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按編者：早在2016年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》公布第一批光伏扶貧試點省份及指標之前，湖南省光伏扶貧工作已經(jīng)轟轟烈烈地開展起來了。

這一塊土地是從蘇木頭村的村民手中流轉(zhuǎn)過來的，我們每年按照相關(guān)法規(guī)付給他們土地流轉(zhuǎn)費用。太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電費按照規(guī)定按月結(jié)算到村委扶貧辦，再由村委扶貧辦發(fā)放到貧困戶手中。”在湖南省郴州市蘇仙區(qū)蘇木頭村村口路邊，湖南省郴州市扶貧辦副調(diào)研員劉大社指著對面閑置荒地中央的一片幽藍色光伏面板對記者說。該光伏發(fā)電項目目前已順利并網(wǎng)發(fā)電，并按月給村內(nèi)貧困戶結(jié)算電費。

“現(xiàn)在我們也知道多晶、單晶的區(qū)別了，在一年以前根本不懂光伏。”劉大社憨厚地說。

這里只是湖南省郴州市光伏扶貧工作的一個縮影。早在2016年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》公布第一批光伏扶貧試點省份及指標之前，湖南省光伏扶貧工作已經(jīng)轟轟烈烈地開展起來了。
 


戰(zhàn)略互助因地制宜

2016年9月7日，湖南省第一個光伏扶貧試點項目就已經(jīng)在桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村正式并網(wǎng)發(fā)電。該項目裝機容量63.6千瓦，運行周期為25年，每年發(fā)電收益6.3萬元左右，青竹村21戶貧困戶直接受益。

桂東作為全省第一批光伏扶貧試點縣，今年計劃投入8000萬元，在縣內(nèi)建設(shè)7440千瓦光伏電站，在每個貧困村建設(shè)60千瓦光伏電站。該縣確定了74個貧困村光伏電站建設(shè)地點，還篩選出了非貧困村中的1000戶貧困戶，作為光伏發(fā)電扶貧對象。按照湖南省光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價為每千瓦時0.98元，自發(fā)自用余電上網(wǎng)電價為每千瓦時0.472元。湖南省已明確，分布式光伏發(fā)電在國家補貼基礎(chǔ)上每千瓦時再補貼0.2元。以每戶3千瓦的發(fā)電產(chǎn)品裝機容量為例：投資2.4萬元左右，按年均日照1000小時，每小時可發(fā)電3千瓦時，全年發(fā)電量在3000千瓦時左右。按余電上網(wǎng)銷售方式計算，每年可獲得收入3450元。

記者了解道，早在2016年上半年，湖南光伏扶貧戰(zhàn)役便打響了。郴州市委書記易鵬飛在郴州市光伏扶貧項目試點工作調(diào)度會便強調(diào)，實施好光伏扶貧項目，要把握幾條重點原則。一是政府主導(dǎo)、政策支持，把這一產(chǎn)業(yè)扶貧工程抓實抓好；二是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合光照條件、電網(wǎng)覆蓋等實際，采取相對集中的方式規(guī)劃實施；三是企業(yè)主體、股份合作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過股份合作的形式讓廣大貧困人口參與；四是注重結(jié)合、務(wù)求實效，把光伏項目與易地扶貧搬遷、大棚農(nóng)業(yè)推廣、園區(qū)廠礦屋頂利用等結(jié)合起來；五是認真試點、逐步推廣，抓實各項工作細節(jié)，突出示范帶動作用。

來自郴州市扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，該市可用光伏建設(shè)用地1.329億平方米（礦山廢棄地、封庫尾砂礦、荒山荒坡、工業(yè)廠房屋頂?shù)龋?，多年平均日照時數(shù)為1300小時~1600小時，太陽總輻射量達101.5千卡/平方厘米~113千卡/平方厘米，具有良好的光伏發(fā)電資源條件。

“郴州作為湖南省2016年光伏扶貧試點市，2016年在全市11個縣市區(qū)省定的498個貧困村中試點，每村安裝60千瓦。同時，規(guī)劃在桂東、汝城2個試點縣的非貧困村中分別選擇相對集中已評級授信的1000戶建檔立卡貧困戶參加試點，每戶安裝3千瓦。試點成功后，有計劃有步驟地在全市推廣，爭取讓全市建檔立卡的440,030位貧困群眾受益光伏發(fā)電扶貧工程。”郴州市扶貧辦副調(diào)研員、副主任劉亞強向記者介紹說。

