編者按: 分布式光伏發(fā)電具有容量小、電壓等級低,貼近電網(wǎng)終端用戶,對電網(wǎng)影響小等特點(diǎn),近幾年國家大力發(fā)展,然而國家?guī)變|元的補(bǔ)貼及企業(yè)、個人投入上億元建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目卻遭遇了入網(wǎng)難的問題。
分布式光伏發(fā)電具有容量小、電壓等級低,貼近電網(wǎng)終端用戶,對電網(wǎng)影響小等特點(diǎn),可以應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。近幾年,國家及自治區(qū)出臺了多份促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見,給予多種補(bǔ)貼政策,鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
但是,國家?guī)變|元的補(bǔ)貼及企業(yè)、個人投入上億元建成的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目卻遭遇了入網(wǎng)難的問題,一些已經(jīng)建成的項(xiàng)目至今還在閑置,一些雖然已經(jīng)入網(wǎng),卻沒有實(shí)現(xiàn)自用和入網(wǎng)相結(jié)合。近日,記者對此展開了調(diào)查。
低碳大廈被迫關(guān)停太陽能發(fā)電
位于機(jī)場路的低碳大廈,在設(shè)計之初就以清潔能源為主,供熱系統(tǒng)采用天然氣。大廈還自建100千瓦的分布式光伏發(fā)電供電系統(tǒng),預(yù)計年發(fā)電量15萬度。
2014年,低碳大廈分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建成后,向呼和浩特市供電局申請入網(wǎng)發(fā)電,但審批手續(xù)一直辦不下來。因?yàn)槿氩涣司W(wǎng),低碳大廈每天通過太陽能發(fā)的四五百度電只能自用,周六日因?yàn)檗k公樓沒有單位辦公,太陽能發(fā)的電還得關(guān)閉,白白浪費(fèi)掉。起初,在低碳大廈安裝太陽能項(xiàng)目施工方的指導(dǎo)下,大廈物業(yè)還能操作,讓太陽能發(fā)電得到自用。后來,因?yàn)槲飿I(yè)人員流動,新來的人操作不了,出現(xiàn)了“倒送電貼錢”的狀況,大廈自己發(fā)的電不但不賺錢,還得倒過來給供電局錢,大廈物業(yè)方不得不關(guān)閉太陽能發(fā)電。
據(jù)低碳大廈安裝太陽能項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人向記者介紹,低碳大廈2014年建成后就開始向呼和浩特市供電局申請入網(wǎng)。對此,呼和浩特供電局相關(guān)人員也到現(xiàn)場勘查過,按照供電局的要求,大廈方還花費(fèi)數(shù)萬元安裝了派接箱,但不知道什么原因,申請入網(wǎng)還是沒有通過。
低碳大廈用電價格每度約為0.54元,如果大廈每年發(fā)的15萬度電能夠入網(wǎng)或自用,將節(jié)約成本81000元。7月份,低碳大廈向供電部門交電費(fèi)26327元,也就是說,大廈太陽能發(fā)電至少夠大廈用3個月。“放著節(jié)能環(huán)保的東西不讓用,不知道相關(guān)部門是怎么想的?”采訪中,低碳大廈的一些工作人員說。
金三角光纖科技審批手續(xù)6年才辦下來
內(nèi)蒙古金三角光纖科技有限公司(以下簡稱:金三角光纖科技)是呼和浩特市鴻盛工業(yè)園區(qū)一家集塑料光纖光纜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的民營高新科技企業(yè)。2011年,太陽能光伏發(fā)電裝置的價格是每瓦22元到24元之間,企業(yè)如果自建分布式光伏發(fā)電站,國家將給予每塊太陽能板11元的補(bǔ)貼。項(xiàng)目在建時補(bǔ)貼先發(fā)放70%,剩余30%等項(xiàng)目建好驗(yàn)收后再發(fā)放。看到這一紅利后,該公司開始在廠房及辦公樓上自建2兆瓦的太陽能電站。因?yàn)楫?dāng)時太陽能板的價格正處在高峰期,所以加上國家補(bǔ)貼,企業(yè)投入也達(dá)到了上千萬元。2011年,該項(xiàng)目順利完成。2012年,金三角光纖科技開始向呼和浩特市供電局申請并網(wǎng)發(fā)電,直到今年7月份,金三角光纖科技才申請成功。
采訪中記者了解到,起初,電站建成后因?yàn)槿刖W(wǎng)手續(xù)一直沒有審批下來,光伏發(fā)的電只能自用。公司在生產(chǎn)高峰期,自己發(fā)的電幾乎夠用。但還是有半年的時間公司每天只能用400千瓦的電,剩余的電只能白白浪費(fèi)。后來,公司因轉(zhuǎn)產(chǎn),光伏發(fā)電項(xiàng)目只能在樓上成了擺設(shè)。
8月16日,聽說金三角光纖科技光伏發(fā)電在7月份申請入網(wǎng)成功,記者與內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長溫建亮來到鴻盛工業(yè)園區(qū)的金三角光纖科技。因?yàn)楣ぷ魅藛T不在,記者在電話中了解到,金三角光纖科技光伏發(fā)電手續(xù)已經(jīng)辦下來了,但還沒有安電表。
趙永青:將來能通過輸電賺錢
“分布式光伏發(fā)電遭遇入網(wǎng)難是事實(shí)。而每年到協(xié)會來咨詢光伏發(fā)電上網(wǎng)的有一百多家,大家聽說光伏發(fā)電上網(wǎng)難后,都紛紛打了退堂鼓。”內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長溫建亮對記者說。
那么有沒有真正實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電并入網(wǎng)的呢?記者和溫建亮來到土左旗畢克齊鎮(zhèn)楊家堡村趙永青家。趙永青利用自有住宅建設(shè)了10千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,多晶硅組件整齊地擺放在屋頂上,在房屋的一側(cè)安裝了用于記錄向供電線路輸送電力的雙向表。
