方式，在村委會(huì)屋頂建成60千瓦分布式光伏電站，年發(fā)電量10萬(wàn)千瓦時(shí)左右，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元以上，受益期可達(dá)20年以上，實(shí)現(xiàn)了一次性投入、長(zhǎng)期穩(wěn)定獲得收益的目標(biāo)。”陳興林介紹說(shuō)。
針對(duì)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，收入來(lái)源單一等問(wèn)題，2017年，瓜州縣按照“政府全額投資、企業(yè)建設(shè)維護(hù)、全額上網(wǎng)發(fā)電、村級(jí)集體收益”的模式，先后在全縣18個(gè)移民村每村新建50千瓦的分布式光伏發(fā)電站，每村年收入均在5萬(wàn)至6萬(wàn)元，激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。2018年，瓜州縣再次把14個(gè)貧困村的村級(jí)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目列為10項(xiàng)惠民實(shí)事之一，實(shí)現(xiàn)全縣新建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入保障全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，加快了全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。
“村級(jí)屋頂光伏電站每年可為貧困村穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)至5萬(wàn)元，持續(xù)收益20年，有效解決了貧困村村集體經(jīng)濟(jì)‘空殼’問(wèn)題。”瓜州縣扶貧辦副主任張彥東說(shuō)。
據(jù)了解，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，不少貧困村將收益用于扶持貧困戶(hù)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)和促農(nóng)增收，并將收益用于環(huán)境綜合整治、龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、慰問(wèn)困難黨員群眾、完善村級(jí)活動(dòng)陣地等村級(jí)公益性扶貧事業(yè)，有效破解了村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的難題。
因戶(hù)制宜，光伏扶貧成氣候
新堡村1組村民包建紅一家于2008年移民至廣至藏族鄉(xiāng)。最初，一家四口的生活僅靠包建紅在外務(wù)工的微薄收入維持。2017年2月，在鄉(xiāng)政府的幫助下，包建紅架設(shè)了屋頂光伏電板。
“屋頂上架設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目共2.4萬(wàn)元，我自己只花了4000元，其余2萬(wàn)元由政府出資，一年有3000多元的收入。”包建紅說(shuō)，光伏發(fā)電增加了收入，減輕了負(fù)擔(dān)。
按照“企業(yè)建設(shè)+政府配套+貧困戶(hù)定額受益”的模式，瓜州縣在廣至鄉(xiāng)新堡村北側(cè)國(guó)有未利用地面建成小型地面光伏電站4個(gè)，篩選200戶(hù)貧困戶(hù)，在每戶(hù)屋頂安裝3千瓦光伏電板，采取自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的方式，增加貧困戶(hù)收入來(lái)源。
為確保光伏扶貧產(chǎn)業(yè)達(dá)到預(yù)期效益，瓜州縣堅(jiān)持公開(kāi)、公正、程序合法、民主監(jiān)督的原則，從全縣建檔立卡貧困戶(hù)中精準(zhǔn)識(shí)別1000戶(hù)集中式光伏電站受益貧困戶(hù)。每?jī)赡暝u(píng)定一次，按照每戶(hù)每年3000元的帶貧資金進(jìn)行兌現(xiàn)發(fā)放，受益年限20年。在分布式光伏扶貧項(xiàng)目受益農(nóng)戶(hù)評(píng)選中，由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)按照“農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、民主評(píng)議確定、村級(jí)初審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示”的評(píng)選方式，評(píng)選200戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，確保失能戶(hù)、殘疾人戶(hù)、一二類(lèi)低保戶(hù)優(yōu)先納入。根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電情況分析，戶(hù)均年發(fā)電1600小時(shí)以上，每年可實(shí)現(xiàn)直接收益4000元以上，實(shí)現(xiàn)了扶貧模式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
健全監(jiān)管，資金安全有保障
村級(jí)集體有錢(qián)了之后，咋管？針對(duì)這一問(wèn)題，瓜州縣將村級(jí)光伏收益納入農(nóng)村“三資”管理體
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