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“這個(gè)活經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，誰(shuí)都能干，但不是誰(shuí)都能干好，里面的門(mén)門(mén)道道還是很多的”，一位安裝商這樣講。事實(shí)確實(shí)如此。

 

 

出于保證房屋的質(zhì)量，考慮到電站的穩(wěn)定運(yùn)行，一些地區(qū)出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)定，“所有申請(qǐng)光伏發(fā)電的用戶(hù)需要提供房屋荷載證明”，只有相關(guān)單位出具此項(xiàng)證明，待供電部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)，才能給予并網(wǎng)。假若沒(méi)有這項(xiàng)證明文件，供電局是不準(zhǔn)予驗(yàn)收、并網(wǎng)。

 

但是在實(shí)施過(guò)程中，很多農(nóng)村用戶(hù)都是自建房，有的甚至連個(gè)建設(shè)圖紙都沒(méi)有，對(duì)于詳細(xì)的荷載證明，更是沒(méi)有。那么用戶(hù)要想建電站，又找不出這些證明，這項(xiàng)任務(wù)顯然還是落到安裝企業(yè)肩上，額外的成本(公關(guān)成本、文件成本)自然會(huì)提高，但是從行業(yè)規(guī)范和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看是件好事。

 

容量不超過(guò)變壓器容量的25%，這項(xiàng)規(guī)定已取消。詳見(jiàn)：取消變壓器25％限制、分布式交易額54.73億、開(kāi)展陽(yáng)光扶貧行動(dòng)……國(guó)家電網(wǎng)大力支持光伏發(fā)展！

 

光伏EPC企業(yè)參加招投標(biāo)無(wú)需資質(zhì)證書(shū)原件，不用交保證金。

 

住建部發(fā)布兩項(xiàng)政策，對(duì)光伏行業(yè)的EPC來(lái)說(shuō)都是絕對(duì)利好：

 

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的通知，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件。

 

2、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證金清查工作的通知》。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類(lèi)保證金，進(jìn)行清查，并要求目前所有的保證將分為：取消、保留和調(diào)整意見(jiàn)三大類(lèi)別報(bào)送國(guó)務(wù)院。

 

在目前國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，此項(xiàng)政策的發(fā)布，意味著今后絕大多數(shù)的投標(biāo)保證金將會(huì)被取消，對(duì)廣大光伏EPC企業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是利好消息，將大大減輕光伏EPC企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

 

 

從施工角度看分布式光伏前期開(kāi)發(fā)需注意的問(wèn)題

 

1)前期踏勘需要注意屋頂?shù)匿P蝕、漏水情況，這是常規(guī)問(wèn)題。在荷載計(jì)算時(shí)需要格外注意廠房?jī)?nèi)部是否有管道、行車(chē)、消防系統(tǒng)等這些同樣會(huì)吃掉整個(gè)廠房的荷載。除此之外，如果實(shí)際建設(shè)的廠房和選型跟設(shè)計(jì)的圖紙不符，這樣的情況就非常難處理，設(shè)計(jì)院出了竣工圖，還需要找第三方的鑒定機(jī)構(gòu)，不管是從收購(gòu)方的角度還是從建設(shè)方的角度都是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。

 

2)注意分布式光伏的占地問(wèn)題。開(kāi)發(fā)的階段，往往會(huì)更多的關(guān)注租用屋頂?shù)那闆r，但是每一個(gè)分布式都會(huì)占用地面的土地，而地面土地在很多租賃合同中沒(méi)有提及，當(dāng)光伏項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工的時(shí)候，這時(shí)候企業(yè)方、業(yè)主方就會(huì)提出一些針對(duì)特定位置的要求，包括土地租金的洽談。

 

基本上，2、3MW的分布式，地面的占地在200平方左右，對(duì)于工廠來(lái)說(shuō)集中提供200平方的地方是比較困難的，所以在踏勘階段需要提前跟工廠交流，開(kāi)關(guān)站要設(shè)在什么地方很重要，同時(shí)還有爬梯，獨(dú)立基礎(chǔ)的爬梯也要占用工廠的土地，往往工廠周?chē)加邢拦艿篮推渌墓艿?，由此造成選址的困擾。

 

3)開(kāi)發(fā)階段需要解決的具體問(wèn)題。破路和綠化等都對(duì)工廠的安全管理造成一定的困擾，包括組件清洗從哪里取水?取的水是自來(lái)水還是什么水?水費(fèi)怎么計(jì)算?取水水泵從哪里來(lái)?開(kāi)關(guān)站的電源如何安排?這些都是在開(kāi)發(fā)階段需要解決的問(wèn)題。

 