據(jù)趙永青講,2017年他聽說國家鼓勵光伏發(fā)電項(xiàng)目,就到土左旗供電局進(jìn)行了咨詢。隨后,他在自家屋頂上安裝了10千瓦的光伏發(fā)電設(shè)備,前后總共花費(fèi)近8萬元。經(jīng)過一年多的奔走,今年5月20日,他辦齊了手續(xù)成功入網(wǎng)發(fā)電,供電局給他的合同電價為他每往電網(wǎng)送一度電,電價為0.627元,而現(xiàn)在他自家用電電價為0.415元。通過查看電表,記者發(fā)現(xiàn),從5月20日至7月20日,李永青的光伏發(fā)現(xiàn)共向電網(wǎng)發(fā)電1523度。
“通過這兩個月的發(fā)電量,用不了幾年,8萬元就能回本,回本后自家白用電不說,還能通過向電網(wǎng)送電賺錢。”李永青說,“賺錢是小事,主要是隨著環(huán)保的要求,村里冬季將改用電力供暖,那時用電量太大,費(fèi)用肯定比燒煤供暖要高得多。自家有了太陽能發(fā)電,冬季就可以用自己發(fā)的電供暖了,成本肯定小得多。”
趙永青從安裝好設(shè)備到申請并網(wǎng)成功,用了一年多的時間。提起申請并網(wǎng)的經(jīng)歷,趙永青苦笑著搖頭:“難!實(shí)在太難了!跑得我心力交瘁……還好,總算是辦下來了。”
“雖然我是內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長,這是我第一次見到真正意義上的光伏發(fā)電上網(wǎng)??梢娖渌恍┮呀?jīng)建成的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)有多難。現(xiàn)在,市區(qū)內(nèi)一些單位用光伏發(fā)電,都是單向表,也就是在光伏發(fā)電時除去自用的部分省下錢外,多發(fā)出來的電自己用不了輸入電網(wǎng),供電局不但不給錢,還得按往電網(wǎng)輸入的電量給供電局錢。沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的光伏發(fā)電入網(wǎng)。”溫建亮說。
內(nèi)蒙古電力:條件符合就能入網(wǎng)
早在2013年7月,為了促進(jìn)分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展,規(guī)范新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理工作,內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱:內(nèi)蒙古電力)就下發(fā)了《內(nèi)蒙古電力分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》的通知,明確分布式新能源發(fā)電包括太陽能、風(fēng)能、天然氣、生物質(zhì)能等發(fā)電且總裝機(jī)容量不超過5兆瓦,電壓不超過10千伏。
日前,記者就分布式光伏發(fā)電如何上網(wǎng)、需要哪些手續(xù),《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》在執(zhí)行過程中,供電企業(yè)能否私自增加條款,增加上網(wǎng)用戶的成本等問題,向內(nèi)蒙古電力公司發(fā)出采訪函。內(nèi)蒙古電力回復(fù)稱:分布式發(fā)電項(xiàng)目申請并網(wǎng)時,須取得政府主管部門開展前期工作的通知、或已列入相應(yīng)計劃。對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,各供電單位直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。備案文件的主要事項(xiàng),包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。申請入網(wǎng)時不存在供電企業(yè)增加一些附加條件,增加并網(wǎng)用戶成本的問題。
8月29日,記者就呼和浩特一些分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目遭遇入網(wǎng)難的問題,采訪了呼和浩特供電局客戶服務(wù)中心副主任楊軼群。她向記者介紹,目前呼和浩特地區(qū)有41戶分布式光伏發(fā)電用戶已經(jīng)入網(wǎng),入網(wǎng)總電量8700千瓦,這部分發(fā)電用戶基本上都是農(nóng)戶。目前呼和浩特供電局執(zhí)行的是《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》,符合條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目只要到供電局客戶服務(wù)中心辦手續(xù)就可以了。
當(dāng)記者問像低碳大廈等樓頂光伏項(xiàng)目為什么申請多年還沒有入網(wǎng)時,楊主任說可能是這些項(xiàng)目比較早,廠家及施工單位提供的合格證及認(rèn)證報告已經(jīng)過期,如果是近期提供的材料不會出現(xiàn)這種情況。采訪中,記者了解到,在呼和浩特市樓頂上自建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,還沒有一家在呼和浩特市供電局備案的。
“之所以鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電,因?yàn)榉植际焦夥l(fā)電具備不限投資規(guī)模大小,建造和并網(wǎng)技術(shù)門檻低,便于民間資本間入等特點(diǎn),也不會對電網(wǎng)安全造成沖擊。低壓并網(wǎng)技術(shù)和接入施工措施比較簡單,而且逆變器本身有保護(hù)電網(wǎng)安全的功能。因此,《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》中對低壓并網(wǎng)施工不作強(qiáng)制設(shè)計要求。這樣一來,環(huán)節(jié)減少,對于提高并網(wǎng)工作效率,促進(jìn)分布式光伏發(fā)電順利推廣是有益的。現(xiàn)在,幾乎每戶光伏發(fā)電企業(yè)都期待著,電力職能部門能夠進(jìn)一步敞開大門,加快審批速度。”溫建亮對記者說。
原標(biāo)題:上億元建成的分布式光伏項(xiàng)目,遇到了“入網(wǎng)難”這個攔路虎