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“組合拳”一:光伏+經濟薄弱村轉化。為從根本上徹底、有效破解集體經濟薄弱村轉化問題，謀劃推出了“光伏+經濟薄弱村轉化”的第一個組合拳。通過在經濟薄弱村建設小型光伏電站，幫助村集體增收，一次性的光伏電站建設投入，可以幫助一個“零收入”的經濟薄弱村，實現(xiàn)25-30年取得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)電收益。目前，全縣已實施了20個單體60KW的“光伏助村”村級光伏電站，每年每個項目可為項目所在村增加6萬元左右的村集體收入。

　　
“組合拳”二:光伏+低收入農戶奔小康。為保證在小康路上一個都不掉隊，將光伏與低收入農戶奔小康結合，謀劃實施了“光伏+低收入農戶奔小康”的第二個組合拳，也就是“光伏助困”項目。如利用筧川村集體屋頂和小學屋頂建設的120KW“光伏助困”試點項目，每年產生發(fā)電收益12萬元以上，全部分配給村里約60戶低收入農戶。電站產權由村集體所有的模式，破解了低收入農戶無安裝地點及人員動態(tài)增減的問題。在試點成功的基礎上，又實施了20個單體60KW的“光伏助困”村級光伏電站，每個項目每年可以產生6萬元左右發(fā)電收益用于項目區(qū)域低收入農戶脫貧奔小康。

　　
“組合拳”三：光伏+農民增收。為促進農民增加收入，從2015年開始，在新建鎮(zhèn)筧川村開展“光伏助農”試點基礎上，又推出了“光伏+農民增收”的第三個組合拳，給予農戶一定資金補助,鼓勵農戶安裝家庭屋頂光伏電站，并由縣發(fā)改局牽頭電力、建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用聯(lián)社等單位，全程服務指導試點工作，共發(fā)展家庭屋頂光伏示范戶215戶。通過示范村的建設，提高全縣群眾對光伏的認知度，帶動家庭屋頂光伏市場化發(fā)展。截止2017年底，全縣已發(fā)展家庭屋頂光伏1620戶，總規(guī)模12463KW，戶均安裝規(guī)模7.69KW，安裝農戶每年戶均增收7千余元。同時，還利用本地的荒山荒坡和墾造耕地資源，進行農光互補項目開發(fā)，實現(xiàn)資源的立體增值。目前，已建成晶科縉云20MW和京能縉云15MW兩個大型光伏地面電站。通過農光互補開發(fā)，讓1000多畝荒地種上蔬菜、藥材得以重新利用，100多位村民成了電站的專業(yè)農民，500余戶農戶1300多人從荒棄土地上得到了穩(wěn)定的租金收益，租金由不到100元/畝.年提高到300多元/畝.年。

　　
“組合拳”四：光伏+移民后扶。移民村集體和移民戶增收一直是移民后扶中的兩大難題，為此，密切結合當?shù)匾泼翊迩闆r實際，謀劃實施了“光伏+移民后扶”的第四個組合拳。紅錦村是為安置灘坑水庫移民在縉云縣新建鎮(zhèn)新建的一個獨立行政村，為解決移民村集體和移民戶增收問題，利用紅錦村集體屋頂和租賃19戶移民戶屋頂，建設一個100KW的屋頂光伏電站。通過實施該項目，村集體每年增收7萬元左右，屋頂出租戶每年每戶增收1000多元。為提高移民后扶效果，又在紅錦村實施“光伏+移民”升級版，該項目通過補貼+光伏貸的方式，在全村屋頂安裝光伏電站，收益由村集體和移民戶按比例分享。項目建成后，戶年均可增收6000余元，村集體年可分享收益30多萬元?？h內正在實施的縉云抽水蓄能電站和潛明水庫兩大工程，共涉及移民4425人，在移民安置小區(qū)的規(guī)劃設計中，均預留了屋頂光伏安裝的條件。

　　
二、整合全程資源，破解三大“推進難題”

　　
破題一：資金難題---多渠道整合資金，上下共籌解“無米之炊”。在農村光伏項目推進中，通過利用整合省補資金、地方配套、補助等多種籌資渠道，分類解決項目建設資金難題。由政府投資的助村助困項目，通過整合省補可再生能源、扶貧、經濟薄弱村轉化、移民等省補專項資金和地方配套，將資金匯到一個池子，集中解決扶貧難題；對企業(yè)或農戶投資的農光互補和家庭光伏等項目，通過補助加業(yè)主自籌方式，以小資金帶動大發(fā)展。目前，共已整合和配套1.72億元資金用于助村助困項目，發(fā)放農村光伏項目補助資金1363.6萬元。