在施工過(guò)程當(dāng)中有設(shè)備，施工周期大約1-2個(gè)月，這個(gè)時(shí)候需要工廠提供一定的場(chǎng)地，腳手架的搭建影響企業(yè)生產(chǎn)，腳手架搭設(shè)的位置是否需要考慮車(chē)輛的通道?是否需要考慮車(chē)輛通行的安全?這都是要具體解決的問(wèn)題。

 

另外，項(xiàng)目施工往往需要工廠提供一個(gè)辦公的場(chǎng)所，工廠是否愿意提供?不同意提供一種方式就要弄一個(gè)集裝箱過(guò)去，拿集裝箱作為臨時(shí)的辦公場(chǎng)所。還有作息時(shí)間，外資企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)不允許加班，也不允許我們的工人加班。而夜間加班的問(wèn)題的不可避免，無(wú)論是否搶630，在并網(wǎng)之前，跟電網(wǎng)公司進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，夜間接線調(diào)試不加班，保并網(wǎng)的難度就加大很多，這個(gè)需要提前跟工廠協(xié)調(diào)。

 

 

電網(wǎng)接入批復(fù)一般有三種，第一種是意見(jiàn)函，即同意項(xiàng)目在某一個(gè)位置并網(wǎng)，具體如何并網(wǎng)沒(méi)有提供解決方案，意見(jiàn)函不是最終可實(shí)施性的，最終的是電力接入方案，一般經(jīng)研究院設(shè)計(jì)，在工廠的周?chē)泻脦讞l高壓線路，具體接入在哪一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目是否真正啟動(dòng)有決定性的影響。另外，如果有條件的情況下，盡量跟經(jīng)研院提前拿到電力接入方案的電子版。

 

電力接入意見(jiàn)函：用于取得備案

 

電力接入方案：一般經(jīng)研院設(shè)計(jì)，應(yīng)特別重視

 

電力接入批復(fù)：項(xiàng)目開(kāi)工后、報(bào)電網(wǎng)批復(fù)

 

電力接入的重點(diǎn)：接入電壓等級(jí)：10KV/35KV;

 

接入方式和距離：

 

1)T接：T接優(yōu)先，距離較短短，一般500米左右;

 

2)專(zhuān)線：架空優(yōu)先，地埋電纜(直埋次之/頂管)

 

配置：

 

1)無(wú)功補(bǔ)償：SVG，越小越好，最好不配。一般20~30萬(wàn)左右。

 

2)保護(hù)和通訊系統(tǒng)：光通信，T接情況下可不配

 

 

安裝公司和業(yè)主各負(fù)責(zé)什么？

 

一般來(lái)說(shuō)，承包人的工作范圍大致如下：

 

1. 工程設(shè)計(jì)

 

2. 施工圖、施工圖預(yù)算及承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改等工作

 

3. 編制光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)備材料采購(gòu)和施工招標(biāo)技術(shù)條件書(shū)等有關(guān)文件

 

4. 編制光伏項(xiàng)目的竣工文件

 

5. 光伏項(xiàng)目組件、逆變器、匯流箱、變壓器等主要設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、檢驗(yàn)、監(jiān)制、運(yùn)輸、催交和現(xiàn)場(chǎng)保管及與其各供貨或服務(wù)商的協(xié)調(diào)

 

6. 光伏項(xiàng)目組件、主變等設(shè)備安裝、調(diào)試，設(shè)備基礎(chǔ)基礎(chǔ)、升壓站、綜合樓等建筑工程施工

 

7. 光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全、消防等。

 

8. 光伏項(xiàng)目試車(chē)及調(diào)試。

 

9. 光伏項(xiàng)目消除從負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)到質(zhì)保期結(jié)束前的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的缺陷等。

 

10. 參與業(yè)主組織的關(guān)于技術(shù)引進(jìn)的談判、實(shí)施和驗(yàn)收的全過(guò)程,為業(yè)主提供技術(shù)支持。

 

項(xiàng)目業(yè)主的工作范圍大致如下

 

1. 土地征用（含拆遷及賠償）。

 

2. 廠址平基。

 

3. 工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督。

 

4. 參加和協(xié)助承包人試車(chē)，組織試生產(chǎn)及調(diào)試。

 

5. 性能考核。

 

6. 環(huán)保、水土保持、安全報(bào)告等評(píng)價(jià)。

 

7. 有關(guān)工程開(kāi)工、協(xié)助邀請(qǐng)招標(biāo)、竣工許可證等申請(qǐng)。

 

8. 保證正常工程施工的外部協(xié)調(diào)工作。

 

9. 外部供水、供電線路等接入。

 

