編者按:記者從昨天由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、光伏們聯(lián)合主辦的第二屆分布式嘉年華論壇上獲悉,兩份對(duì)國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)發(fā)展影響重大的政策文件——《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(下稱《辦法》)和《國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的意見》已悄然下發(fā)并征求意見。多位研究人士解讀認(rèn)為,上述文件的政策力度好于市場(chǎng)預(yù)期。
記者從拿到的征求意見稿上看到,《辦法》首先對(duì)分布式項(xiàng)目作了定義:主要包括小型分布式光伏發(fā)電設(shè)施(總裝機(jī)容量不超過6兆瓦)和小型分布式光伏電站(總裝機(jī)容量大于6兆瓦但不超過20兆瓦)兩類。
其中,戶用(不超過50千瓦)可選擇三種運(yùn)營(yíng)模式,其余的小型光伏發(fā)電設(shè)施只能采用全部自用和自用為主余電上網(wǎng)兩種模式。超過20兆瓦的屋頂項(xiàng)目則不被認(rèn)定為分布式。
《辦法》的要點(diǎn)還包括:分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國(guó)家光伏發(fā)電規(guī)模管理,由各省市實(shí)施規(guī)模管理;鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以各種方式參與電力市場(chǎng)化交易,提高分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)此,浙江正泰新能源開發(fā)有限公司副總裁李崇衛(wèi)在昨天的論壇上表示,這兩個(gè)征求意見稿的目的首先是控制分布式光伏發(fā)電的規(guī)模,因?yàn)槿ツ攴植际焦夥l(fā)展的發(fā)展勢(shì)頭太猛,總裝機(jī)容量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。
“這兩個(gè)文件一旦出臺(tái)的確會(huì)對(duì)分布式發(fā)展帶來(lái)比較大的影響,但這并不意味著分布式光伏的寒冬來(lái)臨。相反,按照征求意見稿,分布式發(fā)電可通過其他的市場(chǎng)化交易獲得更大發(fā)展。”據(jù)他介紹,去年10月底,國(guó)家發(fā)改委和能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》,“破天荒”提出分布式發(fā)電項(xiàng)目在“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”之外還可參與市場(chǎng)化交易,把電賣給配電網(wǎng)內(nèi)就近的電力用戶,即俗稱的“隔墻售電”。
“這個(gè)政策出來(lái)如同一聲春雷,超出我們預(yù)期。而今年1月3日發(fā)布的補(bǔ)充通知更明確要求每一個(gè)省份必須申報(bào)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn),并首推直接售電模式。再到最新的征求意見稿,我們可以得出結(jié)論:《辦法》將給分布式發(fā)電市場(chǎng)注入新的活力,在交易端賦予市場(chǎng)更公平高效的發(fā)展格局。”李崇衛(wèi)說(shuō)。
安信電新首席分析師鄧永康昨天也告訴上證報(bào)記者,最新的這份征求意見稿其實(shí)遠(yuǎn)好于市場(chǎng)預(yù)期。
“這是因?yàn)樵诜植际绞袌?chǎng)化交易全面鋪開前,全額上網(wǎng)模式仍是工商業(yè)分布式的首選。如該征求意見稿最終實(shí)施,同時(shí)考慮到之前全國(guó)備案了大量的全額上網(wǎng)分布式以及年底標(biāo)桿電價(jià)將再次下調(diào),此前備案的全額上網(wǎng)模式的工商業(yè)分布式勢(shì)必會(huì)在年底前完成搶裝。因此,如各省對(duì)規(guī)模不加限制,今年分布式光伏仍會(huì)繼續(xù)大幅超出市場(chǎng)預(yù)期。”鄧永康說(shuō)。
興證電新首席分析師蘇晨表示,此次分布式光伏征求意見稿好于預(yù)期,體現(xiàn)在戶用不受限制,將促使裝機(jī)熱情高漲;50%自發(fā)自用和100%自發(fā)自用的項(xiàng)目也將不受限制,且補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放;政策出臺(tái)前備案項(xiàng)目不受影響。
他認(rèn)為,在新規(guī)下,工商業(yè)分布式轉(zhuǎn)為“自發(fā)自用”模式收益率更高、補(bǔ)貼更易獲得,建設(shè)規(guī)模將提升,有望驅(qū)動(dòng)今年全年裝機(jī)容量達(dá)到55至58吉瓦以上,戶用和工商業(yè)屋頂大概率超預(yù)期。
項(xiàng)目“從2017年以來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)看,我們有理由相信實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)已為期不遠(yuǎn),用電側(cè)基本就在眼前,發(fā)電側(cè)預(yù)計(jì)也就三五年時(shí)間。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華在昨天的論壇上表示,第三批領(lǐng)跑者公布的中標(biāo)電價(jià)里,最接近脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)的,已經(jīng)只差幾分錢,可見發(fā)展速度之快。
原標(biāo)題:分布式光伏發(fā)電重磅文件征求意見 政策力度超預(yù)期
原標(biāo)題:分布式光伏發(fā)電重磅文件征求意見 政策力度超預(yù)期