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       如今霧霾幾乎已經(jīng)成為北京天氣的常態(tài)，去年， “ 霧霾”甚至成為年度關(guān)鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個?。▍^(qū)、市），在北京，僅有5天不是霧霾天，引起人們無數(shù)的擔(dān)憂。

       2014年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)在多個場合都關(guān)注到這一現(xiàn)象，并明確指示應(yīng)從多方面積極應(yīng)對。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月在國務(wù)院常務(wù)會議中又特別指出，要研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。 清潔電力再次成為各方關(guān)注的重點方向。

       3月26日，2014中國清潔電力峰會在北京皇家大飯店召開，來自電力能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家齊集一堂，共同探討清潔電力發(fā)展面臨的形勢與問題。 記者特別選取他們就不同話題發(fā)表的精彩言論進(jìn)行整合報道，以饗讀者。

       話題一：在您看來，我國清潔電力的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

       韓文科：我們對清潔電力和清潔能源做了一些跟蹤研究，現(xiàn)在正準(zhǔn)備研究制定 “ 十三五”計劃?，F(xiàn)在是國家繼續(xù)大力推廣清潔能源和清潔電力的關(guān)鍵階段，電力行業(yè)的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。從我國每年完成的裝機(jī)數(shù)來看，清潔能源所占比例越來越高，其所發(fā)電量在逐漸上升，投資方面也是這樣。 其目前面臨很多問題，但是，這些問題都是發(fā)展中的問題， 需要在發(fā)展過程中解決，這個方向是不可逆轉(zhuǎn)的。

       我認(rèn)為，過去，大家只關(guān)注了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對各方面的協(xié)調(diào)可能關(guān)注不夠，現(xiàn)在清潔電力發(fā)展需要解決的實質(zhì)性問題就是怎樣把發(fā)展和發(fā)展中的問題更好的協(xié)調(diào)起來。 比如，國家能源局啟動了幾個千萬千瓦級風(fēng)電地，但基地的電力如何送出去，這個任務(wù)還沒有完成。

       吳靜：從這幾年來看，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔電力得到了飛躍式的發(fā)展。而且，從未來來看，新能源需求也很大。 現(xiàn)在空氣質(zhì)量非常糟糕，激發(fā)了大家對清潔能源進(jìn)行思考，也要求我們加快發(fā)展清潔能源。根據(jù)規(guī)劃2020年， 我國水電裝機(jī)要達(dá)到4.2億千瓦、風(fēng)電2億千瓦、太陽能5000萬千瓦，發(fā)展空間很大。

       但需要指出的是，經(jīng)過近幾年清潔能源發(fā)電的快速發(fā)展， 實際上，我國的電力系統(tǒng)已經(jīng)越來越承受不了了。 比如，我國大部分風(fēng)電都集中在“ 三北”地區(qū)，目前這幾個大型風(fēng)電基地的發(fā)電量已經(jīng)占全國風(fēng)電發(fā)電量的50%，但是這幾個地區(qū)的用電量只占全國用電量的10%， 市場空間有限;另外一方面， “ 三北”地區(qū)調(diào)峰能力有限，在現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)沒有批復(fù)的情況下，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電電量面臨著消納難問題。 而且，未來2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃中大概80%需要通過開發(fā)“ 三北”地區(qū)的風(fēng)資源來解決，這是個很大的矛盾。

       國家電網(wǎng)公司在電網(wǎng)建設(shè)方面已經(jīng)在努力地趕進(jìn)度。我們很多時候會跟風(fēng)電企業(yè)及時溝通，提前做電網(wǎng)前期工作，爭取能夠做到送出線路和風(fēng)電場同時投產(chǎn);我們也在加緊建設(shè)跨省跨區(qū)線路， 如西北750千伏線路，哈密—鄭州線等;在運行方面，我們還開發(fā)了風(fēng)電優(yōu)先調(diào)度系統(tǒng)。

