編者按:近日,按照全國能源工作會議精神和國家能源局《2018年能源工作指導意見》的總體部署和要求, 新疆監(jiān)管辦結合新疆實際,發(fā)布了2018年能源監(jiān)管工作要點。
一、深入推進能源綜合體制改革。
以電力體制改革為重點,深入推進新疆能源綜合體制改革。將2018年確立為新疆辦“電力體制改革年”,切實把電力體制改革作為各項工作的重中之重,統(tǒng)領各項能源監(jiān)管工作有序推進。按照“管住中間、放開兩頭”體制架構,落實“三放開、一獨立、三強化”改革措施,協(xié)調(diào)推進有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;配合推進股份制改造,組建相對獨立和規(guī)范運營的電力交易機構,發(fā)揮新疆電力市場委員會作用。鼓勵售電公司進入市場,培育多元化市場主體;以售電側改革為突破口,在2017年兵團售電側改革試點邁出堅實一步的基礎上,積極推進自治區(qū)售電側改革和增量配電業(yè)務改革試點實施;加強售電側市場規(guī)范與引導,提升全社會用能水平,讓電力改革發(fā)展成果更多惠及全疆各族群眾。
二、加強電力安全監(jiān)管。
貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于推進電力安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》,準確把握電力安全監(jiān)管定位,堅決履行電力安全監(jiān)管職責。強化電力安全風險管控和隱患排查治理,提高事故防范能力,防范大面積停電系統(tǒng)性風險,堅決遏制重特大人身傷亡事故以及大壩潰壩、垮壩等事故的發(fā)生,為服務新疆工作大局奠定安全堅實基礎。
三、加強能源行業(yè)監(jiān)管。
加強能源規(guī)劃、政策、標準的落實情況監(jiān)管和簡政放權承接落實情況的監(jiān)管,加大能源項目依法依規(guī)建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效率和效力。組織開展能源項目優(yōu)選、審批、建設情況的監(jiān)管,確保能源項目投資開發(fā)規(guī)范有序,防止能源項目違規(guī)建設。開展燃煤電廠超低排放、光伏發(fā)電項目、水電梯級調(diào)度等專項監(jiān)管。建立并完善煤炭、油氣等能源行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫,快速提升非電能源行業(yè)監(jiān)管水平。
四、加強市場監(jiān)管和市場建設。
加大電力調(diào)度交易與市場秩序、油氣管網(wǎng)設施公平開放、電力價格成本等專項監(jiān)管力度,規(guī)范市場秩序,促進接網(wǎng)公平、交易公平、價格合理、服務優(yōu)良。加快電力市場建設,逐步建立規(guī)范、有序、成熟的中長期交易市場;大力推進電力輔助服務市場建設,有效緩解冬季電網(wǎng)調(diào)峰困難,促進新能源消納,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
五、加強供電服務監(jiān)管。
加強電力普遍服務監(jiān)管,以監(jiān)管手段促進供電企業(yè)提升供電能力、供電質(zhì)量和服務水平,提高人民群眾用電滿意度和獲得感。創(chuàng)新供電監(jiān)管方式,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
六、加強資質(zhì)許可監(jiān)管。
加大電力業(yè)務許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管力度,規(guī)范市場準入行為,完善市場退出機制。加快能源行業(yè)信用體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制。緊密圍繞資質(zhì)“陽光許可”系統(tǒng)建設,提升系統(tǒng)使用的公開性和便捷性。不斷提升資質(zhì)大廳窗口服務水平和檔案管理水平。創(chuàng)新工作思路和方法,推動新疆自備電廠合規(guī)化等重大歷史遺留問題的圓滿解決。
七、加強能源行政執(zhí)法。
以技術進步實現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新,加大監(jiān)管執(zhí)法和問責力度。依法依規(guī)、嚴肅查處市場主體違法違規(guī)行為,積極化解能源市場矛盾糾紛,充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用,切實維護市場主體和能源消費者的合法權益。
八、加強基礎能力建設。
加快能源監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,促進信息資源開放共享,為監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。牢固樹立服務意識,寓監(jiān)管于服務之中,服務新疆工作大局,與自治區(qū)、兵團相關部門及能源企業(yè)建立定期溝通協(xié)商機制,并規(guī)范化、制度化,形成能源發(fā)展改革和監(jiān)管服務工作合力,助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。