10. 招聘并組織生產(chǎn)人員提前進(jìn)廠參加生產(chǎn)準(zhǔn)備和參加人員培訓(xùn)。

 

以某光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的總體費(fèi)用構(gòu)成及比例大致如下：

 

 

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所郝利律師就，分布式光伏EPC總包糾紛案例進(jìn)行過(guò)解析，并首發(fā)于“陽(yáng)光時(shí)代法律觀察”官方平臺(tái)。案子的基本情況如下：

 

A光伏公司于2012年11月與項(xiàng)目業(yè)主B公司簽訂了光伏電站EPC總承包合同，由A光伏公司承建20MW光伏電站，合同總價(jià)1.7億元。后由于客觀形勢(shì)變化，雙方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定以實(shí)際裝機(jī)容量乘以每瓦價(jià)格結(jié)算。光伏公司進(jìn)場(chǎng)施工后由于項(xiàng)目業(yè)主資金原因，暫停施工，雙方于2013年9月再次簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定價(jià)款結(jié)算原則，并對(duì)分期付款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（具體日歷日）進(jìn)行了約定。

 

涉案的光伏電站于2013年12月底并網(wǎng)發(fā)電，通過(guò)了財(cái)政部的金太陽(yáng)項(xiàng)目審核并已取得金太陽(yáng)補(bǔ)貼，但項(xiàng)目業(yè)主卻一直拖欠工程結(jié)算款。于是光伏公司依據(jù)EPC總包合同將項(xiàng)目業(yè)主訴至約定的仲裁委員會(huì)，請(qǐng)求支付工程款6500萬(wàn)元及違約金，同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主也提出了超過(guò)6000萬(wàn)元的仲裁反請(qǐng)求，包括工期延誤、金太陽(yáng)補(bǔ)貼等各類(lèi)損失。

 

本案在提起仲裁時(shí)是光伏公司內(nèi)部法務(wù)部門(mén)自行辦理的，在收到仲裁委轉(zhuǎn)寄的反請(qǐng)求申請(qǐng)后，鑒于案件的復(fù)雜程度等原因，光伏公司最終委托我們進(jìn)行代理。經(jīng)過(guò)兩次開(kāi)庭和一次延期，本案最終取得了我方當(dāng)事人較為滿(mǎn)意的裁決結(jié)果，仲裁庭支持了光伏公司主張的工程款6150萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主涉及金錢(qián)的6000余萬(wàn)元反請(qǐng)求部分均未支持。這個(gè)案件中涉及到5個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：

 

◆ 工程量的認(rèn)定。本案光伏電站為分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，并且是在某大型工業(yè)企業(yè)廠區(qū)六個(gè)不同基站的屋頂建設(shè)，庭審中雙方曾對(duì)最終完工的裝機(jī)容量各執(zhí)一詞，光伏公司認(rèn)為最終完工量17.934MW，而項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為是17MW，如雙方都沒(méi)有充分證據(jù)證明的情況下，本案的工程量很可能會(huì)通過(guò)鑒定方式確定，這將嚴(yán)重拖延案件的審理時(shí)間和額外增加鑒定費(fèi)用。針對(duì)該不利情況，我們通過(guò)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程資料和對(duì)方提交的證據(jù)進(jìn)行全面的梳理和研究，最終在對(duì)方的一份計(jì)算損失的清單中核算出各基站的裝機(jī)容量總和與光伏公司主張的17.934MW一致，面對(duì)該份證據(jù)，項(xiàng)目業(yè)主最終不得不認(rèn)可實(shí)際裝機(jī)容量為17.934MW。

 

◆ 價(jià)款結(jié)算與扣減的問(wèn)題。光伏電站裝機(jī)容量的鎖定為后續(xù)計(jì)算工程總價(jià)款奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議的約定，最終結(jié)算價(jià)是以裝機(jī)容量×每瓦單價(jià)確定，該金額與光伏公司曾向項(xiàng)目業(yè)主提供的結(jié)算書(shū)中的數(shù)據(jù)是一致的，仲裁庭最終認(rèn)可了該結(jié)算總金額。庭審中，項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為應(yīng)從總價(jià)中扣除設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)、啟動(dòng)試運(yùn)行費(fèi)、電能質(zhì)量測(cè)試評(píng)估費(fèi)等共計(jì)290余萬(wàn)元，盡管我們認(rèn)為沒(méi)有證據(jù)證明光伏公司未完成相關(guān)項(xiàng)目，且項(xiàng)目業(yè)主自行委托的工作覆蓋的是50MW全部工程等，但光伏公司在提交給項(xiàng)目業(yè)主的結(jié)算書(shū)中均將上述項(xiàng)目費(fèi)用列為分項(xiàng)，故仲裁庭以光伏公司自認(rèn)方式同意扣減相關(guān)費(fèi)用。