       霍廣釗：我國清潔能源裝機(jī)與對世界進(jìn)行的減排承諾要求還有很大的差距，國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也迫切需要加快清潔能源的發(fā)展。

       當(dāng)前，我國清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀為這一領(lǐng)域的大力發(fā)展增添了信心：我國水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.8億千瓦，去年新增3000萬千瓦， 是有史以來增長最快的;風(fēng)電累計裝機(jī)已經(jīng)超過了9000萬千瓦，連續(xù)幾年全球第一。

       另外，清潔電力發(fā)展中存在的問題有望加快解決，如國家電力傳輸大通道的建設(shè)已經(jīng)啟動，特別是重點規(guī)劃的12條西電東送通道已經(jīng)明確，并且建成了1條。 我認(rèn)為，我國對清潔能源的態(tài)度應(yīng)該是鼓勵發(fā)展，并想方設(shè)法加快發(fā)展。

       高紀(jì)凡： 作為清潔電力中的一員，我國光伏行業(yè)經(jīng)過過去兩三年所謂的寒冬，在全球的領(lǐng)先地位沒有改變。去年，我國光伏新增裝機(jī)達(dá)12吉瓦，成為全球第一，今年國家能源局提出14吉瓦的裝機(jī)， 大家的積極性更高。太陽能發(fā)電行業(yè)存在一些問題，但可以通過政策、技術(shù)解決。我認(rèn)為，到2020年、2050年太陽能的作用會超出我們的想象，太陽能發(fā)電在電力領(lǐng)域所占份額會越來越高。

       話題二：分布式光伏發(fā)電最近很受關(guān)注，大家對此有何了解？

       吳靜：對于分布式發(fā)電，我們已經(jīng)出臺了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，采取一站式服務(wù)，簡化程序，盡可能讓自然人和公司投資的分布式光伏、分布式電源項目能夠盡快接入電網(wǎng)。

       另外，我們正在研究相關(guān)的配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，但目前還沒有出臺的時間表。 我們也在安排發(fā)展智能電網(wǎng)，希望通過形成廣泛互聯(lián)、 高度智能、開放互動的智能電網(wǎng)平臺，更好地接納分布式發(fā)電。

       霍廣釗：分布式能源確實非常有前景。 但對我們而言，目前還存在幾個困惑：第一，分布式光伏發(fā)電面對的是千家萬戶，電費收取是個問題;第二，投資的風(fēng)險問題，相關(guān)企業(yè)生存期到底有多久、項目能不能持續(xù);第三，目前分布式能源投資規(guī)模比較小，我們公司每年上百億投資，對于這么小的投資，前期工作又很復(fù)雜的項目，我認(rèn)需要探討一種參與模式。

       韓慶浩：分布式光伏發(fā)電現(xiàn)在問題很多， 我個人估計，8吉瓦的規(guī)劃完成不了。 最大的問題就是可能收不到電費，現(xiàn)在收電費的問題一直沒解決。從今年第一季度來看，分布式光伏發(fā)電開發(fā)量非常低，目前，大部分人還在開發(fā)地面太陽能電站。

       高紀(jì)凡：我們和很多光伏企業(yè)一樣， 都在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域努力。分布式光伏發(fā)電起步比地面電站晚，需要協(xié)調(diào)的問題更多，肯定需要經(jīng)歷持續(xù)成長的過程。如目前我國沒有分類電價，在湖南、江蘇等太陽能資源不好的地方存在補(bǔ)貼不足問題;相關(guān)的安裝和服務(wù)體系也沒形成。 經(jīng)過企業(yè)、國家電網(wǎng)公司和方方面面的努力，我對分布式光伏發(fā)電的前景還是非常有信心的。 當(dāng)然，也不能一蹴而就。

       話題三：您如何看待清潔電力的未來？

       韓文科：關(guān)于新能源和可再生能源，尤其是清潔電力，在中國，今后還是會加速發(fā)展的。 前途是光明的，各個企業(yè)的前途也是無量的，關(guān)鍵是看大家能不能抓住機(jī)遇。