為科學(xué)、有序地落實光伏扶貧任務(wù)，郴州市扶貧辦與中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“中南院”）簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議——由中南院為湖南省做光伏扶貧整體規(guī)劃及設(shè)計，并負責(zé)該省光伏扶貧項目驗收工作。劉亞強認為，將專業(yè)的工作交給專業(yè)的人士來做，既能保證項目的質(zhì)量，也提高了落實光伏扶貧隊伍的整體水平。同時，中南院也可以將一些優(yōu)秀的光伏企業(yè)引入該省，助力該省光伏扶貧工作。桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村63.6千瓦光伏扶貧項目便是由全球領(lǐng)先光伏企業(yè)常州天合光能有限公司（以下簡稱“天合光能”）負責(zé)建設(shè)及運營。

劉大社表示，“我們對光伏的了解并沒有專業(yè)人士清楚，這樣的戰(zhàn)略合作能夠幫助我們把關(guān)，引進真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè),使扶貧項目落地生根。”

光伏扶貧離不開行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的支撐。天合光能正積極推進光伏扶貧，并將湖南列為重點省份。“我們在湖南成立了子公司，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐捻椖靠焖?、準確反應(yīng)。”天合光能湖南省負責(zé)人介紹說。



星星之火可以燎原

“我省現(xiàn)在扶貧任務(wù)很重，光伏扶貧僅僅是其中一項。”湖南省郴州市汝城縣扶貧辦調(diào)研員譚再興感慨。光伏扶貧作為精準扶貧的重要部分，與其他扶貧辦法互相補充。“不符合光伏扶貧條件的（貧困戶），比如光照條件差的貧困戶不能安裝（戶用光伏系統(tǒng)），因為在這種條件下，安裝了也不能發(fā)電。”

為了保障資金都能到達被幫扶人的手中，對貧困戶的標準考核都有十分嚴格與合理的評定標準。在汝城貧困村的公示板上，對貧困農(nóng)戶信用等級評定標準有著嚴格的評分標準。特別是對于家庭成員有賭博、吸毒、買六合彩等不良習(xí)氣的；拖欠貸款本息，被列入貸款黑名單的；評級小組認為有其他影響信貸資金安全的貧困農(nóng)戶，上述行為將被一票否決。

“有一部分群眾對光伏已經(jīng)有了一定的了解，這樣的群眾會去積極跟我們申報、配合。”譚再興補充道。湖南百姓對光伏應(yīng)用并不陌生。在汝城的走訪調(diào)查中，記者一行在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各大街道上都見到了排列整齊的風(fēng)光互補半導(dǎo)體路燈，上面的光伏發(fā)電電池板整潔并保持完好。“我們?nèi)瓿窃瓉砭妥隽瞬簧俟夥窡?，市政建設(shè)投入很大精力，為百姓帶來了好處。因此，他們已經(jīng)對光伏有了基本概念，知道光伏是個好東西。”當(dāng)?shù)匦⌒兔駹I太陽能安裝公司總經(jīng)理李會亮向記者介紹。像李會亮一樣的當(dāng)?shù)孛駹I光伏從業(yè)者對光伏扶貧都相當(dāng)看好，特別是在運營和維護方面。“當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)來做運營和維護各方面的效果都要好一些，畢竟遠水不能解近渴。”

但記者同時了解到，雖然一些民營企業(yè)意愿強烈，但在貧困地區(qū)依然缺少光伏運維人員。特別是針對一些地處偏遠山區(qū)的貧困戶、無電戶，甚至需要人工搬運光伏板進山安裝，家用電站的運維、保養(yǎng)難以為繼。對此，郴州市扶貧辦多位調(diào)研員及天合光能光伏扶貧項目工作人員均表示，光伏扶貧不僅僅解決貧苦戶的經(jīng)濟問題，同時也將帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，新興產(chǎn)業(yè)也將為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及百姓帶來無數(shù)機遇。希望借光伏扶貧的力量在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批新興光伏企業(yè)及就業(yè)人員。


原標題：發(fā)揮企業(yè)主體作用 加速光伏扶貧進程