国产黄色视频99,高清无码人妻中出亚洲,制服丝袜综合另类中文字幕,手机无码福利在线观看1000集

按編者：近日，江蘇省、廣東省、浙江省和安徽省等一些省、市相繼發(fā)布“救市”新政，受到了光伏人的廣泛關(guān)注，也扯動(dòng)了“圍觀者”的獵奇心理。

宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，地方政府不僅要犧牲稅收，還要擴(kuò)大財(cái)政支出，為企業(yè)和用戶提供補(bǔ)貼，這筆賬該怎么算？劃算嗎？

細(xì)說5.31新政

追本溯源，這筆賬還得從5.31新政說起。

2018年6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定，年內(nèi)分布式指標(biāo)為10GW，暫不安排普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)，并下調(diào)分布式光伏項(xiàng)目度電補(bǔ)貼和光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)0.05元/千瓦時(shí)。

因三部委這一紅頭文件印發(fā)日期是5月31日，故業(yè)界俗稱這一《通知》為“5.31新政”，或以發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)文件代之。同時(shí)該新政還以5月31日為分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行了“新老劃斷”。在這個(gè)期限內(nèi)并網(wǎng)的項(xiàng)目納入國家指標(biāo)管理范圍之內(nèi)，而未趕在這個(gè)“大限”前并網(wǎng)的項(xiàng)目至今沒有明確說法。

這一政策的出臺(tái)，不啻于在平靜的湖面投入了一顆巨石，上市公司大佬們徹底無眠，開始緊急召開電話會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)之策。同時(shí)，電站投資者們也是緊張不安，通過不同渠道打探著小道消息。

事后，國家能源局一句國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心從未動(dòng)搖的表態(tài)，讓市場由躁動(dòng)、喧囂轉(zhuǎn)為安靜、理性。8、9月份期間，國家能源局先后發(fā)布了兩則重磅文件，保持了引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策連續(xù)性。

不過，在已發(fā)布的《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》和《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》兩份文件中，除了“優(yōu)化環(huán)境、全面降低光伏非技術(shù)成本”之類的表述之外，并無實(shí)質(zhì)性舉措。

5.31之后，光伏產(chǎn)業(yè)該何去何從？

國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗在就產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、新政出臺(tái)深層次原因進(jìn)行解析時(shí)是這樣說的：“5.31新政的目的是規(guī)范2018年光伏市場。當(dāng)然，不排除2019年也持續(xù)這樣做。但2019年具體該怎么做，感覺現(xiàn)在政策決策者心里也沒有答案。今年下半年的市場發(fā)展情況將會(huì)成為政策制訂的重要參考。”

兩大政策折射新信號(hào)

業(yè)界仍是一片茫然之時(shí)，兩則文件透露了一大重要信號(hào)。

第一則文件是《分布式光太發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)征求意見函。

該《辦法》在第二章“規(guī)劃指導(dǎo)與規(guī)模管理”的第七條和第八條內(nèi)容，詳實(shí)如下：

各級(jí)能源主管部門應(yīng)將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入光伏發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國家發(fā)電規(guī)模管理，由各省(區(qū)、市)實(shí)施規(guī)模管理。

省級(jí)能源主管部門會(huì)同發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、價(jià)格等部門和電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)顩r、市場環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，以及太陽能資源、電網(wǎng)接入、市場消納等條件，制訂本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，包括五年發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)規(guī)模、年度建設(shè)規(guī)模、開發(fā)布局等，并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書，同時(shí)結(jié)合發(fā)展實(shí)際及時(shí)滾動(dòng)編修。

閱讀上述及相關(guān)條文，能夠發(fā)現(xiàn)國家能源局在推進(jìn)分布式光伏發(fā)展方面有“放權(quán)”給地方政府的意味。

另外，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》第(五)條稱，鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。這也傳遞了國家能源局“放權(quán)”給地方的一個(gè)信號(hào)。

算算“政治賬”

按照相關(guān)指示和精神，5.31之后，浙江省、蘇州、東莞、溫嶺和合肥和等地區(qū)相繼出臺(tái)了地方性的產(chǎn)業(yè)扶持政策。這些政策不僅有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為中央堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支持。

今年3月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)明確表示，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

8月中旬，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要確保到2020年完成3000萬左右農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。

從堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年建成全面小康社會(huì)的角度來理解，浙江、廣東和江蘇等地扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。首先，光伏扶貧是國家十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，“十三五”期間擔(dān)負(fù)著保障200萬貧困戶脫貧的重要任務(wù)；其次，光伏電站是一種重金融資產(chǎn)，兼有投資理財(cái)屬性，確保老百姓投資電站能獲得穩(wěn)定的收益，使一部分脫貧的人不致返貧，地方新政也起到了中流砥柱的作用。

舉個(gè)簡單的例子，因5.31未納入國家補(bǔ)貼的家庭光伏項(xiàng)目，投資者就有可能因一次性投資大，成本收回周期拖長等因素而陷入返貧的境地。此時(shí)，浙江省出臺(tái)的新政，對(duì)2018年6月1日-12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏給予0.32元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼，形同給政府和用戶“兜底”，維護(hù)了市場的穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)賬仍有算頭

更重要的是，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開打，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長趨于放緩，浙江、合肥、江蘇和廣東等地出臺(tái)的光伏政策，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)。

廣東、江蘇和浙江均光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)力占有較大比重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇、浙江和廣東三省的光伏上市公司有30余家。具體來說，江蘇有協(xié)鑫集團(tuán)、天合光能、中來股份和愛康集團(tuán)等，浙江有正泰電器、東方日升和福斯特，廣東有易事特、科士達(dá)、英威騰等。

同時(shí)，除了上述上市公司之外，圍繞著光伏上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈還有很多中小型光伏企業(yè)和經(jīng)銷商等。正是在這些企業(yè)的努力下，使得當(dāng)?shù)毓夥?jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍，為總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

資深光伏人士表示，按照當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，光伏完全“去補(bǔ)貼”這是企業(yè)和市場都難以承受之重。無論從補(bǔ)貼“退坡”的進(jìn)程，還是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)來看，光伏業(yè)都需要一個(gè)緩沖期來適應(yīng)新的形勢(shì)。

該人士指出，地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，可能會(huì)在短期內(nèi)減少了財(cái)政收入，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。從長期來看，一個(gè)政策的出臺(tái)卻有著四兩撥千斤之功效，通過政策的刺激，鼓勵(lì)企業(yè)去創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)去補(bǔ)貼和平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，并恢復(fù)市場信心，進(jìn)而盤活整個(gè)市場。因此，地方政府出臺(tái)新政，不僅有“政治賬”、經(jīng)濟(jì)賬可算，還有產(chǎn)業(yè)賬可算，實(shí)為一舉三得之策。
 

原標(biāo)題：一起來算算各地光伏新政的“政治帳”和經(jīng)濟(jì)帳