　　
破題二：選址難題----多方位落實選址，因地制宜促“落地生根”。通過統(tǒng)籌政府屋頂、學校屋頂、村集體屋頂、村小學屋頂、租賃村民屋頂及利用荒山荒坡，以戶、村、縣三級電站協(xié)調發(fā)展的方式，全面解決光伏扶貧電站選址難題。對于本村（戶）有建設條件的，建設村（戶）級光伏電站解決本村（戶）的扶貧問題，本村（戶）無建設條件的，通過建設大型地面電站全縣統(tǒng)籌解決。共統(tǒng)籌安排出建筑屋頂15萬平方米、荒山荒坡2800畝用于農村光伏項目發(fā)展，為農村光伏扶貧類電站的建設解決了選址難問題。

　　
破題三：準入難題----多方式選擇企業(yè)，分類施策保“質優(yōu)價美”。根據(jù)市場發(fā)展的不同階段和項目性質的不同，采取邀請招投標、公開招投標、設定標準自主選擇等多種方式，科學選擇參與農村光伏項目建設的企業(yè)。同時，對進入農村市場開展光伏安裝業(yè)務的企業(yè)采取準入備案管理，對企業(yè)的資質、產品質量、合同條款、產品價格設定明確標準，最大限度保證項目質量穩(wěn)定和價格優(yōu)勢。早期建設的筧川“光伏助農”示范項目，考慮市場還不成熟，通過邀請招投標的方式，由村雙委、村民代表投票產生建設企業(yè)。在去年的家庭屋頂光伏示范村建設中，光伏銷售已基本市場化，通過出臺規(guī)范標準、企業(yè)報備等方式，指導農戶在符合要求的企業(yè)中自主選擇。對于由政府投資的助困助村項目，嚴格按照規(guī)定通過公開招投標選擇建設企業(yè)。

　　
三、堅持提質增效，彰顯三大“效力”

　　
效力一：通過示范帶動，激發(fā)市場活力。從2015年開始，先后在新建鎮(zhèn)筧川、紅錦等村建設了“光伏助農”、“光伏助村”、“光伏助困”等示范項目42個。并利用多種形式積極進行宣傳引導，共計帶領村雙委干部到示范項目參觀考察260人次、制作播放光伏發(fā)電宣傳片35場次、利用報紙網站等媒體刊登光伏科普宣傳報道30余篇，發(fā)放《光伏發(fā)電產業(yè)政策文件匯編》、《縉云縣光伏助農宣傳手冊》等資料1500余冊。通過項目示范引導和多形式宣傳，帶動了農村市場對光伏產品的主動需求。廣闊的市場需求同時催生了一大批光伏建設企業(yè)，目前，縉云已有56家光伏企業(yè)在開展農村光伏業(yè)務，眾多企業(yè)的參與，促進了市場的進一步繁榮。

　　
效力二：通過精準服務，增添發(fā)展動力。嚴格按照最多跑一次的精神簡化光伏項目備案程序，自然人光伏項目全部由電力部門登記后統(tǒng)一備案，非自然人光伏項目全面采用網上備案，在審批上做好支持，截止2017年底，全縣共備案光伏項目1838個。同時，做好電網支持。對農村光伏項目開通并網綠色通道，確保項目在規(guī)定時限內完成并網工作。對暫時不具備接入條件的光伏項目，及時開展變壓器增容和線路改造工程建設，2017年共為光伏項目增容變壓器10臺，線路改造12公里。并且做好金融支持。推動光伏企業(yè)和金融企業(yè)進行對接，加強雙方合作，積極引導銀行加大商業(yè)模式創(chuàng)新，更深更廣參與農村光伏建設。目前縣內共有建設銀行、工商銀行等6家金融機構開展了光伏貸業(yè)務，共為1136個農村光伏項目解決了約2.1億元的項目建設資金。

　　
效力三:通過規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)力。面對農村光伏發(fā)展中出現(xiàn)的市場不規(guī)范、質量難保障、售后服務困難等問題，近年來，相續(xù)出臺一系列文件進行規(guī)范。2016年出臺《縉云縣鼓勵光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展意見》，對光伏項目的備案管理、政策支持、部門職責等進行明確。2017年，制定《縉云縣光伏項目建設企業(yè)備案條件要求》，對進入本縣農村開展光伏項目建設的企業(yè)提出企業(yè)資質、產品質量、售后保障等具體要求。今年年初，又出臺《推進和規(guī)范建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)有關事項的通知》，明確光伏項目的準入區(qū)域、建設安裝方式和安全保障等方面的要求。通過規(guī)范管理，保障光伏項目在推動鄉(xiāng)村振興工作中持續(xù)發(fā)力。