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重拳出擊：關(guān)停違規(guī)項(xiàng)目，處理涉案干部

5月29日山東省公布的《整改方案》，即是落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組向山東省反饋的環(huán)保督察意見(jiàn)。在落實(shí)中央督查意見(jiàn)中，山東方面態(tài)度堅(jiān)決、措施嚴(yán)厲。

 

《整改方案》中，山東措辭嚴(yán)厲的指出：通過(guò)個(gè)別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒(méi)有把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，缺乏正確的大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠。

 

如，2014年濱州市向省發(fā)展改革委等部門上報(bào)電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項(xiàng)目自查情況報(bào)告中，將6個(gè)電解鋁在建項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目，并為當(dāng)時(shí)尚未建成的244萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設(shè)施配套、污染物達(dá)標(biāo)排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報(bào)其他285萬(wàn)噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時(shí)，上述529萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。

 

《整改方案》披露，山東濱州市對(duì)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級(jí)干部5人、副縣級(jí)干部9人、科級(jí)干部14人。

 

此外，山東聊城也存在類似問(wèn)題。2014年5月聊城市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門提供虛假材料，將剛剛動(dòng)工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目;2014年11月工業(yè)和信息化部對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)弄虛作假，以已建成的電解鋁項(xiàng)目頂替該項(xiàng)目接受檢查，至2016年7月實(shí)際建成投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能104萬(wàn)噸。

 

為此，聊城市對(duì)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的14人進(jìn)行了處理，其中正縣級(jí)干部1人、副縣級(jí)干部2人、科級(jí)干部11人。

 

在環(huán)保督查中涉及違規(guī)違建問(wèn)題的大型企業(yè)，魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)也遭到了重點(diǎn)整治。發(fā)改委等四部委核定：魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬(wàn)噸(其中違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸，多關(guān)停1.2萬(wàn)噸);信發(fā)集團(tuán)關(guān)停電解鋁違法違規(guī)產(chǎn)能53.05萬(wàn)噸。

 

此外，中央環(huán)保督查組督察還發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，山東魏橋違規(guī)建成45臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬(wàn)千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)量大幅增長(zhǎng)，濱州2016年的煤炭消費(fèi)總量比2012年增加了4892萬(wàn)噸，濱州成為山東省大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

 

中央環(huán)保督查組的整改措施則為，山東魏橋違規(guī)建設(shè)的12臺(tái)機(jī)組，在建的一律停建，建成未投運(yùn)的一律不得投運(yùn);投運(yùn)的一律停止運(yùn)行，其中投運(yùn)且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運(yùn)行。2018年3月底前，分類提出30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組關(guān)停方案，按時(shí)拆除并核查驗(yàn)收。

 

 

值得注意的是，在山東此次的環(huán)保整治風(fēng)暴中，也有光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目涉及環(huán)境違規(guī)問(wèn)題。

 

《整改方案》顯示，在山東南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2015年11月國(guó)家林業(yè)局明令禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，微山匯能光伏電站有限公司仍于2016年違規(guī)建設(shè)，侵占保護(hù)區(qū)2780畝，其中緩沖區(qū)1807畝。另外，截至督察時(shí)，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖項(xiàng)目面積達(dá)31.4萬(wàn)畝。

 

對(duì)此，山東方面提出將限期拆除光伏發(fā)電項(xiàng)目：2018年6月底前，全部拆離太陽(yáng)能板支架;2018年9月底前，拆除全部太陽(yáng)能支架;2018年底前，清除所有光伏地樁，全部光伏組件拆除清理完畢;2020年底前完成被破壞濕地生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)。

 

山東對(duì)光伏違規(guī)項(xiàng)目的整治，給那些不重視環(huán)保的新能源企業(yè)敲響了警鐘。同時(shí)，在方案中山東也提出了未來(lái)的能源發(fā)展目標(biāo)，在環(huán)保整治風(fēng)暴之后，能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)為光伏等新能源企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

 

《整改方案》提出，山東將加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)能，到2020年力爭(zhēng)新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。大力實(shí)施“外電入魯”，到2020年底力爭(zhēng)特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程建成投用，我省接納省外來(lái)電能力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。按照此目標(biāo)，山東新能源發(fā)展任務(wù)艱巨，能源轉(zhuǎn)型壓力依然巨大。

 

公開(kāi)資料顯示，截至2017年底，山東省新能源總裝機(jī)達(dá)到2329.44萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)份額的18.55%(含孤網(wǎng)運(yùn)行電廠裝機(jī))，新能源裝機(jī)總量居全國(guó)第三位。風(fēng)電裝機(jī)1061.14千瓦，居全國(guó)第五位;光伏裝機(jī)1052.31萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。

 

5月28日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王安德作了《關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況和全省環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。

 

“省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，編制了《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》并報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意，各項(xiàng)整改工作全面展開(kāi)。”王安德說(shuō)。截至5月21日，《整改方案》中64個(gè)問(wèn)題，已整改完成10個(gè)，1個(gè)達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度但整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步深化工作，1個(gè)問(wèn)題未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其他問(wèn)題的整改正在積極推進(jìn)。

 

5月29日，《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》(下稱“《整改方案》”)發(fā)布?！墩姆桨浮吠瑫r(shí)附上了詳細(xì)的《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單》(下稱“《措施清單》”)。

 

該《措施清單》涉及的整改項(xiàng)目中，不僅僅有燃煤電廠問(wèn)題、石油污染問(wèn)題，還涉及到違規(guī)建設(shè)光伏電站項(xiàng)目等眾多問(wèn)題。山東政府在落實(shí)中央環(huán)保督查意見(jiàn)上“重拳出擊”，能源企業(yè)包括新能源企業(yè)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的重視需要再上層樓。