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       根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，對2014年新增分布式光伏裝機(jī)最終確定的規(guī)模為8GW。對此，業(yè)內(nèi)人士表示分布式光伏裝機(jī)規(guī)模符合業(yè)內(nèi)預(yù)期，對于擴(kuò)大我國光伏產(chǎn)業(yè)終端市場，緩解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上中下游供求失衡具有積極意義。

       但想要完成這一裝機(jī)目標(biāo)并不容易。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，屋頂資源稀缺、融資困難和政策補(bǔ)貼落實(shí)是分布式裝機(jī)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

       “雖然我國存量屋頂面積很大，但符合分布式光伏項(xiàng)目要求的并不多。”孟憲淦告訴記者，“國內(nèi)現(xiàn)有建筑，大部分在設(shè)計(jì)階段未考慮安裝光伏發(fā)電設(shè)施，因此結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不夠和采光不足問題突出，使得實(shí)施光伏發(fā)電改造難度很大。”在這種情況下，符合項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)的屋頂成為稀缺資源，但并不是每個房主都樂于接受光伏設(shè)施改造。孟憲淦表示，由于我國房屋產(chǎn)權(quán)并非永久，很多投資者和房主對于動輒需要近20年才能收回成本的投資帶有疑慮。

       據(jù)了解，早在2012年10月，國家電網(wǎng)公司就宣布接受6兆瓦以下分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，去年2月27日又發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，意見提出，從3月1日起，對于普通用戶自建的發(fā)電設(shè)施所產(chǎn)生的清潔能源，將按國家規(guī)定電價予以全額收購。

       盡管有多項(xiàng)政策支持，但據(jù)記者從寧波電業(yè)局有關(guān)人士處獲悉，至今為止，寧波全市卻只有4戶民居的太陽能電站并網(wǎng)發(fā)電。這背后原因究竟是什么？

       成本高

       以家庭建5千瓦光伏電站為例，安裝需要考慮樓頂上是否有充足面積，電站每千瓦需要10平方米左右的電池板，5千瓦就需要50平方米。以目前家用光伏電站建造市價，各種費(fèi)用加起來平均1瓦10元左右。

       其中，電池板市場較好材質(zhì)為4元/瓦，5千瓦約為2萬元；安裝材料支架約3000-5000元；匯流箱約400-500元；逆變器約1萬元；人工費(fèi)約8000元；各地供電公司并網(wǎng)服務(wù)是免費(fèi)的，加起來費(fèi)用總計(jì)近5萬元。

       一家專門做太陽能屋頂能源開發(fā)的寧波的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一般民居屋頂只需安裝30平方米，每年可發(fā)電3000-3600度，不但能滿足普通家庭的用電需求，還可賣給國家。但是，從投入產(chǎn)出比來算，仍然讓不少市民望而卻步。寧波居民的電價每度僅0.53元，同時，這種太陽能電站把電賣給國家（包括國家各種補(bǔ)貼）也只有1.10元左右。而在目前，盡管太陽能家用電站的建造成本在不斷下降，以今年初的成本價計(jì)算，普通居民裝個太陽能電站仍需投資3萬元左右。這樣的投入成本，不少市民覺得劃不來。

       結(jié)算難

       由于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目屬于新型發(fā)電業(yè)務(wù)，目前在居民分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算過程中存在一些困難。按照國家財(cái)稅政策規(guī)定，居民分布式光伏發(fā)電客戶結(jié)算上網(wǎng)電量時，需向供電企業(yè)提供結(jié)算憑證，即銷售發(fā)票。而高松作為自然人，不具備法人或個體工商業(yè)主資格，無法提供相應(yīng)結(jié)算憑證，供電企業(yè)無法根據(jù)現(xiàn)有政策依法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

       2013年3月28日，孔慶斌的家庭光伏“屋頂發(fā)電站”并入國家電網(wǎng)，成為合肥“賣電第一人”。按照他與供電公司簽訂的合同，電費(fèi)收入半年結(jié)算一次，但因無法拿到增值稅發(fā)票，他想要拿到200多元的電費(fèi)收入并不容易。

       孔慶斌告訴記者，電費(fèi)結(jié)算要求開具增值稅發(fā)票，但目前自然人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不能進(jìn)行工商登記注冊，因此不具備開具增值稅發(fā)票的資質(zhì)?？讘c斌說，出現(xiàn)這樣的問題，他并不意外。在結(jié)算電費(fèi)收入前，他了解到，全國很多地方都在結(jié)算電費(fèi)收入時出現(xiàn)這樣的問題。起初，他被告知，可以到稅務(wù)部門代開普通發(fā)票代替。沒想到，真到結(jié)算的時候，又變了。對此變故，孔慶斌表示，他會努力解決這事，幫助后繼加入“屋頂發(fā)電”的“小伙伴們”掃清結(jié)算障礙。

       “增值稅發(fā)票肯定是開不了的，我們一直在爭取用其他發(fā)票代替。”合肥供電公司營銷部負(fù)責(zé)此事的工作人員介紹，他們已經(jīng)跟相關(guān)政府部門匯報(bào)，由政府出面溝通協(xié)商。這位工作人員表示，后面陸續(xù)會有更多人結(jié)算電費(fèi)收入，“這一次錢不多，特事特辦不是不行，可不能解決根本問題，必須理順這個流程。國家出臺的鼓勵分布式光伏發(fā)電的相關(guān)政策，只是一個框架性文件，在結(jié)算發(fā)票等問題上需要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，而這不只是電力部門一家的事。”