       高紀(jì)凡：我國太陽能產(chǎn)業(yè)以出口為主體的局面還是沒有改變。經(jīng)歷過去年歐洲 “ 雙反”，我國光伏產(chǎn)品對歐洲的出口減少了。這主要因為我國產(chǎn)品價格被定的比較高，導(dǎo)致市場份額減少了40%左右，被韓國、馬來西亞、日本等國的企業(yè)搶占了。 另一方面，印度、泰國、拉美、南非等國家及地區(qū)成為新興市場。這使得全球光伏產(chǎn)品市場由原來歐洲獨大的格局，變成了四分天下—— —歐洲大概占全球30%，美洲地區(qū)占15%~20%， 中國大概占25%~30%左右， 日本和其他地區(qū)占25%左右。

       就整個太陽能光伏市場而言，我認(rèn)為，2020年前還將是持續(xù)增長的狀態(tài)。 同時，也將持續(xù)優(yōu)勝劣汰的過程。 過去，我們看到很多企業(yè)破產(chǎn)重整或者倒閉，未來幾年這種狀態(tài)也可能會持續(xù)， 直到2017年、2018年才能達(dá)到相對穩(wěn)定的局面。對中國企業(yè)來說，當(dāng)下要考慮的就是如何應(yīng)對全球化的布局， 還有服務(wù)能力建設(shè)等，這樣才能取得更好的發(fā)展。

       話題四：對于我國清潔電力的發(fā)展，您還有哪些觀點、建議希望分享？

       韓文科：對中國來講，單純依賴哪一類清潔能源都不足以替代我們痛恨的煤炭使用量， 每一類清潔能源都應(yīng)該得到大力發(fā)展。我國應(yīng)該實行一種經(jīng)濟(jì)推動型的能源替代戰(zhàn)略， 即在能源替代過程中，要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如果人為的搞替代，價格太高了，有些政策就不能落地，也不能持續(xù)?，F(xiàn)在集中化、大規(guī)模、長距離輸送資源的路子走起來已經(jīng)很困難了，要進(jìn)行優(yōu)化。在把現(xiàn)有的路子走好的同時，要更多的開源，即就地取材，就地發(fā)展。再一個就是節(jié)能，像東南沿海地區(qū)，如果將制造業(yè)的能效提高很多， 它的用能就會大大下降。

       現(xiàn)在我們對很多問題的認(rèn)識還不是很清楚， 比如按照現(xiàn)在國家能源局設(shè)計的路徑， 要大力發(fā)展風(fēng)能， 其還在風(fēng)資源集中的地區(qū)規(guī)劃了8個千萬千瓦級的風(fēng)電基地， 但是做大就會遇到電量當(dāng)?shù)叵{不了、 需要長距離送出的問題。 按照國家電網(wǎng)公司和國家能源局的規(guī)劃， 解決這一問題就要建特高壓， 但是這又會帶來一些新問題。第一，特高壓線路投資很大，而現(xiàn)在銀根要看住，銀行的風(fēng)險又比較厲害， 投資是一個問題;第二，風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)就2000小時，我們建一條特高壓線路， 肯定不能就用2000小時，西部如果再建煤電，又會帶來生態(tài)環(huán)境的問題;第三，經(jīng)濟(jì)性的問題， 特高壓電網(wǎng)的投資要攤到可再生能源上， 經(jīng)濟(jì)增量大大下降，短期內(nèi)電價會推高，現(xiàn)在國家能源局也注意到了這個問題。實際上，水電也是如此。國家能源局前幾年對大型水電站的投資比較多，導(dǎo)致水電也面臨送不出來的問題，也需要靠建設(shè)特高壓線路，導(dǎo)致水電項目經(jīng)濟(jì)性急速下降。

