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       近日，有媒體報道一支能源局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研小組對18個分布式示范項目進行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果很不樂觀。報道稱，到目前為止，18個項目沒有一個開工。實際情況到底是怎么樣的呢？記者針對此問題第一時間聯(lián)系了國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心國際能源研究所的相關(guān)負責(zé)人。

       該負責(zé)人對記者表示，“該媒體的報道表述不嚴謹，調(diào)研進展的實際情況是，經(jīng)與調(diào)研組核實，調(diào)研活動仍在進行中，18個示范園已走訪了其中的12個。目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，一半以上陸續(xù)開始施工建設(shè)。分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中。”

此外，調(diào)研組經(jīng)過三個月調(diào)研，分布式電站投資商業(yè)確定性不足，但問題也在逐步解決之中。

       針對分布式光伏融資難問題，由于項目本身的風(fēng)險未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險管控機制，具體辦法可望近期出臺。

       調(diào)研組在調(diào)研過程中，了解到社會各界都在積極努力嘗試成立相關(guān)基金，用于光伏電站投資和收購，并與一些地方政府和國家開發(fā)銀行等銀行就項目融資、基金模式、采信等方面進行過溝通和交流，未來或有相應(yīng)的專業(yè)基金誕生。

       目前，正式的調(diào)研報告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門及各方專家討論并最終形成正式報告后，適時公布。

       分布式光伏基金將成立

       據(jù)了解，為解決分布式光伏發(fā)電融資難的問題，航天機電將和建銀國際合作，成立一個光伏產(chǎn)業(yè)基金。而工商聯(lián)旗下新能源商會目前也在籌集一個做電站投資和收購的光伏基金。此外，國家發(fā)改委國際合作中心正牽頭成立國內(nèi)首個分布式光伏啟動基金，名為“國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”，合伙人為和靈投資管理（北京）有限公司。和靈資本董事長卞華舵將出任國靈基金總裁。

       該基金將于4月17日于北京正式發(fā)布。“該基金主要是想解決分布式光伏啟動資金的問題”，知情人士說，目前分布式光伏的融資模式主要是申請銀行貸款，如果前期啟動資金不到位，就無法獲得銀行貸款。基金發(fā)起人國家發(fā)改委國際合作中心并不出資，在該基金中的角色定位是“推動和引導(dǎo)”。

       和靈資本將負責(zé)該基金的籌集和管理。和靈資本成立于2011年，主要投資林業(yè)、醫(yī)藥、電力、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，注冊資本金2000萬元，目前管理的資金量約40億元。知情人士透露，國靈光伏應(yīng)用基金首期將募集5億元，并選擇當(dāng)下條件最好的項目給予其啟動資金支持，待電站建成后隨即退出，預(yù)期收益率在10%-20%之間，該基金首期的募集對象將是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)。

       資料顯示，和靈資本和遠東集團有深厚的關(guān)系，其第一期的5億元全部由遠東集團出資，遠東集團和另一家業(yè)內(nèi)企業(yè)雷利新能源也可能成為基金的LP(有限合伙人)。這個基金被設(shè)定將承擔(dān)2GW的分布式光伏項目融資。

       分布式發(fā)展困難重重

       從2012年國家能源局開始大力推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，到2013年全年密集發(fā)布分布式光伏發(fā)電的管理、并網(wǎng)及補貼辦法，無論從媒體新聞上還是從相關(guān)上市公司的股價反應(yīng)上，不可謂不火熱。盡管如此，但是分布式光伏卻面臨一些困難。

       在3月25日舉行的IntersolarChina中國光伏產(chǎn)業(yè)國際論壇上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前中國發(fā)展分布式光伏仍然面臨七大問題，收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風(fēng)險隱含、電網(wǎng)接入不順暢、備案注冊不完善以及負荷的長期穩(wěn)定性制約著行業(yè)發(fā)展。

       業(yè)內(nèi)人士也表示，按照一般經(jīng)驗，分布式發(fā)電項目企業(yè)要承擔(dān)至少20%的啟動資金，近80%的資金需要市場融資支持，但多數(shù)銀行對分布式發(fā)電保持觀望態(tài)度。銀行主要是考慮到分布式電站項目的收益不確定、規(guī)劃小、并網(wǎng)等風(fēng)險，放貸非常謹慎。

       此前分布式光伏發(fā)電主要是“金太陽”工程，以裝機發(fā)放補貼，新的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電量補貼。但是，分布式光伏項目裝機規(guī)模小，面向多個業(yè)主，項目權(quán)、收益糾紛及企業(yè)破等因素導(dǎo)致電費收繳難。

       高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問題。分布式光伏電站只有建在電價較高、工業(yè)較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設(shè)。但是屋頂業(yè)主有變更的風(fēng)險，屋頂權(quán)不清晰也成為光伏企業(yè)的擔(dān)憂。

       此外，并網(wǎng)難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的障礙。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設(shè)光伏電站的申請審批流程差別很大，造成具體項目無章可循。因此，目前在中國發(fā)展分布式光伏就只有“自發(fā)自用”一條路，而且電量比例要占到80%，同時所在建筑物的電價要高。