 

◆ 工期延誤與索賠的問(wèn)題。本案中，項(xiàng)目業(yè)主反請(qǐng)求金額中最大的一項(xiàng)便是工期延誤違約金，達(dá)到2900余萬(wàn)元。項(xiàng)目業(yè)主工期索賠的主要依據(jù)是EPC合同第4.4款，該條款約定若不能在2012年12月16日前并網(wǎng)運(yùn)行，最低延期罰款為合同總價(jià)的20％，而且從工程的實(shí)際工期看確實(shí)存在不同程度的延期。針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的工期索賠，我們當(dāng)庭提出三點(diǎn)抗辯理由：第一，雖然EPC商務(wù)合同約定若不能在2012年12月16日前并網(wǎng)運(yùn)行，最低延期罰款為合同總價(jià)的20％，但業(yè)主實(shí)際批準(zhǔn)開(kāi)工的時(shí)間為2012年12月21日，故該條款不具操作性，對(duì)雙方無(wú)約束力；第二，雙方通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的形式重新對(duì)工期和違約責(zé)任做了約定，兩個(gè)基站依據(jù)監(jiān)理評(píng)估報(bào)告中的開(kāi)工時(shí)間計(jì)算，并未超過(guò)補(bǔ)充協(xié)議中45天的工期約定；第三，雖然其中一個(gè)基站工期確實(shí)存在延誤，但延誤原因是由于項(xiàng)目業(yè)主未按協(xié)議及時(shí)支付各期工程款所致，在補(bǔ)充協(xié)議中項(xiàng)目業(yè)主承認(rèn)是因資金原因?qū)е鹿こ涛茨芗皶r(shí)完工。

 

◆ 金太陽(yáng)補(bǔ)貼問(wèn)題。本案中，項(xiàng)目業(yè)主稱(chēng)因?yàn)楣夥疚茨芗皶r(shí)提交竣工報(bào)告和完整的施工過(guò)程技術(shù)資料，導(dǎo)致電站無(wú)法按合同約定時(shí)間并網(wǎng)發(fā)電，因光伏公司的原因?qū)е马?xiàng)目業(yè)主的補(bǔ)助只能按5元/瓦清算，整體項(xiàng)目為50MW，則損失金額為2500萬(wàn)元。對(duì)此，我們有針對(duì)性的提出了以下抗辯理由：第一，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)其中某一基站的批準(zhǔn)開(kāi)工的時(shí)間已晚于2013年6月30日，項(xiàng)目未能按期通過(guò)國(guó)家金太陽(yáng)審核并非光伏公司責(zé)任；第二，整個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)是50MW，光伏公司只負(fù)責(zé)其中的17.93MW，其他非由光伏公司承建的項(xiàng)目有于2013年12月竣工的，故項(xiàng)目整體不具備2013年6月30日通過(guò)國(guó)家審核的條件。對(duì)此，仲裁庭最終認(rèn)可了我們提出的兩點(diǎn)抗辯理由，并結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主逾期付款的事實(shí)，認(rèn)定項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)有證據(jù)不能證明損失是由光伏公司造成的，對(duì)其2500萬(wàn)元損失賠償?shù)恼?qǐng)求予以駁回。

 

◆ 設(shè)備故障維修造成的損失和運(yùn)維的損失。本案中，項(xiàng)目業(yè)主反請(qǐng)求提出設(shè)備故障維修損失和運(yùn)維損失共計(jì)640萬(wàn)元，我們提出該請(qǐng)求不成立，基于：第一，項(xiàng)目業(yè)主提交的證據(jù)無(wú)法確認(rèn)故障與光伏公司施工質(zhì)量之間存在因果關(guān)系；第二，項(xiàng)目業(yè)主未提交發(fā)生故障后通知光伏公司進(jìn)行維修的證據(jù)，無(wú)法判斷損失是未及時(shí)維修造成的或是項(xiàng)目業(yè)主自行維修后造成的；第三，項(xiàng)目業(yè)主亦未提交實(shí)際損失的支付憑證，不能證明損失已實(shí)際發(fā)生。第四，依據(jù)EPC合同的約定，工程交付并實(shí)際使用后發(fā)生的保管、維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)及相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。

 

在這個(gè)案件中，本訴與反訴累計(jì)的金額超過(guò)1.2億元，仲裁庭最終基本全部支持了光伏公司的仲裁請(qǐng)求，而駁回了項(xiàng)目業(yè)主涉及金錢(qián)部分的訴訟反請(qǐng)求。