       從國家戰(zhàn)略來講， 既要發(fā)展先進(jìn)的，也得發(fā)展低成本的，中國還沒發(fā)展到“ 坐上一輛豪華的客車”的階段。這涉及到國家發(fā)展的最根本的路線圖， 我們也在跟蹤研究這個問題， 還研究的不是很透，但是這些問題必須要解決。

       劉維芳： 我們要用對規(guī)模發(fā)展的重視程度來重視新能源的應(yīng)用， 追求的目標(biāo)不應(yīng)該是裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量，而應(yīng)該是新能源最終到底替代了多少非化石能源。 從去年下半年開始， 我們把重點工作傾斜到怎么樣促進(jìn)新能源和可再生能源更廣泛的應(yīng)用上。要加大新能源的應(yīng)用力度，就需要關(guān)注到棄風(fēng)問題?，F(xiàn)在，在風(fēng)資源豐富的 “ 三北”地區(qū)存在嚴(yán)重的棄風(fēng)問題， 逼迫我們不得不到不限電的長三角、 珠三角等地區(qū)搞大規(guī)模開發(fā)， 而這些地區(qū)風(fēng)資源不好、開發(fā)成本高，開發(fā)的代價非常巨大。

       經(jīng)過分析，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我們經(jīng)常想在發(fā)電側(cè)保持平衡，實際上，發(fā)和供同時平衡才可以，我國還有巨大的用電市場沒有被開發(fā)出來， 比如供暖。 我們做了調(diào)查，90%以上縣級城市到冬季完全采用燒煤采暖， 棄風(fēng)也恰恰發(fā)生在這個時段。 因此，2011年，我們和國網(wǎng)能源研究院、電科院、國家可再生能源中心一起在東北建設(shè)了“ 風(fēng)電蓄能供暖項目”，希望在政策不到位、 多方訴求都得到滿足的情況下做一個案例。“ 十八大”提出城鎮(zhèn)化，在北方，城鎮(zhèn)化之后， 采暖用能就是風(fēng)電的巨大市場，我們要帶動這個市場，扎扎實實地做一點事。 通過我們做的事，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，這是新能源行業(yè)義不容辭的責(zé)任。

       高紀(jì)凡： 在國家鼓勵光伏發(fā)電發(fā)展的背景下， 有兩種現(xiàn)象需要注意。我發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)利用銀行對光伏電站項目的支持， 虛報電站投資， 將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行;還有的上市企業(yè)， 將光伏電站項目作為資本運作的手段， 如其宣布建100兆瓦光伏電站， 到資本市場增發(fā)，然后將建好的電站賣掉，再將這筆資金用做其他事情。 希望這些問題能引起有關(guān)方面的重視， 通過采取一些對策， 避免光伏發(fā)電領(lǐng)域亂象的發(fā)生。

       話題五：我國在清潔電力推廣、使用方面有沒有明確的時間表和路線圖？

       韓文科：我認(rèn)為，這個路線圖正在形成，但還不是很清晰。電力領(lǐng)域的人認(rèn)為應(yīng)該發(fā)展清潔電力，現(xiàn)在已經(jīng)提上議程。 但是，并不是所有人都贊成， 比如煤炭行業(yè)。 去年，山西、內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量還在上漲，因為產(chǎn)量不上去，財政收入就達(dá)不到原來的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能平衡。 這相當(dāng)于我們被綁在這個列車上，跳下去，就要摔死，但如果不跳下去，很可能撞在霧霾里，就把我們嗆死了。所以，能源結(jié)構(gòu)只能逐漸改善，使路線圖不是很清晰。

       實際上， 我們早就給國家畫出了一個路線圖，但共識度不高，比如2009年，我在全國人大常委會上做報告時提出，到2050年我國至少1/3能源應(yīng)該來自于可再生的清潔能源， 一半以上應(yīng)該是相對清潔的。 要想形成共識不是

       很容易，現(xiàn)在霧霾來了以后，加強(qiáng)了這種共識， 我認(rèn)為路線圖最終會制定出來。