編者按:國家三部委于今年5月31日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(業(yè)界稱“531新政”),其中明確指出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模,進一步降低光伏發(fā)電的補貼強度。
國家三部委于今年5月31日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(業(yè)界稱“531新政”),其中明確指出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模,進一步降低光伏發(fā)電的補貼強度。
對于“531新政”,光伏業(yè)界形象地稱其為猝不及防的“斷奶”。而從A股光伏板塊近期波動,以及產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的供需關(guān)系、價格來看,新政產(chǎn)生的影響也的確十分巨大。
7月16日,中國光伏龍頭企業(yè)——晶科能源副總裁錢晶就“531新政”影響以及公司戰(zhàn)略布局等話題接受了《證券日報》記者采訪。
《證券日報》:就“531新政”對行業(yè)的影響,談?wù)勀鷤€人看法?
錢晶:短期看是打擊,長期看是有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的。“531新政”表明了政府有決心和行動來解決一些實際的痛點和問題,是梳理,鴕鳥般的避而不談只能讓未來某一天的打破更不可復(fù)救。就市場反應(yīng)結(jié)果而言,“531新政”有它積極的一面,比如為平價上網(wǎng)補上了最后一腳。一旦平價上網(wǎng)了,光伏不僅僅是改變了能源結(jié)構(gòu),也同時改變了能源世界的商業(yè)模式和規(guī)則,這將對金融市場產(chǎn)生深遠影響。成熟的商業(yè)模式,會降低項目風(fēng)險和收益率計算的復(fù)雜度,成為投資者和銀行熱衷的投資標的。因為平價上網(wǎng)時代,行業(yè)最致命的環(huán)節(jié)不是有沒有補貼,有多少補貼,而是融資和活躍度。如果說531存在一些弊端,可能是無預(yù)警的一刀切且沒有一個過渡緩沖期會讓很多在建項目不知何去何從。所以政府在未來政策制定和調(diào)整上,還是要容市場和行業(yè)一個時間。
具體來看,“531新政”對于短期需求端的強烈沖擊會加速中上游洗牌,淘汰沒有優(yōu)勢的產(chǎn)能,從而讓產(chǎn)業(yè)集中度加大,中小型制造企業(yè)會尋求轉(zhuǎn)型;其二,加速平價上網(wǎng)進程,特別是上游的價格會急速下降;其三,在應(yīng)用端,短期會受影響較大,特別是指標型項目,但長期來看,平價上網(wǎng)會讓商業(yè)模式成熟,擺脫了補貼滯后的影響因素,投資人和銀行對于項目收益可見度增加,投融資意愿也會隨之增加,應(yīng)用潛力會被進一步挖掘。
《證券日報》:對于“531新政”,您覺得輿論上有什么誤解?
錢晶:隨著系統(tǒng)成本下降,補貼下降將是合理的也是行業(yè)能夠接受的。有人把補貼退坡稱為斷奶,挺形象的。斷奶沒關(guān)系,但不能在促使產(chǎn)業(yè)斷奶的同時限制其成長和規(guī)模。新政的目的是試圖解決拖欠補貼問題,而不是遏制行業(yè)發(fā)展,取消指標,特別是需要少補貼甚至不需要補貼的項目。
《證券日報》:您認為存量的補貼缺口以什么方式解決較為妥當?
錢晶:綠證和配額制的強制執(zhí)行會是很好的補充手段,有人說電誰用的多,誰為氣候買單。但我覺得其實這就像是交稅一樣,企業(yè)要交稅,個人也要交稅,氣候環(huán)境不是哪個個人或企業(yè)的事,是所有人的事,所以適度調(diào)整可再生能源附加費可能是一個辦法之一,畢竟和很多國家相比,這部分占電費價格的比重是過低的。
《證券日報》:怎么看待“531新政”對于設(shè)備制造和電站開發(fā)這兩塊的影響?
錢晶:最近有句話“要不做個能賺錢的企業(yè),要不做個有價值的企業(yè)”。設(shè)備制造做得好,會成為一家賺錢的公司;而電站開發(fā)做得好,會成為一家有價值的公司。“531新政”會讓體質(zhì)好的設(shè)備制造企業(yè)從紅海的泥潭里跳出來,成為真正賺錢的企業(yè)。電站開發(fā)是商品,可以直接交易;是服務(wù)產(chǎn)品,通過賣電賣能源服務(wù);也是金融產(chǎn)品,如果它具備充足的創(chuàng)新性并在金融市場足夠活躍,它就可以在二級市場再交易或發(fā)展出多種金融衍生產(chǎn)品。所以“531新政”加速的平價上網(wǎng),會從根本上改變舊的補貼模式,進而改變銀行、金融機構(gòu)和潛在投資人對于光伏風(fēng)險過高、過度依賴政策的負面觀點。
《證券日報》:在“531新政”發(fā)布前后,晶科能源的戰(zhàn)略布局有何調(diào)整?
錢晶:我們必須看到,短期內(nèi)需求量難以提升,太陽能組件的價格也有小幅下跌。市場需要時間來進行項目規(guī)劃。
有戰(zhàn)略頭腦的企業(yè)往往逆勢而為,在市場火爆的時候,能對未來價格走勢和供需有理智的研判,采取直接下放價格到位,鎖定長期訂單,以迅雷之勢建立起大量國際銷售管道,強占市占率,而恰恰是這些長單在下一輪成本更快速下拉時,則給企業(yè)帶來豐沛利潤。在市場疲軟的時候,有戰(zhàn)略定力的企業(yè)則應(yīng)恰恰采取保守收緊的做法,而不是折扣拋售,應(yīng)更看重利潤和現(xiàn)金流。有戰(zhàn)略的企業(yè),危機是危更是機。
總的來說,面對“531新政”的洗禮,光伏業(yè)就像田里的小米,越是低頭的時候越接近成熟,這一低頭,將孕育著更大的成長力量。